Суверенитет государства - свойство государства самостоятельно и независимо от других государств и иных организаций осуществлять свои внутренние и внешние функции. Суверенитет государства проявляется в верховенстве, единстве и независимости государственной власти.
Становление суверенитета Республики Казахстан проходило несколько этапов. Считаем необходимым кратко охарактеризовать эти этапы:
Начальный этап - февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. Для казахского общества смена политического режима в центре означала надежды на ослабление и либерализацию колониальной политики. Временное правительство предприняло ряд конкретных мер по прекращению карательных мер царского правительства против казахского народа. В частности, из Тургайской области была отозвана карательная экспедиция генерала Лавреньева, а 7 марта 1917 г. был издан Указ об амнистии участников национально-освободительного восстания 1916 г.
В июне 1917 г. в г. Оренбурге проходил первый Всеказахский съезд, в котором приняли участие делегаты из Акмолинской, Тургайской, Уральской, Семипалатинской, Сырдарьинской, Ферганской областей и Внутренней Букеевской Орды. На этом съезде был создан национальный совет, а также выдвинута программа партии «Алаш».
В программных документах съезда провозглашалась идея о создании в России демократической федеративной республики, Казахстан же должен был войти в ее состав автономной демократической республикой. Весной и летом 1917 г. в Казахстане значительно усилилось движение всех общественных слоев казахского общества. В этот период в регионе сложилась многопартийная система. Появилась долгожданная возможность создания политически независимого суверенного национального государства.
Следующий этап начинается 26 августа 1920 г. с момента образования Киргизской (Казахской) Автономной республики на основе Декрета ВЦИК РСФСР «Об образовании Автономной Киргизской Советской Социалистической Республики». Была определена территория казахстанской автономии в составе Российской Федерации.
Первым конституционным актом Казахской автономной республики по существу стала «Декларация прав трудящихся Киргизской АССР», принятая 4 октября 1920 г. Учредительным съездом Советов КАЗССР. В ней говорилось, что «КАЗССР входит как автономная единица в свободный Федеративный Союз Советских республик, объединенных в РСФСР».
С образованием Союза ССР и принятием Конституции РСФСР 1925 г. КазЦИК 18 февраля 1926 г. постановил принять окончательную редакцию проекта Конституции КАЗССР, включавшую Декларацию от 4 октября 1920 г. Проект Конституции Казахской автономной республики должен был утверждаться ВЦИК РСФСР.
Третий этап - период республиканской государственности в составе Союза ССР. Здесь Казахстан получил повышенный статус непосредствен-ного субъекта Советской Федерации. Конституции Казахской ССР 1937 и 1978 г. закрепили формальный суверенитет государства при монопольной власти центра.
Принятая на основе Конституции СССР 1977 г. Конституция Казахской ССР 1978 г. пошла заметно дальше в закреплении государственной самостоятельности республики. В отличие от Конституции Казахской ССР 1937 г. ст. 68 Основного Закона республики 1978 г. недвусмысленно устанавливала: «Казахская ССР - суверенное советское социалистическое государство». Но в реальности суверенитет Казахстана далеко не всегда получал должное обеспечение и реализацию.
С 1988 г. - по 1991 г. происходит закладка предпосылок к становлению подлинного суверенитета Казахстана. Узловым здесь является 1990 г., когда весной на И съезде депутатов СССР после бурных дискуссий была отменена ст. 6 Конституции СССР, закреплявшая однопартийнность и доминирующую роль КПСС.
Для формирования законодательного фундамента независимой государственности важное значение сыграл Закон «О языках в Казахской ССР» от 23 сентября 1989 г., особая востребованность которого определялась положением национального языка, который в результате политики интернационализации, практиковавшейся в СССР, оказался на грани исчезновения. Исходя из этого представители прогрессивной казахстанской общественности выступили за возрождение казахского языка и настоятельно обосновывали необходимость придания ему статуса государственного.
В итоге в Законе «О языках в Казахской ССР» впервые казахский язык провозглашался государственным языком.
24 апреля 1990 г. был учрежден пост Президента Казахской ССР, первым президентом был избран Н.А. Назарбаев.
Четвертый этап начинается с 25 октября 1990 г. с принятием Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР». По своей значимости данный акт трудно переоценить. Хотя декларация в большинстве случаев считается не юридическим, а политическим документом, данный акт имел политико-юридическое значение, нормативный правовой характер.
Так, согласно Декларации, Конституция и законы республики на территории Казахской ССР имеют высшую юридическую силу за исключением вопросов, добровольно делегированных Союзу.
Академик С.С. Сартаев, один из разработчиков Декларации, подчеркивает: «Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР»... знаменует собой принципиально новую страницу в истории Казахстана и начало юридического оформления его подлинно независимого развития.
В этом документе впервые в истории Казахстана прямо и открыто, заявлено о национальной государственности, официально провозглашено, что «государственная власть Казахской ССР обладает верховенством, самостоятельностью и полнотой».
Через всю Декларацию проходит идея о необходимости утверждения человека как полновластной и свободной личности. В дальнейшем эта идея стала ключевой в Конституциях 1993 г. и 1995 г.
Важнейшим актом, юридически закрепившим независимость Казахстана как суверенного государства, стал Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года.
«Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» является продолжением Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР».
Пятый этап становления государственного суверенитета Республики Казахстан начинается с принятия новой Конституции 28 января 1993 г. Это был исторический правовой акт, совершенно по-новому определивший государственный и общественный строй Казахстана.
Данная Конституция привнесла в социально-политическую и экономическую жизнь нового независимого государства целый комплекс принципиально новых, несоциалистических» правовых институтов.
Первой страной, признавшей суверенитет нашего государства, была Турция 16 декабря 1991 года. Из стран бывшего Союза в первые же дни суверенитет Казахстана признали Россия и Азербайджан.
В настоящее время Республику Казахстан признали более 120 стран мирового сообщества. Вступив на международную арену, Казахстан оказался в качественно новой среде. И наша страна последовательно, динамично осуществляет свою внешнюю политику.
30 августа 1995 г. народ Казахстана на референдуме принял новую Конституцию - ныне действующую.
В сентябре 1995 г. Президент Республики Казахстан подписал Указ о переносе столицы из г. Алматы в г. Акмолу.
7 декабря 1995 г. состоялись новые выборы в двухпалатный Парламент Казахстана. 30 января 1996 г. в Алматы вновь избранный двухпалатный парламент начал свою работу.
В вышедшей в 1999 г. книге Н. А. Назарбаева «В потоке истории» говорится: «Мы строим полиэтничное (многонациональное) государство с равными правами и возможностями для всех. В этой роли Президент страны, как гарант Конституции, несет ответственность перед всем народом Казахстана, перед всеми 130 национальностями и народностями».
1999 г. В январе прошли выборы Президента Республики Казахстан. Большинством голосов (80%) Президентом был избран Н. А. Назарбаев. 10 октября состоялись выборы в Парламент Республики Казахстан.
2000 г. В Казахстане был объявлен Годом поддержки культуры. В 2001 году Республика Казахстан отмечала 10 лет независимости.
2002 г. Этот год был объявлен Годом здоровья, мероприятия которого предусматривают: медицинско-профилактический осмотр максимального числа граждан, особенно сельских жителей; профилактический осмотр подростков старше 12 лет, а это свыше 1,5 млн человек; осмотр военнослужащих; улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации на местах; охват отдыхом и здоровым досугом детей и подростков 180 тыс. дополнительно по сравнению с 2001 годом; укрепление системы первичной медико-санитарной помощи, особенно в сельской местности; формирование здорового образа жизни, усиление борьбы с наркоманией, алкоголизмом, курением; обеспечение действенного нормативно-правового поля сферы здравоохранения.
2004 г. В декабре состоялись выборы в Парламент Республики Казахстан.
2005 г. 4 декабря состоялись выборы Президента Республики Казахстан. Большинством голосов (91,1%) Президентом был избран Н. А. Назарбаев.
В настоящее время Казахстан как суверенное государство установил дипломатические отношения более чем со 100 странами мира: в республике открыто около 40 иностранных посольств и миссий, действуют представительства многих международных организаций. В свою очередь и Казахстан представлен во многих государствах мира. За короткий срок своей независимости республика заключила около 1000 международных и межправительственных договоров и соглашений. Причем независимый Казахстан в новых условиях обновления, активно выйдя на рубежи суверенности и самостоятельного экономического, социального и культурного развития, полон динамизма, творческого духа новаторства и оптимизма.
Республика Казахстан проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений между государствами, их равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров, отказа от применения первым вооруженной силы.