1. Сущность и экономическое содержание государственного бюджета
2. Бюджетное устройство,его понятие.
3. Бюджетная система, ее характеристика.
4. Государственные целевые бюджетные фонды,их характеристика
5. Доходы государственного бюджета, их характеристика
6. Расходы государственного бюджета, их экономическая сущность, формы проявленияи значение
7. Бюджетный дефицит,основные причины еговозникновения
Государственный бюджет – это план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства.
Бюджетная система Республика Беларусь – это регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Беларусь, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Беларусь.
В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский бюджет и местные бюджеты.
Местные бюджеты подразделяются на:
‒ бюджеты первичного уровня [сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)];
‒ бюджеты базового уровня [районные и городские (городов областного подчинения)];
‒ бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).
Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, бюджетных кредитов и процентов за пользование ими. Консолидированный бюджет Республики Беларусь состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска.
Бюджетная система Республики Беларусь основывается на принципах: единства; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджетов; гласности; самостоятельности бюджетов; эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; достоверности бюджетов; адресности и целевого назначения бюджетных средств; ответственности участников бюджетного процесса.
Государственный целевой бюджетный фонд – это совокупность денежных средств, формируемая в составе республиканского бюджета, местных бюджетов за счет определенных доходов и (или) средств республиканского бюджета, местных бюджетов и иных источников, используемая на определенные цели. Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета, а также бюджетных кредитов, средств от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд. Доходы бюджетов классифицируются по следующим группам: налоговые доходы; взносы на государственное социальное страхование; неналоговые доходы; безвозмездные поступления.
Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Предоставление средств из бюджетов осуществляется в следующих формах: расходы на функционирование бюджетных организаций; бюджетные трансферты населению; субсидии организациям и физическим лицам; межбюджетные трансферты, расходы на обслуживание долговых обязательств и др.
В соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета выделяют 10 разделов: общегосударственная деятельность; национальная оборона; судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; национальная экономика; охрана окружающей среды; жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство; здравоохранение; физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации; образование; социальная политика.
Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами. Источниками финансирования дефицита республиканского бюджета являются государственные займы; средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности; изменения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета и др. Источниками финансирования дефицита местных бюджетов являются бюджетные кредиты; займы, осуществленные путем эмиссии эмиссионных ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами и др.
Бюджетный процесс – это регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.
Участниками бюджетного процесса являются Президент Республики Беларусь; Парламент Республики Беларусь; Правительство Республики Беларусь; местные Советы депутатов; местные исполнительные и распорядительные органы; органы КГК Республики Беларусь; Национальный банк Республики Беларусь; распорядители и получатели бюджетных средств; банки, иные организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в бюджетном процессе.
Принятие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.
Финансовый год для всех бюджетов на территории Республики Беларусь устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.
Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной росписью республиканского бюджета и местных бюджетов. Исполнение республиканского бюджета обеспечивает Правительство Республики Беларусь, местных бюджетов – местные исполнительные и распорядительные органы.
Органы государственного казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу. Управление денежными средствами бюджетов осуществляется Министерством финансов.
Контрольные вопросы
1. В чем выражается специфика бюджетных отношений в системе финансовых отношений?
2. Что включается в понятие бюджетное устройство?
3. Какие целевые бюджетные фонды включаются в состав республиканского бюджета Республики Беларусь?
4. Что является основой формирования доходов государственного бюджета?