Cooperating in sphere of transport and communications one of the most perspective regions of a development of two-sided ratios between Kazakhstan and Russia. Both states in a context of a development of transport cooperating have a strategic value for each other, as, apart from a wide national transport web, occupy defining a geographical position.
Kazakhstan and Russia are closely coupled by the transport communications. In this connection, Kazakhstan is sensitive reacting to any variations under the tariffs for freight traffic on region of Russia.
One of key questions here - transportation of oil and gas through region of Russia. In the aggregate transportation of the Caspian oil and in the whole oil is one of the major sides of the Russia -Kazakhstan cooperating.
In a period from 1995 till 1999 Russia gave Kazakhstan such quota, which did not allow the Kazakhstan exporters to involve the algorithm manifold Atyrau – Samara on an apparent watts its annual channel capacity in 10,5 mln of tons of oil. And only in 1999 the algorithm manifold was loaded almost on 100 %. The agreement on magnifying of a quota at transit of oil in long-distance foreign countries at first up to 5 mln of tons (December 23, 1998) was signed, and then (February 25, 1999) up to 7,5 mln of tons. This decision initiated occurrence of the project of reconstruction and modernizing of the algorithm manifold Atyrau – Samara for magnifying of a channel capacity at first up to 12 mln of tons, then - up to 15 mln of tons.
This project, designed by transport companies of both countries - Russian “Transoil” and Kazakhstan “Kazakhoil”, is favorable to both sides. For “Transoil” the transportation of the Kazakhstan oil on the algorithm manifolds that for complete use of their powers does not suffice 20 mln tons, brings additional profit.
For Kazakhstan the magnifying of a channel capacity of the algorithm manifold Atyrau – Samara and export of oil through Russia opens the perspective market of selling, what Europe is. On a system of oil pipelines "«Friendship" the Kazakhstan oil can act in Germany, Poland, Hungary, Slovenia, Czechia and Slovakia, where there is a stable demand for oil. Under the forecasts of the experts, by 2010 Central and East Europe will import about 80 mln of tons of oil to one year. Now more than half of volumes of imported oil in this region make delivering of the countries of CIS, primarily - from Russia (51 %). Having expanded outbound opportunities in this direction, Kazakhstan can become one of the largest suppliers of raw material in the European countries.
By share efforts of Kazakhstan and Russia is put into operation Caspian Pipeline Consortium (CPC). The common extent of the algorithm manifold makes 1 580 km, primal channel capacity 28 mln ton / year. Thus for reaching a maximum channel capacity 67 mln of tons of oil per one year it is necessary only to augment opportunities of pump stations.
During nearest of forty years CPC will be a stable source of the incomes for the shareholders, and also Russia and Kazakhstan. According to accounts, for a period of maintenance of the algorithm manifold in federal and regional budgets of Russia will arrive approximately 23,3 billion of US dollars as deductions and profit, Kazakhstan will receive approximately 8,2 billion of dollars.
The development of transport cooperating with Russian Federation is most actual for Kazakhstan’s for today within the framework of architecture of regional and transcontinental transit.
Regional transit. Russian Federation is one of the basic countries of shaping and assignment of transit weights; on its share it is necessary about 26 % of shaping and 20 % of assignment of weights from total amount of all transit transportations.
Transcontinental transit. In the whole transit streams in directions Southeast and East Asia Europe are evaluated approximately in 330 - 400 billion of dollars. Thus up to 20 % of these streams can pass through region of Russia and Kazakhstan.
Taking into account in the whole size commodity circulation, iron roads of the Eurasian continent and primarily Kazakhstan and Russia have real potential for partial stylus orientations transcontinental good traffic from sea on railway routes.
Экономические отношения между Казахстаном и Россией.
1. Русско-казахские отношения в настоящее время.
В связи с обстановкой, сложившейся после событий 11 сентября, роль России в центральной
Азии немного изменилась, также изменилась геополитика, сложившаяся в регионе за последние годы.
В этих условиях одной из важных внешних политических задач Казахстана является определение тактик и стратегии в отношениях с Россией, которые бы соответствовали современной геополитической обстановке и долгосрочным интересам нашей страны.
Центральная Азия и Каспийское море входят в регион традиционных интересов России. Этот регион всегда заключал в себя главные национальные интересы, которые, несмотря на это, в разные периоды определялись различными условиями и факторами.
Ключевые интересы России в этом регионе в настоящее время могут снизиться, благодаря следующему: Центральная Азия играет важную роль в безопасности России.
Важность этого региона для России обусловлена не нефтью, а фактором, подразумевающим под собой желание сохранить влияние на Каспийском море.
Казахский регион не интересен для Российской территории, где живут ее соотечественники. Существует три других аспекта: преобладание интереса РФ, господство, Каспийский – Центрально Азиатский регион в настоящее время. В этом регионе есть и другие интересы: торговля, космодром «Байконур», промышленные коммуникации и т.д., но сейчас, в основном, они не играют главенствующей роли.
До недавнего времени Россия обеспечивала вышеупомянутые интересы без особых усилий. Иначе говоря, все страны региона зависели и зависят от Российской Федерации. Но события, случившиеся после сентября прошедшего года, внесли довольно серьезные изменения в геополитическую ситуацию Центральной Азии и повлияли на обычную позицию сил в регионе.
Рассматривается одно из сложившихся ключевых изменений, заключающееся в разрыве в сфере традиционно-жизненных интересов России, которое ставит Центральную Азию перед необходимостью политики.
В результате к 2001 году в Центральной Азии было заключено тайное тройственное соглашение между интересами России, Китая и США.
Данное соглашение может быть наглядно представлено в виде треугольника, где в верхнем углу расположилась Россия, в нижнем – США, и связывающий их – Китай. Эти страны заняли три стратегические ниши в Каспийско - Центральном Азиатском регионе: военно-политическую, газово-нефтяную, потребительско - сырьевую.
Российское присутствие в регионе в последние годы было гарантировано, прежде всего, стратегическим военно-политическим компонентом. Растущая проблема экстремизма и терроризма в Центральной Азии, активация Исламского управления Узбекистаном, непримиримая часть Объединенной Таджикской Оппозиции в непосредственной поддержке талибов в 1999 – 2001 годах установили реальную угрозу для стран региона.
В этих условиях все государства региона считали Россию единственным реальным коэффициентом безопасности. Достаточно вспомнить, что за эти годы особенно усилились интенсивные двусторонние отношения в военной и военно-инженерной сферах.
Таким образом, США заняла газово-нефтяную нишу в регионе, а Россия и Китай в силу экономических обстоятельств не могли с ней соперничать в этом направлении.
В этом геополитическом треугольнике Россия все равно занимала немного более господствующие позиции.
Это превосходство во многих отношениях обусловлено стратегическим военно-политическим компонентом, чья роль в международных отношениях традиционно велика. В связи с всеобщей глобальной ситуацией Россия была вынуждена согласиться с установкой военных баз США в регионе ее традиционных интересов.
Беря в расчет все эти обстоятельства, перед Россией встает вопрос необходимости политики в Центральной Азии. Дальнейшая отсрочка вышеупомянутых тенденций повлечет за собой довольно-таки болезненные последствия.
Несмотря на некоторые изменения роли России в Центральной Азии, для Казахстана стратегические интересы в отношении России поддерживаются.
Необходимость активации отношений с Россией и поддержание конструктивного сотрудничества в более важных для Казахстана направлениях диктуется также и случаем неизбежного ослабления России в Центральной Азии, что будет чревато негативными последствиями. Ситуация в регионе может стать неустойчивой и плохо прогнозируемой.
В общем, традиционные интересы Казахстана в отношении России основаны на 4-х факторах, имеющих длительный характер.
Во-первых, поддерживающий партнер отношение с Россией должен иметь межконтинентальную юридическую договоренность с Казахстаном, для которого выход на мировой рынок жизненно необходим для экономического развития. Россия в этом отношении занимает стратегически важную позицию, будучи государством, на которое регион возложил жизненно важную стратегию транспорта и коммуникации.
Во-вторых, Россия – один из важных объектов международной системы, имея существенный политический вес и довольно таки большие военно-инженерные возможности. Российский фактор, во многих отношениях устанавливает внешнюю политику в ситуации вокруг Казахстана, как на региональном, так и на международном уровнях.
В-третьих, Россия является главным партнером республики Казахстан. Она не только импортирует различную продукцию и технику в Казахстан, но также является рынком продажи казахстанской продукции. Около 70% казахстанского промышленного потенциала участвует в экономике.
В-четвертых, оба государства связаны историческими, духовными и культурными ценностями. На территории России человечество казахской Диаспоры насчитывает 740 тыс. В Казахстане россияне представляют вторую по численности этническую группу, составляя около 30% населения страны.
В этих условиях российское направление внешней политики Казахстана остается приоритетной и стратегической.
В общем, на настоящее время, в российско-казахстанских отношениях выделяются следующие приоритетные и перспективные направления в сотрудничестве:
· Общая торговля;
· Взаимодействие газо - нефтяной и энергетической сферах;
· Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций;
· Сотрудничество в сфере безопасности.
2. Общая торговля.
Интересы обеих стран основаны на расширении общей торговли. РФ традиционно занимает первое место среди основных партнеров Казахстана по торговле как в экспорте, та5к и в импорте.
Следует отметить, что за последние годы прослеживается увеличение доли РФ в импорте и уменьшение в экспорте. Удельный вес России в общем количестве Казахского экспорта, следовательно, уменьшился, и увеличился импорт. В течение последних нескольких лет у Казахстана с РФ были негативные торговые отношения.
Рассматривая структуру экспорта и импорта на группах спектра потребителей можно выделить следующие характерные черты.
Экспорт. Структура экспорта Республики Казахстан в РФ в течение последних нескольких лет изменилась, отдельные потребительские группы заняли лидирующие позиции.
Сейчас на четыре потребительские группы (минеральное топливо, нефть и бензин, продукты неорганической химии, зерновые культуры и руды) необходимо около 80% Казахстанского экспорта в Россию, ВТО время как в 1994 году на указанные группы это составляло 53,3%. В 2001 году в сравнении с 2000г. отдельные экспортируемые товары имели тенденцию к уменьшению. Так, например, удельный вес экспорта зерна был уменьшен с 12% до 6%, экспорт продуктов неорганической химии был сокращен с 14% до 13%. Конечно, на снижение экспорта в России оказывает влияние расхождение между внутренними ценами и ценами экспортируемой продукции.
В то же время необходимо отметить, что снижение экспорта происходит не на всех основных группах спектра потребителей. Удельный вес экспорта руды увеличился с 8% до 10%, а экспорт топлива с 46% до 47%.
Импорт. Республика Казахстан входит в первые пять стран основных торговых партнеров России в импорте. Удельный вес импорта России увеличился в общем количестве Казахского импорта с 36,7% в 1999 г. до 45,4% в 2001 г. В группах импортируемых продуктов потребления наблюдались незначительные изменения. Таким образом, объемы импорта были уменьшены.
Анализ экспорта и импорта показывает, что в структуре импорта по отношению к экспорту нет преобладания среди отдельных потребительских групп, в то же время растет удельный вес продуктов питания, и продуктов переработки готовых изделий.
Из 89 регионов РФ, 72 имеют торговые экономические связи с Республикой Казахстан.
Характерная черта транспортно-географических межрегиональных связей регионов России с Казахстаном – это управление взаимной товароперевозкой, главным образом, с Урала, Западной и Восточной Сибирью, а также с Москвой и Московской областью.
Важное место в российско-казахских отношениях занимает пограничное сотрудничество, на чью долю приходится 71,5% общего оборота товаров потребления. В экспорте многих пограничных объектов Федерации значительный объем приходится на продукцию нефтехимического производства.
Значительный опыт взаимно экономического сотрудничества с пограничными районами Казахстана сосредоточились в Оренбургской области, а также Павлодарский регион Казахстана, с граничащими с Россией регионами. Сейчас 18% Оренбургского экспорта и больше чем 40% импорта приходится на Казахстан.
В общем, перед Казахстаном при взаимной торговле с Россией встает серия перспективных задач, чье решение, несомненно, повлияет на общеэкономическую ситуацию в стране.
Одна из важных задач – это изменение торгового баланса Казахстана и РФ от негативного к позитивному. К тому же, желательно постепенное изменение структуры оборота товаров потребления в выгодном для Республики Казахстан направлении.
Исходя из интересов обоих государств, целесообразно в ближайшей перспективе обозначить комплекс мер по укреплению связей граничащих регионов. Необходимость создания общих законных правил развития граничащих регионов сомнения не вызывает. На наш взгляд, необходимо ускорить развитие определенных законов. Среди них: Законы о государственной поддержке социально - экономического развития соседних территорий Республики Казахстан, о свободных экономических регионах (областях), о соседней торговле.
Явное присутствие потенциала и взаимно выгодных возможностей России и Казахстана также полезно для оптимальных форм специализации, плотности индустриальных и финансовых столиц, эффективных финансовых аппаратов, структуры оптимальных товаров потребления, финансовых и транспортных направлений. В связи с этим особая срочность в развитии Казахско - Российских отношений была достигнута с проблемами в синхронизации законодательного и нормативной основ стран.
Не менее важно то, что скоординированная рыночная стратегия Казахстана и России представлена на международных рынках, где вполне возможно охранение и усиление общих позиций. Приоритетное направление изображает усовершенствование организационных форм деятельности Казахских и Российских поставщиков на мировые рынки. Они могут стать картелью соглашения.
3. Сотрудничество в газо - нефтяной и энергетических сферах.
Рассмотренное направление сотрудничества между двумя странами – одно из перспективных. Структура Казахского экспорта нефти в страны в 2001 году характеризуется снижением доли доставки в страны СНГ (17%) и расширением географии экспорта нефти в города зарубежных стран.
Показатели экспорта нефти в 2001 году значительно уменьшились сравнительно с 2000 годом. Параллельно с экспортом Казахстан реализует импорт нефти. И 98 % всего объема импортируемой нефти необходимы РФ.
Казахстан более чем на 50% зависит от России в отношении доставки неочищенной нефти на очистительные заводы в Чимкенте и Павлодаре, которые получают Западно-Сибирскую нефть по трубопроводу из Омска. Павлодарский очистительный завод на 100% зависти от Западно-Сибирской нефти.
Эта технологическая зависимость от России впадает в основные проблемы Павлодарского очистительного завода: оборот продукции рассчитывается на расход Западно-Сибирской нефти с низким содержанием серы и парафина. Перспектива производства казахской нефти усложнен соседством с Российскими заводами-конкурентами, Омским, Уфимским, Волгоградским перерабатывающими заводами, они установили доступ к неочищенной нефти, к тому же по сниженным ценам.
Сотрудничество в нефтегазовой отрасли также объясняется развитием Казахских вкладов. Россия в проекте потребителей природных богатств на территории Республики Казахстан занимает 4-е место.
Большой интерес в отношении Казахстана выражен в большой нефтяной Российской компании «Юкос», который получил долю для развития в России и на территории Казахстана.
С 2000 года электро - энерго система Казахстана работает в соответствующих условиях с европейским экономическим сообществом России и энергосистемой стран Центральной Азии.
Параллельная работа электро - энерго систем значительно повысила качество электроэнергии и надежность электроснабжения потребителя Казахстана, Центральной Азии и РФ, а также позволила оперативно реализовать излишки электричества и передачу электроэнергии, это более рациональное использование энергосилы электростанций.
Электро - энерго система Казахстана, Российская Академия Наук и Европейское Экономическое Сообщество России призваны обеспечить безопасность друг друга в случае аварий.
В общем, сотрудничество Казахстана с Россией в топливно-энергетической сфере имеет заметные перспективы.
Главный фактор развития энергорынка – это углубление сотрудничества в области научных исследований и развитии продвинутых технологий в производстве электро, энерго технического оборудования. Сейчас все виды оборудования для электростанций производятся в России. В связи с распадом Советских экономических связей между производителями и потребителями коммунальных услуг, оборудование значительно ухудшилось, это негативно отразилось на показателе пригодности продукта электрокомплексов страны. В этом вопросе целесообразно исключить конкретные меры на уровне государства.
4. Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций.
Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций – одна из самых перспективных областей развития двухсторонних отношений между Казахстаном и Россией. Оба государства в связи с развитием транспортного сотрудничества имеют стратегическую ценность друг для друга, так как, являясь частью широкой национальной транспортной сети, занимают определенную географическую позицию.
Казахстан и Россия тесно связаны транспортными коммуникациями. В связи с этим Казахстан чутко реагирует на любые изменения в тарифах на стоимость перевозок на территории России.
Один из ключевых здесь вопросов – это транспортировка нефти и газа через территорию России. В совокупности, транспортировка Каспийской нефти и нефти в целом – одна из главных сторон Российско-Казахстанского сотрудничества.
В период с 1995 по 1999 г. Россия дала Казахстану такую квоту, которая не позволяла Казахстанским экспортерам использовать трубопровод Атырау – Самара на видимых ваттах, заряженных почти на 100%. Было подписано соглашение по увеличению квоты на транзит нефти в дальние зарубежные страны сначала до 5 млн тонн (23 декабря 1998г.), а затем до 7,5 млн тонн (25 февраля 1999г.). это решение положило начало проекту по реконструкции и модернизации трубопровода Атырау – Самара для увеличения объема проходимости сначала до 12 млн тонн, потом до 15 млн тонн.
Этот проект, составленный транспортными компаниями обеих стран, Российским «Трансойл» и Казахским «Казахойл» выгоден для обеих сторон. Для «Трансойл» транспортировка Казахстанской нефти по трубопроводу, для полного использования которого не достаточно 20 млн тонн, приносит дополнительную выгоду. Для Казахстана увеличение объема проходимости трубопровода Атырау – Самара и экспорт нефти через Россию открывает перспективный рынок продажи, которой является Европа. По системе нефтепровода «Дружба» Казахстанская нефть может поступать в Германию, Польшу, Венгрию, Словению, Чехию и Словакию, где существует устойчивая необходимость в нефти. По прогнозам экспертов, к 2010 году Центральная и Восточная Европа будет импортировать около 80 млн тонн нефти в год. Сейчас более, чем половина объемов импортируемой нефти в этом регионе обеспечивает доставку в страны СНГ, главным образом, из России (51%). Увеличив экспортные возможности в этом направлении, Казахстан может стать одним из крупнейших поставщиков сырья в европейские страны.
Совместными усилиями Казахстан и Россия привели в действие Каспийский трубопровод Консорциум (КТК). Общая протяженность трубопровода составляет 1580 км, основной объем проходимости 28 млн тонн в год. Таким образом для достижения максимального объема 67 млн тонн нефти в год, необходимо только увеличить возможности добывающих станций.
В течение ближайших 40 лет КТК будет являться устойчивым источником доходов для акционеров, а также для России и Казахстана. Согласно оценке в течение периода ремонта трубопровода в федеральном и региональном бюджетах России прибавится примерно 23,3 биллиона долларов США дохода, Казахстан получит примерно 8,2 биллионов долларов.
Развитие транспортного сотрудничества с РФ – это самое актуальное для Казахстана на сегодняшний день со структурой постройки регионального и трансконтинентального транзита.
Региональный транзит РФ – одна из основных стран формирования и распределения веса транзита, на его долю приходится 26% формирования и 20% распределения веса от общего числа всех транзитных транспортировок.
Трансконтинентальный транзит.
В общем, транзитные течения в направлениях Северо-востока и Восточно-Азиатской Европы оцениваются примерно в 330-400 биллионов долларов. Таким образом, до 20% этих течений могут проходить через регионы России и Казахстана.
Беря во внимание общий размер оборота товаров потребления, железные дороги континента Евразии, а главным образом, Казахстана и России, имеют реальный потенциал для ориентировки трансконтинентального трафика товара с моря на железнодорожные маршруты.
LIST OF USED SOURSES
1. Mansurov. T. “Relationship between Kazakhstan and Russia”, 1998.
2. Esengalin. N. “ External Economy” 1999.
3. National Agency of Statistics “Semiannually Report”2001.