Запрещается использовать труд подростков:
– на тяжелых работах;
– на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
– на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы (таблица 2.5);
– на подземных работах;
– в служебных командировках;
– на сверхурочных работах;
– в ночное время;
– в выходные и нерабочие праздничные дни;
– на работах, при выполнении которых может быть повреждено здоровье и нравственное развитие (игорный бизнес, торговля, перевозка, производство спирных напитков, табачных изделий, наркотических препаратов и т.д).
Дети до 14 лет привлекаются к работе с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя). Характер работы (создание, исполнение произведений без ущерба для здоровья). Работодатель – организация кинематографии, театр, театральная или концертная организация, цирк. С 14 до 15 лет подростки привлекаются к работе с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя). Характер работы – легкий труд, не причиняющий вреда здоровью. Время работы – свободное от учебы. С 15 лет, несовершеннолетние, получившие основное общее образование либо оставившие в соответствии с федеральным законодательством общеобразовательное учреждение, принимаются на работу на общих основаниях и без ограничений.
Таблица 5 Нормы поднятия и переноски тяжестей вручную для лиц моложе 18 лет
| Характер работы, показатели тяжести труда | Предельно допустимая масса груза | |||||||
| Юноши | Девушки | |||||||
| 14 лет | 15 лет | 16 лет | 17 лет | 14 лет | 15 лет | 16 лет | 17 лет | |
| Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час), кг | ||||||||
| Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены, кг | ||||||||
| Подъем и перемещение тяжестей постоянно (более 2 раз в час) в течение не более 1/3 рабоче смены, кг | ||||||||
| Сумпмарная масса грузов, перемещаемых в течение смены с рабочей поверхности, кг | ||||||||
| Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение смены с пола, кг |
Предусмотрена ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, указанных в коллективных договорах и соглашениях, трудовых договорах (контрактах), или препятствующих деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также общественного контроля.
Раздел X "Охрана труда" содержит основные понятия охраны труда и основные направления государственной политики в области охраны труда. Указано, что требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Изложены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязанности работника в области охраны труда.
Основные понятия и терминология безопасности труда
Статья 209. ФЭ №197 от 30.12.2001г. Основные понятия
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(часть восьмая в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
(часть десятая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ, в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 206-ФЗ)
Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.
(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
(часть тринадцатая введена Федеральным законом от 24.07.2009 N 206-ФЗ)
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(часть четырнадцатая введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 238-ФЗ)
В каждой организации необходим анализ риска – управление ситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, на основе информации о риске, оценке риска, управлении риском (работников, работодателей).Оценка риска предварительно определяется оценкой условий труда при аттестации рабочих мест. Мерой риска является класс условий труда, мерой доказанности риска – его категория (доказанный, предполагаемый или подозреваемый риск.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
(часть пятнадцатая в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
Человеческая практика убеждает, что любая деятельность потенциально опасна и достичь абсолютной безопасности нельзя. Это позволяет сформулировать аксиому о потенциальной опасности жизнедеятельности, согласно которой жизнедеятельность человека потенциально опасна. Эта аксиома предопределяет, что все действия человека и окружающая его среда обитания, и прежде всего технические средства и технологии, кроме позитивных свойств и результатов обладают свойством опасности и способны генерировать негативные факторы. Особой опасностью обладает производственная деятельность, ибо в ее процессе возникают наибольшие уровни негативных факторов.
Провозглашение аксиомы о потенциальной опасности трудовой деятельности вовсе не означает, что человек для сохранения своей жизни и здоровья должен от нее отказаться. Трудовая деятельность - основной источник жизни. В процессе труда человек создает условия для своего существования, преобразует природу для удовлетворения своих потребностей, обеспечения комфортных условий среды обитания.
Аксиома о потенциальной опасности жизнедеятельности, в частности труда, должна лишь заставить человека таким образом организовать свою жизнь и свою трудовую деятельность, чтобы минимизировать возникающие опасности, снизить уровень негативных факторов до приемлемых уровней, определить риски.
В производственных условиях различают индивидуальный и коллективный риск.
1. Индивидуальный риск характеризует реализацию опасности определённого вида для конкретного человека. Используемые в нашей стране показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, такие, как частота несчастных случаев и профессиональных заболеваний, являются выражением индивидуального производственного риска.
Индивидуальный риск Rи рассчитывается по формуле:
Rи= 
, (1)
где n – число реализованных неблагоприятных случаев;
N – возможное число событий.
Данные по риску для некоторых факторов приведены в таблице в таблице 1.
Таблица 1 (значение риска смертности в зависимости от условия):
| Вид риска | Величина смертности (чел/год) |
| Курение | 3,6 × 10-3 |
| Рак (все виды) | 2,8 × 10-3 |
| Загрязнение атмосферы | 1,0 × 10-3 |
| Алкоголь в малых дозах | 2,0 × 10-3 |
| Фоновая радиация | 2,0 × 10-3 |
Пример №1.
Условие: За 20016, 20017 годы в РФ без вести пропало более 7000 человек. Рассчитать индивидуальный риск пропажи без вести в РФ. Численность населения 146 млн.
Рассчитываем годовую пропажу:
n= 7000/2 = 3500 человек в год пропало.
Степень риска рассчитываем по формуле (1):
Rи = 3500 / 146 000 000 =2,4 × 10-5.
Пример №2.
Условие: Риск гибели в автокатастрофе жителя Москвы равен 3,8 × 10-4 в год. Во сколько раз это отличается от аналогичного риска жителя Свердловской области, если известно, что за 2 года в ДТП погибло 2,5 тыс.чел. Число жителей области 5 млн.
Рассчитываем годовую смертность в ДТП в Свердловской области:
n= 2500/2 = 1250
Степень риска рассчитываем по формуле (1):
Rи= 
= 2,5 × 10-4
Найдём, во сколько раз риск гибели в ДТП в Москве отличается от аналогичного показателя по Свердловской области:
= в 1,52 риск в Москве больше, сем в Св. обл.
- Коллективный риск – риск подвергнуться воздействию вредного фактора для группы людей от 2х и более человек.
Коллективный риск связан с индивидуальным риском формулой:
RК= 
, (2)
Где р – количество людей в данной группе.
Пример №4.
Условие: За 3 года из населения РФ утонуло около 21.000 человек. Рассчитать величину коллективного риска для семьи из 5 человек, если принять число жителей за 12 млн.чел.
Находим число утонувших за 1 год:
21.000/3 = 7.000
Индивидуальный риск определяем по формуле (1):
Rи = 
6×10-6
Коллективный риск определяем по формуле (2):
RК= 
= 1,2 ×10-6
Пример №5 (задача 5).
Условие: Рассчитать величину индивидуального риска от несчастного случая в офисе, если за последние 5 лет их произошло 50.000. Среднегодовое число служащих за этот период составляет 70 млн.чел.
Найдем число пострадавших за 1 год:
n= 50.000/5 = 10.000
Индивидуальный риск определяем по формуле (1):
Rи = 
142×10-6
Приемлемый риск. Это такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.
Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса). Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.
Экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны. Так, на производстве, затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социальной сфере производства (сокращение затрат на приобретение спецодежды, медицинское обслуживание и др.)
При увеличении затрат на совершенствование оборудования технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферу. Это обстоятельство надо учитывать при выборе приемлемого риска. Подход к оценке приемлемого риска очень широк. Так, график, в одинаковой мере приемлем как для государства, так и для конкретного предприятия. Главным остается в первом случае выбор приемлемого риска для общества, во втором - для коллектива предприятия экономики.
В настоящее время по международной договоренности принято считать, что действие техногенных опасностей (технический риск) должно находиться в пределах от 10-7 - 10-6(смертельных случаев чел-1 год-1), а величина 10-6 является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска. В национальных правилах эта величина используется для оценки пожарной безопасности и радиационной безопасности.
Мотивированный (обоснованный) и немотивированный (необоснованный) риск. В случае производственных аварий, пожаров, в целях - спасения людей, пострадавших от аварий и пожаров, человеку приходится идти на риск. Обоснованность такого риска определяется необходимостью оказания помощи пострадавшим людям, желанием спасти от разрушения дорогостоящее оборудование или сооружения предприятий.
Нежелание работников на производстве руководствоваться действующими требованиями безопасности технологических процессов, не использование средств индивидуальной защиты и т.п. может сформировать необоснованный риск, как правило, приводящий к травмам и формирующий предпосылки аварий на производстве.
Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами. Причины характеризуют совокупность обстоятельств, благодаря которым опасности проявляются и вызывают те или иные нежелательные последствия, ущерб (риск). Формы ущерба разнообразны: травмы различной степени тяжести, заболевания, материальные потери.
Триада «опасность - причина - нежелательные последствия» - это логический процесс развития, реализующий потенциальную опасность в реальный ущерб (риск).
| Понятие о травме, профзаболевании, несчастном случае. Причины несчастных случаев |
| Травмой называется повреждение тканей и органов тела, вызванное воздействием опасных производственных факторов. В результате воздействия едких, ядовитых или вредных веществ, при вдыхании газов, паров, пыли, длительном воздействии опасных или вредных производственных факторов в количествах, незначительно превышающих предельно допустимые уровни, могут возникнуть профессиональные заболевания. Профессиональное заболевание – заболевание или отклонение в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни, вызванное воздействием вредного производственного фактора. Следует различать профессиональные заболевания и профессиональные отравления. Профессиональные отравления возникают внезапно под воздействием больших количеств вредных веществ. Случаи острых профессиональных отравлений, лучевые поражения, тепловые удары, обморожения и т.п. рассматриваются как травматические. Несчастный случай на производстве – случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Несчастные случаи подразделяются на: – происшедшие в быту; – происшедшие вне производства; – происшедшие на производстве. По исходу несчастные случаи подразделяются на: – легкие; – тяжелые; – смертельные. По числу пострадавших несчастные случаи подразделяются на: – одиночные, когда пострадал 1 человек; – групповые, когда пострадало 2 человека и более, вне зависимости от степени тяжести полученных при этом травм. Анализ травматизма показывает, что он наиболее высок в тех отраслях, где большой удельный вес занимают ручные операции. Около 50 % всех травм приходится на недостаточно квалифицированных рабочих, имеющих стаж работы до двух лет. Работники в возрасте свыше 30 лет получают травмы преимущественно во вторую половину рабочего дня. Это объясняется большей утомляемостью людей такой возрастной группы. Так как условия работы на различных предприятиях неодинаковы, разработка общей классификации причин травматизма практически невозможна. Их можно систематизировать, приняв за основу лишь некоторые общие положения. Выделяют следующие основные причины несчастных случаев: – технические:1. Несовершенство технологического процесса, недостатки проекта или неправильный монтаж установок и аппаратов. 2. Неисправность оборудования и коммуникаций, вследствие ошибок при их проектировании. 3. Неправильный выбор и монтаж электротехнического оборудования. 4. Несовершенство или неправильный монтаж подъемно-транспортных механизмов. 5. Несовершенство рабочего инструмента и приспособлений; – организационно-технические: 1. Неправильная организация рабочего места или рабочей зоны. 2. Необученность работающих безопасным приемам. 3. Нарушения технологического режима. 4. Нарушение инструкций. 5. Неисправность ограждений, заземлений, предохранительных, блокировочных устройств. 6. Отсутствие инструкций, плакатов, запрещающих, разрешающих и указательных знаков. 7. Отсутствие или недостаточность контроля за ходом работ. 8. Несоблюдение ГОСТ-ов по цветовой окраске трубопроводов и коммуникационных линий, оборудования; – санитарно-технические:1. Отклонения от нормативных метеорологических условий труда. 2. Чрезмерный шум и вибрация. 3. Загрязненность воздушной среды. 4. Недостаточное освещение. 5. Отсутствие необходимых санитарно-бытовых помещений. 6. Необеспеченность необходимой спецодеждой, спецобувью и т.п. 7. Облучение вредными излучениями. 8. Ненормальное водоснабжение и канализация. 9. Нарушение правил личной гигиены. – несоблюдение трудового законодательства: 1. Невыполнение указаний по нормированию рабочего дня. 2. Незаконное применение сверхурочных и ночных работ. 3. Незаконный перенос дней отдыха и отпусков. 4. Необеспеченность спецпитанием. |
Лица, виновные в несоблюдении требований ОХРАНЫТРУДА несут дисциплинарную и административную ответственность.