ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Методические указания по изучению дисциплины и выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения направления подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление
Краснодар 2017
Составитель: канд. экон. наук, доцент Е.А. Горлова;
История государственного управления: методические указания по изучению дисциплины и выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения направления подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление / Сост.: Е.А. Горлова. Кубан. гос. технол. ун-т. Каф. государственного и муниципального управления. - Краснодар, 2017. - 10 с. Режим доступа: https://moodle.kubstu.ru (по паролю).
Рецензенты:
доцент каф. ГиМУ КубГТУ,
канд. экон. наук, доцент Т.Л. Оганесян
начальник отдела социальной сферы
администрации Западного внутригородского
округа города Краснодара О.В. Булатова
Содержание
| Цель дисциплины……………………………………………………...... | |
| Задачи дисциплины…………………………………………………….. | |
| Место дисциплины в структуре образовательной программы…….. | |
| Тематический план дисциплины……………………………………….. | |
| Требования к содержанию и оформлению контрольной работы…….. | |
| Темы контрольных работ………………………………………………. | |
| Основная, дополнительная и нормативная литература……………… |
Цель дисциплины
Целью дисциплины «История государственного управления» является формирование у студентов целостного представления об истории государственного управления в России, воспитание исторического подхода к проблемам государственного управления, интереса к опыту реформ государственного управления, раскрытие на историческом материале связи государственного управления с социально-политической и экономической ситуацией, с культурно - цивилизационными особенностями российского общества.
Задачи дисциплины
В соответствии с поставленными целями преподавание дисциплины реализует следующие задачи:
- дать будущим специалистам в сфере государственного и муниципального управления знания истории реформ и преобразований в сферах государственного управления, организации государственного управления на различных этапах исторического развития Российского государства;
- развить у обучающихся творческое отношение к освоению отечественного и мирового опыта государственного управления и умение использовать его в конкретных условиях;
- сформировать знания и навыки взаимодействия государственных учреждений и государственных служащих с обществом и хозяйствующими субъектами.
В результате освоения данной дисциплины у обучающегося должны сформироваться следующие компетенции (элементы компетенций):
ОК-1 - способностью использовать основы философских знаний для формирования мировоззренческой позиции.
ОК-2 - способностью анализировать основные этапы и закономерности исторического развития общества для формирования гражданской позиции.
Место дисциплины в структуре образовательной программы
Дисциплина «История государственного управления» относится к базовой части основных дисциплин учебного плана.
Перечень предшествующих дисциплин, необходимых для усвоения данной дисциплины:
- Б1Б.1 История;
- Б1Б.10 Теория управления;
- Б1ВП.7 Введение в специальность;
Перечень последующих дисциплин, осваиваемых на основе данной дисциплины:
- Б1Б.11 Основы государственного и муниципального управления;
- Б1Б.18 Этика государственной и муниципальной службы.
Тематический план дисциплины
| № раздела дисциплины | Наименование раздела дисциплины | Лекции | Практические занятия | Лабораторные работы |
| Образование и развитие Древнерусского государства IX—XII вв. | * | * | ||
| Государственное управление в период феодальной раздробленности Руси. XII—XV вв. | * | * | ||
| Русь на пути к централизованному государству XV—XVII вв. | * | * | ||
| Реформирование государственного строя России в первой половине XVIII в. | * | * | ||
| Российская государственность во второй половине XVIII в. Государственный аппарат России в первой половине XIX в. | * | * | ||
| Российское государство во второй половине XIX — начале XX вв. | * | * | ||
| Государственная система России в период Временного правительства (февраль—октябрь 1917) | * | |||
| Становление и развитие советской системы управления (1917—1977) | * | * | ||
| Система государственного управления в Российской Федерации | * | * |
Требования к содержанию и оформлению контрольной работы
Темы выбираются студентом произвольно. Все вопросы в теме должны быть раскрыты.
Контрольная работа печатается с помощью средств компьютерной техники на одной стороне стандартного листа формата А4. Объем работы – 15–20 страниц. Текст основной части печатается 14 шрифтом Times New Roman, с полуторным интервалом. Абзацный отступ – 15 мм.
Размер левого поля – 30 мм, правого – 15 мм, верхнего – 15 мм, нижнего – 25 мм. На странице располагается от 28 до 30 строк.
Титульный лист включается в общую нумерацию, но номер страницы на нем не проставляются. Номера страниц проставляют, начиная с содержания, в нижнем правом углу листа.
Заголовки структурных элементов («Введение», «Заключение», «Список использованных источников», «Приложение») располагают по центру, не нумеруя.
Текст основной части работы (проекта) может быть разбит на разделы и подразделы. Разделы нумеруют арабскими цифрами без точки после номера и названия раздела.
Подразделы должны иметь нумерацию в пределах каждого раздела.
Заголовки разделов и подразделов должны четко и кратко отражать содержание соответствующих разделов и подразделов. В заголовках не допускается перенос слов по слогам и применение римских цифр. Каждый раздел следует начинать с новой страницы.
Заголовки разделов выполняют 16 шрифтом, полужирно. Заголовки подразделов выполняют 14 шрифтом, полужирно.
Заголовки разделов и подразделов разделяют двойным интервалом.
Темы контрольных работ
Тема 1. Образование и развитие древнерусского государства IX-XII вв.
1. Предпосылки для создания государственности.
2. Система полюдья и погостов.
3. Функции великого князя как главы государства, управления, армии.
4. Родо - племенная организация власти и вечевой строй.
5. Система княжеской власти.
Тема 2. Государственное управление в период раздробленности Руси XII-XV вв.
1. Причины раздробленности Руси
2. Система власти в удельной феодальной монархии.
4. Структура управления в Новгородской боярской республике
5. Посадник. Тысяцкий. Структура новгородского боярства.
Тема 3.Русь на пути к централизованному государству.
1. Великокняжеская и царская власть: функции и особенности.
2. Сущность управленческой системы опричнины и земщины Ивана IV.
3. Создание схемы управления «опричнина-земщина».
4. Формирование и функции Боярской думы в XV-XVI вв.
5. Состав и функции Земских соборов.
Тема 4. Реформирование государственного строя в первой половине XVIII века.
1. Причины кризиса управленческой системы XVI - XVII вв.
2. Система управления Россией при Петре I. Схема системы управления.
3. «Генеральный регламент».
4. «Табель о рангах».
5. «Указ о единонаследии».
Тема 5. Российская государственность во второй половине XVIII в.
1. Ревизия петровских управленческих реформ при Петре II и Анне Иоанновне.
2. Деятельность Верховного тайного совета и попытка создания системы ограниченной в пользу феодальной аристократии монархии.
3. Управленческие реформы Петра III. Формирование системы «просвещенного абсолютизма» и ее особенности. Схема системы управления России во второй половине XVIII в.
4. Реформа местного управления. «Учреждение о губерниях».
5. «Манифест о вольности дворянства».
Тема 6. Государственный аппарат России в первой половине XIX века.
1. Ревизия Павловских преобразований.
2. Управленческие реформы М.М. Сперанского.
3. Система управления России при Александре I.
4. Система управления России при Николае I.
5. Сравнительная схема российской системы органов власти в первой половине и середине XIX в.
Тема 7. Российское государство во второй половине XIX-начале XX вв.
1. Обоснование необходимости управленческих реформ в 60-е годы XIX в.
2. Система управления крестьянами после отмены крепостного права.
3. Создание и функции земского управления.
4. Создание нового городского управления и его функции.
5. Система центральных органов власти. Создание схемы управления Россией в 60-80-е годы XIX в.
Тема 8. Государственная система России в период Временного правительства (февраль-октябрь 1917 г.).
1. Создание и управленческая деятельность Государственных дум.
2. Режим «третьеиюньской» монархии,
3. Управленческая деятельность Временного правительства. Комиссары временного правительства.
4. Схема управления Российской империей в начале XX в.
5. Учредительное собрание.
Тема 9. Становление и развитие советской системы управления (1917-1977 годы).
1. Организация советской власти на местах.
2. Роль РСДРП(б) - ВКП(б) в организации управления страной. Управленческие функции компартии.
3. Создание и функционирование центральных органов советской власти.
4. Советская система административно-территориального деления.
5. Конституции СССР 1924 и 1936 гг.: сравнительная характеристика организации власти.
Тема 10. Схема органов государственной власти и управления СССР в период ВОВ.
1. Создание системы исполнительной власти, действующей в условиях войны.
2. Изменения системы органов центральной власти. Государственный комитет обороны, Ставка Верховного Главнокомандования.
3. Система власти и управления в республиках Союза ССР в годы Великой Отечественной войны.
4.Схема управления Советским Союзом в 1941-1945 гг. в условиях военного времени
5. Система советской власти и органы отраслевого управления.
Тема 11. Система государственного управления с середины 80-х годов XX века.
1. «Косыгинская» экономическая реформа.
2. Конституция СССР 1977 г. Структура и функции Верховного совета СССР.
3. Место и роль ЦК КПСС и вертикали органов КПСС в управлении СССР.
4. Принцип «демократического централизма» в КПСС.
5. Попытка укрепления советской системы управления при Ю. В. Андропове. Реставрация «застоя» при К. У. Черненко.
Тема 12. Система «перестройки и ускорения» - новая концепция политического и хозяйственного механизма (80-е гг..).
1. Проведение выборов в Советы на альтернативной основе.
2. Введение должности президента СССР и его полномочия.
3. Президентский совет, совет безопасности СССР.
4. Введение должности президента РСФСР.
5. Попытка создания Союза Суверенных республик.
Основная, дополнительная и нормативная литература
Основная
История государственного управления в России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Государственное и муниципальное управление" (080504) / Мухаев Р.Т. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 607 с. Режим доступа: https://znanium.com/bookread2.php?book=872678.
История государственного управления в России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, по специальности "Государственное и муниципальное управление" (080504) / Под ред. Маркова А.Н., - 3-е изд., перераб. и доп. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 319 с. Режим доступа: https://znanium.com/catalog.php?bookinfo=872680.
Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие/О.Б.Угурчиев, Р.О.Угурчиева - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 378 с.: Режим доступа: https://znanium.com/bookread2.php?book=521039
Дополнительная
4. Всемирная история государства и государственного управления: Учебное пособие / А.Ю. Саломатин. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 288 с. https://znanium.com/catalog.php?bookinfo=415370.
5. Шамарова Г. М. Основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс]: учебник / Г. М. Шамарова. - М.: МФПУ Синергия, 2013. - 320 с. (Университетская серия). Режим доступа: https://znanium.com/bookread2.php?book=451397
6. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.Е. Чиркин. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 384 с.: 60x90 1/16. (переплет) Режим доступа: https://znanium.com/bookread2.php?book=448987
Нормативная
7. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (действующая редакция). – Режим доступа: https://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (действующая редакция). – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/.
Приложение А