Есть две противоположные теоретические позиции по проблеме соотношения государства и права.
Этатически-тоталитарная концепция: государство выше и важнее права, что оно творит право и использует: его как инструмент своей политики. Данная концепция опирается на марксистское понимание государства и права и была широко распространена в отечественной научной и учебной литературе.
Либеральная концепция: базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнее государства. Она стала активно утверждаться в нашем общественном сознании в последние годы.
Обе концепции не имеют серьезного научного обоснования. Они не анализируют соотносимые явления, и, по сути дела, противопоставляют их друг другу. На практике противо-поставление государства и права неизбежно приводит лишь к их взаимному ослаблению. В действительности взаимосвязь государства и права достаточно сложна. А потому соотношение между ними следует проводить под углом зрения анализа их единства, различия и многостороннего воздействия друг на друга.
Для соотношения государства и права характерен такой тип связи как взаимодействие:
1. Г и П реализуют свою природу только через свое взаимоотношения с другим и вне взаимодействия не способно существовать.
2. оба явления выступают и как активное, и как пассивное.
(!) Г и П имеют единую причину. Социальные и духовные потребности, экономические основания, вызвавшие и вызывающие к жизни государство и право и определяющие их дальнейшее развитие в рамках данной общественной системы, одни и те же.
(!) Право возникает и существует не потому, что есть государство, а потому, что определенные общественные отношения, потребности, интересы не могут быть выражены вне правовых форм.
Государство непосредственно творит право, его нормотворческая деятельность есть источник права. Государство является поводом, способствующим появлению права.
(!) Право и государство не являются друг для друга целью. Государство возникает не для того, чтобы создавать правовые нормы, а право – чтобы регламентировать деятельность государственного аппарата. В праве государство находит для себя наиболее рациональную и эффективную форму осуществления своих функций, установление контактов с обществом, регулирование работы своего механизма. Для права же государство является непосредственно «производящим» право и обеспечивающим его реализацию органом.
(!) Право не есть признак или свойство государства. Соотношение государства и права – это не соотношение вещи и ее признака, а соотношение двух самостоятельных, взаимодействующих явлений.
(!) Нет ведущего положения у Г или у П. Это взаимодействие равных сторон.
Государство:
Ø творит правовые нормы.
Ø санкционирует нормы, которые не имеют прямого государственного характера.
Ø принудительной силой обеспечивает исполнение права, стабильность правопорядка.
Ø роль государства в обеспечении реализация нрава.
Ø государство оказывает мощную идеологическую поддержку праву.
Право:
Ø закрепляет внутреннюю форму государства, структуру государственного аппарата.
Ø воздействует на деятельность государства при его отношениях с населением, отдельным человеком.
*** другие точки зрения:
1. Государство первично – этатистская позиция
2. Право первично (естественно-правовая теория, Петражицкий);
3. Одновременно (Еллинек, теория параллелизма) – дуалистическая;
4. Позитивисты - идея самоограничения государства: издавая законы, государство тем самым ограничивает себя ими, обязано подчиняться законам. Однако такое самоограничение определяется самим государством.
Воздействие государства на право и влияние права на государство. Только при активном взаимодействии государство и право могут полноценно и эффективно функционировать, приобрести социальную ценность. Между ними складывается устойчивое функциональное взаимовлияние.
Основными сферами воздействия государства на право являются правотворчество и (особенно) правореализация. Государство в буквальном смысле не творит, не создает право, оно юридически оформляет и закрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей — общественных правовых и нравственных идеалов и других общезначимых факторов. Так или иначе, государство придает праву важные свойства — формальную определенность, общеобязательность.
Еще более значительна роль государства в реализации права, в претворении его в жизнь. Ведь неработающее, нереализующееся право мертво. За правом всегда стоят авторитет и реальная сила государства. Вместе с тем государство само должно строго соблюдать и исполнять правовые предписания, а в реализации права наряду с государством могут и должны активно участвовать и граждане, и институты гражданского общества.
Право юридически оформляет государство, регулирует все основные стороны его функционирования и тем самым придает государству и его деятельности легитимный характер. Оно регламентирует порядок формирования органов государства, закрепляет их компетенцию и упорядочивает их отношения между собой, подчиняет деятельность государства определенному правовому режиму, устанавливает пределы вмешательства государства в работу институтов гражданского общества, частную жизнь граждан. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым. Право — важнейшее и необходимое средство юридического общения со всеми субъектами права как внутри страны, так и за ее пределами.
Правовое государство - организация и осуществление политической власти в обществе на основе господства права.
Основные признаки правового государства: а) уважение основных прав человека; б) взаимная ответственность государства и гражданина; в) равноправие; г) регулирование поведения людей на основе принципа "разрешено все, кроме того, что законом запрещено"; д) связанность деятельности государственных органов и должностных лиц законом - "разрешено только то, что определено законом"; е) верховенство закона в системе нормативно-правовых актов; ж) разделение властей; з) независимость и авторитетность судебной власти; и) высокий уровень политической и правовой культуры; к) гарантии прав и свобод человека.