Введение
Выбранная тема для обсуждения была затронута многократно и никогда не потеряет своей актуальности, т. к. право выросло из системы социального регулирования первобытного общества и явилось одним из величайших социальных изобретений человечества, благодаря которому общество смогло обеспечить себе целостность при наличии конфликтов, цивилизованному разрешению которых оно призвано служить. Возникнув, право заняло одно из центральных мест в системе социального регулирования общества. Специфика социальных явлений точно соответствует исторически сложившейся терминологии: право потому и "право", что оно "говорит о правах", является критерием юридически дозволенного. Обособление человека, обретение им качества самостоятельного индивида потребовало юридического регулирования, защиты субъективных прав.
Отечественное право представляет оригинальное явление в мировой юриспруденции. По мере становления и развития — от древнего права к средневековому и далее к советскому праву — оно приобретало все большее своеобразие.
Гражданское право является важнейшей отраслью права, а Гражданский кодекс — это, по мнению В.Ф. Яковлева, второй по значению после Конституции РФ законодательный акт, сам являющийся Конституцией новой экономики России, законом для всех.
В условиях правового нигилизма (отрицательного отношения к праву) в России усиление интереса общества к вопросам права — явление знаменательное, т.к. означает приобщение общества в различных его проявлениях, а общество не может обойтись без правового регулирования. Право сопровождает человека с момента рождения и до окончания жизненного пути. Трудно называть сферу отношений между людьми, которая вообще выпадала бы из правового поля. Сегодня ни одно сколько-нибудь значимое решение нельзя принять без программирования его на предмет соответствия закону.
Российская Федерация вступила в период коренных преобразований, связанных с переходом от административно-командной системы к рыночным отношениям. В самой России вместо плановой системы хозяйствования создается механизм финансово-экономического регулирования товарных и денежных потоков, проводится либерализация внешнеэкономической деятельности, формируется частная собственность.
Права собственности (в силу их естественно-правового характера) не подвластного временным политическим и идеологическим факторам, занимает особое место среди институтов гражданского права. Объектами гражданских прав признаются объекты, по поводу которых могут возникать отношения, регулируемые гражданским правом.
Основная цель работы заключается в постижении особенностей объектов права собственности.
Реализация поставленной цели подразумевает решение следующих задач:
1. Наиболее распространенные объекты гражданских прав.
2. Содержание и особенности объектов права собственности граждан.
3. Право собственности юридических лиц: существенные признаки и объекты.
4. Специфика содержания права государственной собственности. Объекты, причисленные к исключительной собственности.
5. Понятие, содержание и порядок передачи объектов права муниципальной собственности.
6. Право общей собственности как совокупность правовых норм.
Для решения перечисленных выше задач воспользуемся научной литературой М.Г. Марковой, Е.В. Магницкой, Е.Н. Евстигнеева, В.В. Пиляевой, М.Б. Смоленского, З.И. Цыбуленко и других.
1. Наиболее распространенные объекты гражданских прав
Вещи являются одним из наиболее распространенных объектов гражданских прав. Вещи — это предметы внешнего мира, способные удовлетворять те или иные потребности людей. Это земельные участки, здания, сооружения, предприятия, продукция, товары, транспортные средства, животные (одушевленные вещи) и т. д.
Специфическим объектом гражданских прав является земля, земельные участки. Земля может быть объектом гражданских прав в той мере, в какой ее оборот допускается законом.
Классификация земель по оборотоспособности дается в ст. 27 Земельного кодекса РФ.
Гражданско-правовые отношения могут возникать по поводу земель, находящихся в свободном обороте, а также в ограниченных законом пределах в отношении земель, находящихся в ограниченном обороте. Земли, изъятые из оборота государства, не могут быть объектами гражданских прав, и по поводу этих земель не могут возникать гражданско-правовые отношения. Их правовой режим регламентируется Земельным кодексом РФ.
Специфическим объектом гражданских прав являются также предприятия. Понятие "предприятие" в гражданском праве употребляется в двух значениях: как субъект гражданского права (юридическое лицо — ст. 48 ГК) и как объект гражданского права (ст. 132 ГК Р.Ф.).
Предприятие как субъект гражданского права — это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный в установленном законом порядке, осуществляющий производственную или иную хозяйственную деятельность в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. По целям деятельности предприятия относятся к коммерческим юридическим лицам.
Предприятие как объект гражданского права — это имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс является недвижимостью. В состав предприятия входят все виды имущества, предназначенного для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права. В этом значении предприятие может быть объектом гражданско-правовых сделок: купли-продажи, аренды, залога и др.
Законодательство относит к вещам также одушевленные объекты — животных. К ним, к сожалению, применяются общие правила гражданского законодательства об имуществе. Однако существуют специальные нормы, касающиеся животных. Устанавливаются специальные правила содержания животных; ст. 241 ГК Р.Ф. предусмотрена возможность изъятия у собственника животного при негуманном отношении к нему; установлена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье (ст. 245 УК Р.Ф.).
Вещи подразделяются на недвижимые и движимые. К недвижимым относятся объекты, которые прочно связаны с землей и перемещение которых невозможно без причинения им существенного ущерба. К ним относятся здания, сооружения, предприятия как имущественные комплексы, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, многолетние насаждения и т. д. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты и некоторые иные объекты, предусмотренные законодательством (ст. 130 ГК Р.Ф). Их принадлежность к недвижимости обусловлена высокой стоимостью и необходимостью государственного контроля за их оборотом.
Купля-продажа недвижимости относится к числу наиболее распространенных сделок с недвижимостью. Участниками сделок являются как граждане, которые активно продают и покупают принадлежащие им квартиры, земельные участки, дачи и т.д., так и юридические лица, покупающие недвижимость для своих офисов, предприятий и т.д.
В отдельных случаях в заключении договора купли-продажи недвижимости в качестве продавца и покупателя могут участвовать и другие субъекты гражданских прав (РФ, субъекты Федерации, муниципальные образования).
В большинстве случаев в качестве продавца недвижимости выступает ее собственник. Однако, в виде исключения, субъекты права хозяйственного ведения и оперативного управления — государственные и муниципальные предприятия, учреждения и казенные предприятия также могут это делать. Следует иметь в виду, что их распоряжение закрепленным за ними недвижимым имуществом является ограниченным.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Вещь, разделение которой в натуре невозможно без изменения назначения, признается неделимой (транспортные средства, объекты сложной бытовой техники: холодильники, телевизоры и др.) — ст. 133 ГК Р.Ф.. К неделимым относятся также сложные вещи — разнородные вещи, образующие единое целое и предполагающие их использование по общему назначению (мебельный гарнитур, сервиз и т. д.).
Вещами признаются деньги (валюта), а также ценные бумаги.
На территории России законным платежным средством, обязательным к приему, является рубль (ст. 140 ГК Р.Ф.).
Ценная бумага — это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможна только при его предъявлении. Ценными бумагами являются облигация, вексель, чек, банковская сберегательная книжка, коносамент, акция и др.
2. Содержание и особенности объектов права собственности граждан
По Конституции Российской Федерации право и свобода частной собственности охраняются законом. Субъект этого права должен действовать по принципу: "Все, что не запрещено законом, разрешено".
Гражданский кодекс Российской Федерации, опираясь на Конституцию, снимает ограничения прав собственности как по кругу объектов, так и по их количеству, кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, публичного порядка, добрых нравов и благих намерений государства, обеспечения обороны страны и ее безопасности.
В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам (ст. 213 ГК РФ). Граждане могут быть субъектами права частной собственности независимо от возраста, состояния здоровья, дееспособности.
Содержание права собственности:
• Правомочия владения, пользования и распоряжения в отношении принадлежащего ему имущества. Гражданин осуществляет их своей властью, по своему усмотрению, но в пределах, установленных законом, и в установленном законом порядке.
• По общему правилу количество и стоимость имущества находящегося в собственности граждан, не ограничивается.
• Физическое лицо, собственник может распоряжаться принадлежащим ему имуществом путем составления завещания или быть получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением.
• Может быть ограничено право собственности граждан в отношении жилых помещений и в иных установленных законом случаях (нельзя размещать промышленное производство в жилом доме).
• Земельный участок использовать строго по целевому назначению.
• Право собственности сохраняется наравне с другими формами собственности.
• Граждане могут владеть имуществом индивидуально, на праве общей собственности (совместного владения). Общая собственность является совместной только в случаях, прямо указанных законом.
• Супруги имеют индивидуальную и общую собственности
• Нельзя использовать имущество с намерением причинить вред другим лицам.
• Гражданин не должен использовать имущество в целях ограничения конкуренции, злоупотреблять доминирующим положением на рынке (если он занимается предпринимательской деятельностью).
Особенности объектов права собственности граждан:
• В собственности граждан может находиться любое имущество, за некоторыми исключениями, установленными законом.
• Не может принадлежать гражданам имущество, изъятое из оборота. Этот перечень устанавливается законом.
• Объекты, ограниченные законом в обороте, могут принадлежать гражданам только при наличии специального разрешения (оружие).
• Ряд способов приобретения не разрешен гражданам.
Право собственности граждан позволяет юридически оформить отношения присвоения гражданам материальных благ.
3. Право собственности юридических лиц: существенные признаки и объекты
В собственности юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законе не может принадлежать юридическим лицам (ст. 213 ГК. РФ).
Существенные признаки права собственности юридических лиц:
• Юридическое лицо является единственным и единственным собственником принадлежащего ему имущества.
• Учредители юридических лиц либо имеют (хозяйственные общества, товарищества), либо не имеют (некоммерческие организации) обязательственные права на имущество.
• В собственности юридического лица находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями.
• Юридическое лицо вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону.
• Право собственности юридического лица может быть ограничено законом (при общей и специальной правоспособности).
Объект права собственности юридического лица:
• Движимое имущество, недвижимое имущество, не изъятое из оборота.
• Имущество, ограниченное в обороте, может принадлежать юридическому лицу только при наличии соответствующего разрешения.
• Исключение составляет имущество, которое в соответствии с законом отнесено к федеральной, государственной или муниципальной собственности.
• У некоммерческих организаций круг объектов уже, чем у коммерческих организаций.
• Стоимостное и количественное ограничение объекта права собственности недопустимо.
Специфика содержания права государственной собственности. Объекты, причисленные к исключительной собственности
Государственная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации или субъектам Российской Федерации.
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.
Исключения составляют средства бюджета и иное государственное имущество, не закреплённое за государственными предприятиями и учреждениями и составляющее государственную казну РФ, края, области и других субъектов.
Государству могут принадлежать на праве собственности акции в акционерных обществах. Государство может иметь любое имущество, необходимое для осуществления его функций.
Объекты права государственной собственности:
• Круг объектов федеральной собственности не ограничен. В ней может находиться любое имущество.
• Круг объектов собственности субъектов Российской Феде рации несколько уже. В ее состав не могут входить объекту исключительной федеральной собственности.
• Порядок разграничения объектов федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федераций устанавливается специальным законом.
Объекты, отнесенные законом к исключительной собственности Российской Федерации:
• Золотой запас.
• Алмазные и валютные фонды.
• Имущество Вооруженных сил РФ.
• Ресурсы континентального шельфа.
• Иное имущество по закону.
Содержание права государственной собственности не отличается от содержания права собственности в общих положениях. Собственность является экономической категорией государства.
Специфика содержания права собственности:
• Российская Федерация и нередко субъект Российской Федерации в законодательном порядке устанавливают для себя правила поведения как собственника.
• Нередко орган (орган государственной власти — ст. 125 ГК РФ) одновременно является субъектом законотворчества и представителем собственника имущества.
Некоторые особенности государственной собственности:
• Субъектом права собственности является само государство, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют органы государственного управления, а также специально уполномоченные юридические и физические лица.
• Полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов.
• Российская Федерация может иметь любое имущество на праве собственности, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Федерации могут иметь любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации.
• Для государства характерны способы приобретения права собственности, такие как: национализация, конфискация, реквизиция, налоги, иные способы.
• Основание прекращения права государственной собственности — приватизация, т. е. отчуждение имущества из государственной собственности в собственность граждан, юридических лиц (по закону).
5. Понятие, содержание и порядок передачи объектов права муниципальной собственности
Муниципальная собственность — имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности, но она во многом схожа с государственной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица в рамках и компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Содержание муниципальной собственности:
• Правомочия по владению, пользованию и распоряжению.
• Пределы правомочий осуществляются на основании закона.
Объекты муниципальной собственности:
• Средства местного бюджета.
• Муниципальные внебюджетные фонды.
• Имущество органов местного самоуправления и местных органов власти.
• Муниципальные земли.
• Другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.
• Муниципальные предприятия, организации.
• Муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации.
• Муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения.
• Муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.
• Объекты инженерной инфраструктуры.
• Другое движимое и недвижимое имущество.
Порядок передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность установлен законодательством Российской Федерации.
Передача объектов, относящихся к муниципальной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации или в федеральную собственность, может осуществляться только с согласия органов местного самоуправления, либо по решению суда.