Анализ причин выявленных нарушений учетно-регистрационной дисциплины показывает, что наиболее распространенным способом укрытия преступлений остается незаконный отказ в возбуждении УД из-за малозначительности причиненного ущерба при наличии квалифицирующих признаков хищения, а также неправильная квалификация действий виновного лица.
Приказ № 140 об организации ПН за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешения сообщений…
Приказ МВД №333 04.05.10 г. Об утверждении инструкции о порядке приема в ОВД заявлений сообщений и иной инфо о происшествиях.
Приказами № 162 и 137 обязывают прокуроров проверять исполнение законов ОД и ПС не реже 1 раза в месяц. При поступлении сообщений такие проверки проводятся безотлагательно.
Вся инфо о преступлении регистрируется в КУСТ (книга учета сообщений о преступлениях).
Если сообщение поступило в приличном обращении заявителя то одновременно с регистрацией сообщения оформляется талон уведомления.
Бланки талонов уведомлений и их корешки явл. документами строгой отчетности. Заполненные корешки уведомлений сдаются д/л принявшим сообщение о преступлении д/л осуществившему регистрацию этого сообщения (для отчета и организации их хранения в течении 1 года с момента выдачи уведомления).
Отказ принятия сообщений о преступлений, а также не выдача уведомлений заявителю о приеме сообщений недопустимы.
Последовательность действий в разных формах обращения.
Лицо обращается в ОВД в устной форме, заносится в протокол, выдается уведомление, заносится в КУСП.
Письменное заявление - книга талонов уведомления - КУСП.
По почте - книга учета входящей корреспонденции - КУСП.
Телефонный звонок - дежурная часть - КУСП.
Явка с повинной - протокол - КУСП.
Т.о в КУСП регистрируется:
письменное заявление о преступлении
протокол принятия устного заявления о преступлении
протокол явки с повинной
заявление о безвестном исчезновении человека
рапорт сотрудника ОВД об обнаружении признаков преступления
поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении распространенному в СМИ
сообщение и письменное заявление о событиях угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях ДТП каждый день, авариях, катастрофах, ЧП, массовых беспорядков, массовых отравлениях, стихийных бедствиях требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления.
в КУСП должны быть отражены сведения:
порядковый №
когда поступило, какое лицо приняло
сведения о заявителе, регистрационный № талона - уведомления
источник получения сообщения
краткое содержание
кому из руководителей ОВД доложено
кем и кому поручена проверка, сведения об исполнителе
срок рассмотрения материалов
результаты рассмотрения сообщения.
Проверяемая прокурором учетно-регистрационная документация:
КУСП
Талон-уведомление о передаче сообщений по территориальности
Талон-уведомление
Рабочая тетрадь дежурного
Книга учета выездов следственно-оперативной группы
Книга учета выезда кинолога
Книга учета входящей корреспонденции
Наряды корреспонденции
КУ срабатывания охранной сигнализации
Журнал учета производства по делам об админ-х п/н
ЖУ материалов, по которым принято решение об отказе в возбуждении УД
Магнитная запись телефонных переговоров дежурной части
При осуществлении проверок прокурор обращает внимание:
На соблюдение порядка приема и регистрации установленное инструкцией
На законность принимаемых решений.
- нарушения при принятии решений могут выразиться в некомпетентности д/л которые принимали решение
- отсутствие обязательной проверки сообщений когда этот имеет место в СМИ
- нарушение сроков регистрации и проверки сообщений (3 дня, РСО продлевает срок до 10 дней, при необходимости проверок до 30 дней. Дознавателю продлевает начальник ОД и до 30 дней прокурор).
Сведения о совершенных, но незарегистрированных преступлений могут находиться в различных органах, организациях и учреждениях.
В целях определения полноты регистрации прокурор обязан не реже 1 раза в месяц проводить сверки регистрационных данных в КУСП со сведениями которые имеются в мед учреждениях, страховых компаниях, контролирующих органах, банках, миграционных службах. И систематически проверять информацию из СМИ.
Прокурор вправе:
Дает указания начальникам ОВД о регистрации выявленных сообщений
Давать указания оп проверке зарегистрированных сообщений
Ставить вопрос о применении к виновным лицам, допустившим нарушения вопрос о привлечении к ответственности. В этих целях вносит представление.
Объявлять предостережение но оно применяется редко
Требовать проведения служебного расследования
Если есть данные о совершении уголовно наказуемого деяния прокурор ставит вопрос о возбуждении уголовного дела перед РСО
Обсуждать вопрос о надзоре проверки исполнения законов на межведомственных совещаниях
Контролировать разрешение материалов, которые направлены им в соответствующие органы о принятии решения о наказании.