Система предоставления мер социальной поддержки пожилым гражданам в Саратовской области
Во все времена отношение к пожилым гражданам являлось показателем нравственного здоровья общества. На территории Балаковского муниципального сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования системы социальной поддержки данной группы, разработаны подходы к решению их проблем, сформированы основные направления оказания социальной помощи, адресованной пожилым гражданам.
2005 2007
Анализ численности граждан, воспользовавшихся мерами социальной поддержки по 66-ЗСО,67-ЗСО от 22.12.2004 года
2005год- ВТ-17053 чел.,ТТ-4130чел., реабилитированные-447чел.
2007год -ВТ-16550 чел.,ТТ-3816 чел., реабилитированные-439чел.
Система социальной поддержки пожилых граждан, действующая на территории Балаковского муниципального образования, включает в себя ряд специализированных учреждений: управление социальной защиты населения, ГУ «Центр социального обслуживания населения Балаковского района», «Балаковский дом-интернат ветеранов войны и труда», Объединенный Совет ветеранов войны и труда и другие. Первичным звеном в структурной иерархии данных учреждений является управление социальной защиты населения Балаковского района министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, к первостепенным задачам которого относятся: содействие предоставлению законодательно установленных мер социальной поддержки льготным категориям граждан, персонифицированный учет лиц данной категории, проведение анализа социально-экономического положения, а также разработка предложений по совершенствованию механизмов оказания адресной социальной помощи.
Новое областное законодательство с 1 января 2005 года изменило формы пользования пожилыми гражданами мерами социальной поддержки.
В привычной для граждан «натуральной» форме сохранились льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Для предоставления жилищно-коммунальных услуг управлением ежемесячно осуществляется проверка расчетов предоставленных льгот и производится, за счет средств областного бюджета, финансирование затрат за предоставленные услуги населению по 10 предприятиям и организациям, а также по 23 жилищно-строительным кооперативам, товариществам индивидуальных владельцев квартир и товариществам собственников жилья.
Но основным изменением законодательства явилось адресное предоставление мер социальной поддержки.
) ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи (за предоставление в постоянное пользование абонентской линии и местного телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи) в размере 50 процентов стоимости фиксированного месячного платежа за неограниченный объем местных телефонных соединений;
) ежемесячная денежная выплата на оплату проезда городским транспортом и пригородным автомобильным транспортом общего пользования в размере 150 рублей для ветеранов труда, 300 рублей для тружеников тыла, 200 рублей для реабилитированных лиц;
) ежемесячное возмещение расходов в размере 50 процентов оплаты услуг за пользование радио в пределах установленного тарифа.
Это позволило с одной стороны, существенно сократить расходы на неэффективно используемые меры, с другой - увеличить их на самые необходимые.
За 2005 год адресными мерами социальной поддержки воспользовались 21183 получателя ежемесячных денежных выплат на сумму 60990,5 тыс.рублей. 1 августа 2005 года принят Закон Саратовской области № 77 «О внесении изменений в ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области», который расширил объем предоставляемых мер социальной поддержки труженикам тыла. За второе полугодие за назначением ЕДВ в новом размере в отдел обратилось 4130 тружеников тыла, которым произведен перерасчет и осуществлена выплата.
В соответствии с Законами Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области» и «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» гражданам, получающим меры социальной поддержки из средств областного бюджета, предоставлено право на обеспечение проездными документами на бесплатный проезд железнодорожным транспортом. В третьем квартале 2006 года была проведена работа по обеспечению отдельных категорий ветеранов региональными карточками транспортного обслуживания. Обеспечено региональными карточками транспортного обслуживания 18893 ветеранов.
За 1 полугодие 2007 года мерами социальной поддержки воспользовались 20806 чел. ЕДВ выплачены в размере 28937,8 тыс.рублей. С 1 февраля 2007 операторами связи введены новые тарифные планы, в связи с чем управлением произведено 13076 перерасчетов получателям и в областное законодательство внесены необходимые изменения.
Положительной тенденцией в выполнении обязательств, предусмотренных областными нормативно-правовыми актами перед пожилыми людьми проживающими в Саратовской области является гибкое реагирование законодательства на все изменения.
Глава 7. «Реализация мероприятий по совершенствованию системы предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста в Балаковском районе»
Большое значение для реализации прав пожилых людей, ответственности государства, государственных и благотворительных организаций, общественных организаций имеет Целевая программа «Старшее поколение», которая затрагивает наиболее острые проблемы пожилых людей, связанных с неудовлетворительным состоянием здоровья, бедностью и одиночеством. Цель программы - создание условий для повышения качества жизни пожилых людей, на основе развития сети и совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания, обеспечение доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых услуг, внедрение новых стратегий, содействие активному участию пожилых людей в жизни общества. Управление социальной защиты населения, социозащитные учреждения, расположенные на территории БМО, являются непосредственными исполнителями вышеназванных законов.
С целью социальной реабилитации и интеграции граждан старшего поколения в обществе на территории Балаковского муниципального образования ежегодно проходят мероприятия, посвященные знаменательным и памятным датам, таким как День Победы, День пожилого человека, День инвалида.
сентября 2006 года в рамках подготовки ко Дню пожилого человека в управлении прошел «круглый стол» на тему: «Вопросы реализации социальной политики в интересах пожилых людей», на котором обсуждались насущные вопросы оказания помощи представителям старшего поколения. Целью данного мероприятия было определить точки более тесного соприкосновения в работе наших структурных подразделений по обозначенному вопросу, найти пути большего взаимодействия и тем самым совершенствовать систему социальной поддержки пожилых граждан, проживающих на территории Балаковского муниципального образования. В ходе проведения «круглого стола» выработаны конкретные решения:
· Структурным подразделениям управления социальной защиты населения с целью совершенствования системы социальной поддержки пожилых граждан своевременно обмениваться информацией, необходимой для предоставления им полного объема мер социальной поддержки;
· С целью улучшения взаимодействия УСЗН с социозащитными учреждениями и организациями, работающими с различными категориями ветеранов по предоставлению мер социальной поддержки, осуществлять работу строго в соответствии с условиями договоров;
· Руководителям структурных подразделений с целью формирования положительного имиджа управления социальной защиты населения требовать от сотрудников отделов тщательного соблюдения норм служебной этики в работе с пожилыми гражданами;
· Специалистам отделов, работающих с пожилыми гражданами, изучать опыт работы других регионов для совершенствования собственной деятельности в области предоставления мер социальной поддержки людям старшего поколения.
30 сентября в городском дворце культуры состоялось торжество, посвященное празднованию международного Дня пожилых людей, на которое были приглашены 780 ветеранов войны и труда, пенсионеров, состоялось чествование заслуженных граждан города и района. На проведение праздника было выделено 70,0 тысяч рублей из местного бюджета.
Многомерная классификация и типология пожилых людей дает больше информации для понимания положения и роли этой общности в современном обществе. В 2005 и 2007 годах специалистами управления социальной защиты населения проведены социологические исследования среди пенсионеров, проживающих на территории Балаковского муниципального образования. Изучались социальное самочувствие граждан пенсионного возраста и роль семьи как одного и факторов адаптации пенсионеров к условиям социально-экономического кризиса. Опрашивались люди старше трудоспособного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет). В 2005 году в анкету были добавлены три новых вопроса, имеющие цель выявить отношение респондентов к монетизации льгот. 40% респондентов на вопрос «Как вы относитесь в заменен части натуральных льгот денежными выплатами?» дали положительный ответ, отметив, что деньгами можно распоряжаться по своему усмотрению. 46% заявили, что не замечают существенной разницы между пользованием натуральными льготами и заменой их денежным эквивалентом. Только 14% пожилых людей высказались категорически против, заметив, что это доставляет им неудобства. Таким образом, можно говорить о преобладающем положительном отношении граждан к монетизации льгот, так как ответ «не замечаю существенной разницы» можно трактовать как положительный. Примечательно, что самые пожилые граждане (старше 75 лет) - (высказываются более положительно, чем более молодые пенсионеры).