Необходимость разработки сбалансированной системы показателей для оценки экономики региона
Необходимость разработки сбалансированной системы показателей для оценки экономики региона
Чухарева О.В., ст. преподаватель кафедры ПИИТ
Анотация
Статья отражает основные аспекты разработки сбалансированной системы показателей (ССП) и применение ССП для оценки экономики региона. В статье отмечена необходимость применения ССП, базирующейся как на финансовой, так и нефинансовой информации для развития экономики региона, так как руководители стараются не ограничиваться использованием традиционных моделей эффективного управления, а стремятся применять более прогрессивные инструменты (подходы) в стратегическом развитии экономики региона. Статья отражает основные факторы, которые необходимо учитывать при внедрении сбалансированной системы оценочных показателей, а также каких ошибок необходимо остерегаться при реализации ССП. В заключении отмечены как положительные стороны, так и отрицательные моменты внедрения ССП для оценки экономики региона. Статья соответствует теме, в ней раскрыты основные аспекты, отражающие выбранную тематику.
The necessity of the development of the balanced system of indices for a region economy evaluation
by Chuhareva O.V., senior lecturer of Applied Computer Science and Information Technology Chair
The article reflects the basic aspects of developing the balanced system of indices (PROGRAM STATUS WORD) and application of the PROGRAM STATUS WORD for estimation of a region economy. The necessity of application of the PROGRAM STATUS WORD, based on as much financial as not financial information for development of a region economy is stressed in the clause. It is explained by the fact that the heads of enterprises try not to limit themselves by the use of traditional models of efficient control. They strive to apply more progressive tools (approaches) in strategic development of a region economy. The clause reflects the major factors which are necessary to consider by introduction of the balanced system of estimate indicators, and what errors by PROGRAM STATUS WORD realization you must be aware of. In the conclusion both positive and negative moments of introduction of PROGRAM STATUS WORD for region economy estimation are highlighted. The clause corresponds to the theme and the basic aspects reflecting the chosen subjects are opened.
В настоящее время многие системы оценки результатов деятельности экономических систем не соответствуют современным требованиям бизнеса. Большинство систем, в том числе и регионы, сосредоточены на исторических финансовых результатах, например, на росте объемов продаж, прибыли, дохода на инвестиции. Системы формирования отчетности многих регионов ориентированы на внешних потребителей (например, акционеров или регулирующие государственные органы) и обеспечивают в связи с этим соответствующую детализацию информации. Для принятия оптимальных решений руководство должно наряду с внешней финансовой отчетностью получать внутреннюю управленческую информацию, позволяющую отслеживать динамику показателей, характеризующих бизнес-процессы, персонал, деловую среду (в том числе клиентов и конкурентов). Кроме того, используемые показатели деятельности излишне подробны. Это приводит к тому, что руководство сосредоточивает внимание не на улучшении деятельности региона в целом, а на получении результатов в локальных областях.
Для традиционного подхода характерен выбор только финансовых показателей, и чаще всего в качестве такого показателя выступает чистая прибыль. Этот подход не учитывает того, что увеличение размеров прибыли может быть связано с повышенными рисками или объясняется инфляцией. Современный подход предполагает максимизацию экономической стоимости предприятия как основную задачу управления.
Для развития экономики региона необходима система показателей, базирующихся как на финансовой, так и нефинансовой информации, которая учитывает изменения во внешней среде. Поэтому руководители стараются не ограничиваться использованием традиционных моделей эффективного управления, а стремятся применять более прогрессивные инструменты (подходы). В связи с этим для эффективного управления выработанной стратегией, организациям просто необходима система управления, позволяющая проводить мониторинг внедряемых стратегических инициатив. Открыть новые перспективы и возможности для управления корпоративной стратегией позволяет концепция Balanced ScoreCard (BSC).
Сбалансированная система показателей эффективности представляет возможность руководителям увязать разработанную стратегию экономических систем с набором взаимосвязанных индикаторов, индивидуально разработанных для различных уровней управления и связанных между собой.
Главное предназначение ССП на региональном уровне состоит в усилении стратегии развития экономики региона, ее формализации, проведении и донесении до каждого руководителя муниципального образования или района региона, обеспечении мониторинга и обратной связи с целью отслеживания и генерации организационных инициатив внутри подсистем экономической системы, т.е. всего региона. Такая система должна уравновесить, сбалансировать точность экономических, социальных, финансовых и других данных факторами будущих результатов деятельности экономической системы региона, в то же время помогая реализовать их отличительные стратегии.
Сбалансированная система показателей (ССП) представляет собой своеобразную концепцию управления и является инструментом реализации стратегии. ССП позволяет связать оперативное и стратегическое управление, поскольку переводит стратегию в систему целей и задач в рамках четырех основных проекций: финансов, клиентов, внутренних бизнес-процессов, обучения и саморазвития экономической системы региона.
Сбалансированная система показателей — это механизм превращения стратегии развития региона в последовательность действий, направленных на достижение поставленных целей, причем на всех уровнях управления. Она улучшает систему управления, при-водя поведение руководителя муниципального образования или района в соответствие с задачами, поставленными перед регионом в целом. Сбалансированная система показателей выдвигает на первый план более важные и интегрированные наборы показателей, связывающие имеющуюся клиентскую базу, внутренние процессы, работников и систематическую деятельность, направленную на долгосрочный финансовый успех.
При внедрении Сбалансированной Системы оценочных показателей (Balanced ScoreСard) руководителям регионов необходимо учитывать ряд факторов.
Во-первых, осуществление изменений в области под инициативным руководством ее первых лиц. Постоянное участие исполнительного руководства, вовлеченность, активная инициатива и поддержка. Это - важнейшее условие преодоления возникающих перед регионом трудностей.
Во-вторых, постоянные усилия, направленные на реализацию стратегии и целей отдельных районов и муниципальных образований. Если руководство собрало персонал и объявило: "Наша цель - в том-то и в том-то", не стоит ожидать, что этого хватит для ее достижения. Здесь требуется постоянная и кропотливая работа.
В-третьих, это - единство в реализации стратегии. Каждый руководитель района или муниципального образования должен понимать, в чем цель его действий в рамках общей цели развития региона. Чтобы это произошло, руководители районов и муниципальных образований должны пройти обучение и быть информированы о происходящих изменениях в области. Кроме того, стоит поощрять распространение систем оценочных показателей в области, чтобы как подразделения, так и отдельные руководители организаций создавали свои собственные системы показателей.
В-четвертых, общая ориентация муниципальных образований и районов на реализацию стратегических целей региона в целом. Здесь необходимо провести оценку текущих организационных структур, каналов отчетности, политик и процедур на предмет соответствия стратегии, а также реорганизацию подразделений региона, переопределение их ролей и функций для обеспечения оптимальной поддержки реализации стратегии.
В-пятых, это - изложение стратегии и целей развития области в операционной терминологии. Использование этого подхода, а также специальных инструментов BSC превращает реализацию стратегии в каждодневно выполняемую, и что очень важно, выполнимую задачу. Однако при этом следует помнить, что цели должны быть конкретными (понятными), измеримыми (в цифрах), согласованными со стратегией, достижимыми (выполнимыми), определенными во времени. При всем при этом, цели должны быть сбалансированными и в рамках команды руководителей в целом, и в зонах ответственности каждого из них.
Алгоритм формирования сбалансированной системы показателей заключается в следующем. Стратегические цели развития региона декомпозируются на подцели до уровня исполнителей. Определяются показатели эффективности для каждой из целей подсистем (муниципального образования, района) экономической системы (региона), а значения ключевых показателей эффективности (КПЭ) устанавливаются с учетом их взаимосвязи. Осуществляется балансировка критериальных значений КПЭ и определяются зоны ответственности руководителей. Одновременно с отмеченным устанавливаются процедуры контроля достижения целей, а также корректировки целей и КПЭ.
Однако следует остерегаться больших ошибок в реализации ССП. К таким ошибкам следует отнести:
- неадекватность согласования показателей со стратегией;
- невнимание к обучению персонала и его мотивации;
- стремление быстрее окончательно внедрить систему премирования, ориентированную на показатели, которые требуют корректировки;
- отсутствие персональной ответственности за каждую цель;
- отсутствие полномочий при наличии ответственности за достижение закрепленных целей;
- переизбыток инициатив (большое количество изменений);
- недостаток корпоративной культуры.
Следует иметь в виду, что эффект от реализации ССП проявляется не сразу, а спустя полгода-год. Само же внедрение требует дополнительных ресурсов и сопряжено с недостатком всей необходимой информации в части новых показателей деятельности организации. Низкая мотивация и слабый контроль исполнения целевых показателей приводит к разрыву связей между стратегическими целями оперативной работой персонала. Сбалансированная система показателей оценки экономики региона имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
Говоря о положительной стороне, отметим, что ССП оценки экономики региона убедила руководителей в том, что финансовые показатели необходимы, но не достаточны. Например, они не отражают нематериальные ресурсы, и особенно, ресурсы, основанные на знаниях. Успех бизнеса в традиционных областях часто основан на экономии за счет роста масштабов и/или объемов производства, а поэтому связан с эффективным распределением финансового и физического капитала.
Такой тип распределения ресурсов хорошо поддается наблюдению и удачно контролируется с помощью финансовых показателей. Тем не менее, в информационных отраслях все важнее становится возможность мобилизовывать и эксплуатировать более мягкие и менее «материальные» ресурсы, основанные на знаниях.
Кроме того, установка на использование только финансовых показателей стимулирует достижение лишь краткосрочных результатов. Привязка вознаграждения руководителей и фондовых опционов к квартальным доходам и прибылям стимулировала их «добиваться цифр», даже если это негативно влияло на достижение долгосрочных результатов.
В ССП оценки экономики региона сохранены финансовые показатели. При этом они дополнены опережающими индикаторами (leading indicator), которые отражают факторы, влияющие на результаты финансовой деятельности. С помощью ССП руководство может пристально следить за различными аспектами деятельности в развитии области и условиями экономической среды.
После того как руководители отдельных муниципальных образований и районов передают свое представление о будущем развитии региона, заинтересованные лица, т.е. выше стоящее руководство во главе с губернатором области могут совместными усилиями реализовать это видение, стараясь повысить ключевые показатели эффективности, например, добиться сохранения клиентов или сокращения расходов на производство.
Сбалансированная система показателей помогает согласовать интересы сотрудников на различных уровнях управления внутри экономической системы, направляя их внимание на один и тот же набор индикаторов. В некоторых случаях такое согласование выполняется явно, путем разработки ССП для отдельных подразделений или сотрудников на основе корпоративной системы сбалансированных показателей. В идеале, ССП показывает, есть ли в экономической системе подготовленные и заинтересованные сотрудники (направление развития и обучения), эффективны ли процессы (операционное направление), довольны ли клиенты (клиентское направление). Положительные опережающие индикаторы приводят к высокой финансовой эффективности в долгосрочной перспективе.
К сожалению, у ССП есть и негативная сторона. Как и любая технология управления, она должна быть адаптирована к конкретным условиям. Например, отраслевые и культурные различия между Северной Америкой и Китаем не позволяют просто так перенести ССП, разработанную для нефтяной компании в Хьюстоне, в компанию по экспорту/импорту в Гонконге.
При разработке ССП оценки региона возникают трудности при сборе данных внутренним процессам, так как они еще не были формализованы или задокументированы.
Хотя сбалансированная система показателей оценки экономики региона и выходит за рамки финансовых параметров, она полностью от них не отказывается. Само название концепции отражает попытку учесть набор показателей, где сбалансированы как кратковременные, так и долговременные цели, финансовые и нефинансовые показатели, запаздывающие и опережающие индикаторы, внутренние и внешние перспективы эффективности.
Тем не менее, получение доходов остается главной целью любой экономической системы, т.е. всего региона в целом. Очень важно выбрать показатели, касающиеся клиентов, процессов и развития, — они становятся опережающими индикаторами финансового успеха.
Сбалансированная система показателей оценки экономики региона помогает руководителям обратить внимание на самые важные моменты. Для каждой отрасли и региона в целом есть свои особенности, зависящие от ресурсов и конкурентного положения. Поэтому руководителю необходимо выделить главные моменты, характерные именно для его региона, и тогда можно будет направить все усилия на повышение эффективности в самых необходимых направлениях.
Литература
1. Браун Марк Г. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения/ Марк Грэм Браун; Пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. – 226 с.
2. Вебер Ю., Шеффер У. На пути к активному управлению с помощью показателей // Проблемы теории и практики управления. – 2007. - № 5.- С. 107-111
3. Вулфолк Н.В. Социально-экономическое развитие человеческого потенциала на региональном уровне: Дис. …канд. экон. наук: 08.00.01, 08.00.04 – Волгоград, 2000. – 231 с.
4. Гершун А.М., Нефедьева Ю.С. Разработка сбалансированной системы показателей. Практическое руководство. – М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2004. – 88 с.
5. Коробова О.В., Герасимов Б.И., Быковский В.В. Региональная экономика: реструктуризация системы управления развитием региона / Под науч. ред. д-ра эконом, наук, проф. Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002. – 104 с.ф