Основным ведомственным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы денежного довольствия сотрудников ОВД является приказ МВД России от 30 сентября 1999 г. № 750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел".
Денежное довольствие выплачивается сотрудникам ОВД:
занимающим штатные должности рядового и нач. состава;
обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях МВД России по очной форме обучения;
находящимся в распоряжении органов внутренних дел;
прикомандированным к органам государственной власти, а также к иным организациям.
Денежное довольствие включает в себя:
1) оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад) и оклад по присвоенному специальному званию (которые составляют окладденежного содержания или денежное содержание);
2) процентную надбавку за выслугу лет;
3) процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;
4) стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде);
Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего начальника органа внутренних дел о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, выведении за штаты, прикомандировании к государственным органам и организациям, приказ начальника образовательного учреждения о зачислении на учебу.
Выплата денежного довольствия ранее установленного срока допускается:
1) сотрудникам органов внутренних дел, убывающим в отпуск или перемещаемым по службе, - за текущий и следующий месяц, но не ранее чем за три дня до убытия в отпуск или к новому месту службы, не считая выходных и праздничных дней;
2) сотрудникам, убывающим в служебные командировки, - за текущий месяц, если они ко дню выплаты денежного довольствия за текущий месяц не могут прибыть к месту службы, но не ранее чем за день до убытия в командировку, не считая выходных и праздничных дней.
Денежное довольствие пересчитывается в следующих случаях:
при представлении сотрудниками органов внутренних дел или поступления в орган внутренних дел документов, подтверждающих ранее не известные и не учтенные в личных делах периоды службы (влияющие па размер надбавки за выслугу лет, за непрерывную службу в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в других отдаленных местностях, за шифрработу). При этом денежное довольствие во вновь установленных размерах выплачивается за все подтвержденное время, но не более чем за три года.
при выплате денежного довольствия сотруднику органов внутренних дел в меньших, чем следовало, размерах по вине должностных лиц органов внутренних дел, но не более чем за три года, предшествующих дню установления недоплаты или предъявления претензии (иска).
В случаях перемещения на нижестоящую должность по сокращению штатов или по состоянию здоровья с уменьшением размера должностного оклада сотрудникам органов внутренних дел, имеющим выслугу 15 и более лет (в календарном исчислении), сохраняется размер должностного оклада по последнему месту службы.
Для сотрудников органов внутренних дел предусмотрены различные виды надбавок. Вот некоторые из них:
Федеральный Закон РФ от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" и Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 43 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел РФ…" устанавливают процентную надбавку за выслугу лет сотрудникам ОВД в следующих размерах:
при выслуге от полутора до 1 года - 5%,
при выслуге от 1 до 2 лет - 10%,
при выслуге от 2 до 5 лет - 25%,
при выслуге от 5 до 10 лет - 40%,
при выслуге от 15 до 20 лет - 50%,
при выслуге от 20 до 22 лет - 55%,
при выслуге от 22 до 25 лет - 65%,
при выслуге 25 лет и более - 70%.
Приказ МВД России от 3 сентября 2003 года № 701 "О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции" установил этой категории сотрудников дополнительную выплату за непрерывную службу в указанных должностях в течение:
2-х лет - в размере 20% оклада по занимаемой штатной должности;
5 лет - в размере 50% должностного оклада;
7 лет - в размере 70% должностного оклада;
10 лет и более - в размере 100% должностного оклада.
Сотрудникам органов внутренних дел, кроме руководителей и их заместителей, производятся доплаты за выполнение дополнительных обязанностейвременно отсутствующего (в связи с отпуском, болезнью, командировкой, обучением) сотрудника. Конкретный размер доплаты сотруднику не может быть более 50% должностного оклада. Доплаты, установленные приказом соответствующего начальника ОВД, не должны превышать должностного оклада временно отсутствующего сотрудника.
Сотрудникам выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение к должностному окладу за присвоенное им квалификационное звание в размерах: специалист 2 класса - 5 %; - специалист I класса - 8%; специалист I класса - наставник - 10%.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 года № 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел" и приказом МВД России от 13 марта 2003 года № 155 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел" сотрудникам ОВД может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в размере 3-х окладов денежного содержания, исходя из размеров окладов, установленных на 31 декабря года, за который производится выплата вознаграждения.
В соответствии с указанными нормативными документами сотрудникам органов внутренних дел выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере - до 3-х окладов денежного содержания. Руководители ОВД имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушения дисциплины.
Премии не выплачиваются:
а) сотрудникам, увольняемым со службы по отрицательным мотивам;
б) сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске;
в) сотрудникам, проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие в российских рублях.
Сотрудникам органов внутренних дел ежегодно оказывается материальная помощь в размере не менее 2-х окладов денежного содержания. Материальная помощь оказывается на основании рапорта сотрудника либо письменного распоряжения руководителя органа внутренних дел. Сотрудникам может быть оказана материальная помощь, превышающая установленный размер.
Сотрудникам органов внутренних дел, допущенным в установленномпорядке к государственной тайне на постоянной основе, за работу с этими сведениями в зависимости от степени их секретности:
за работу со сведениями "особой важности" - 25%;
за работу с "совершенно секретными" сведениями - 20%;
за работу с "секретными" сведениями - 10%.
Старшим участковым уполномоченным и участковым уполномоченным, старшим инспекторам и инспекторам по делам несовершеннолетних, работа которых связана с систематическими выездами за пределы постоянного места жительства в пределах
обслуживаемого участка, - взамен суточных - 10%.
В заключении необходимо еще раз отметить, что к основным условиям службы социального характера, соблюдение которых возложено на руководителей органов внутренних дел, законодатель отнес: внутренних распорядок, продолжительность рабочего времени, отпуска, денежное довольствие, льготы, гарантии и компенсации.
Следует подчеркнуть, что соблюдение условий службы обеспечивает не только охрану здоровья личного состава, но и устойчивую деятельность органов внутренних дел. Кроме того, соблюдение условий службы стимулирует служебную деятельность сотрудников, обеспечивает их социально-правовую защиту.
Уяснение сотрудниками ОВД перечня и содержания элементов прохождения службы, оснований и порядка реализации, возникающих при этом прав, обязанностей и льгот, способно положительно сказаться на решении ими различных служебных и бытовых вопросов, и в итоге - повысить результативность их профессиональной деятельности.
Литература
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации. - М., 2003.
2. Федеральный Закон Российской Федерации от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам в условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)" // СЗ РФ. - 2002. - № 27. - Ст.2620.
3. Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2002 года № 672 "О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы министерства юстиции Российской Федерации, государственной противопожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ". // СЗ РФ. - 2002. - № 27. - Ст.2677.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 43 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы министерства юстиции Российской Федерации, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации". // СЗ РФ. - 2003. - № 4. - Ст.339.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 года № 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы министерства юстиции Российской Федерации, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации". // СЗ РФ. - 2003. - № 4. - Ст.335.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года № 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" // САП и П РФ. - 1993. - № 31. - Ст.2856.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 852 “О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы РФ".
8. Приказ МВД РСФСР от 4 июля 1991 г. № 100 (в редакции приказа МВД России от 17 марта 2000 года № 278)"Об утверждении Инструкции о порядке предоставления компенсации лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел за работу сверх установленного законом продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время".
9. Приказ МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации".
10. Приказ МВД России от 13 марта 2003 года № 155 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".
11. Приказ МВД России от 26 апреля 2003 года № 283 "О порядке организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" // РГ. - 2003. - 29 мая.
12. Приказ МВД России от 30 сентября 1999 года № 750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел" (в ред. Приказа МВД РФ от 18 апреля 2002 года № 363).
13. Приказ МВД России от 14 августа 2002 года № 777 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
14. Приказ МВД России от 31 декабря 2002 г. № 1272 "Об утверждении Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников.
15. Приказ МВД России от 2 июля 2002 г. № 631 "Об утверждении Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам органов внутренних дел по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство".
16. Приказ МВД России от 3 сентября 2003 г. № 701 "О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции".
17. Приказ МВД России от 24 мая 2003 г. № 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел".
18. Приказ МВД России от 28 августа 2003 г. № 680 “Об утверждении Положения об организации в системе МВД России медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях и организованного отдыха в домах отдыха".
19. Приказ МВД России от 22 августа 2003 г. № 667 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России".
20. Приказ МВД России от 2 декабря 2004 г. № 795 “О выплате сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы".
21. Приказ МВД России от 2 ноября 2004 г. № 700 "О дополнительных выплатах отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
22. Приказ МВД России от 17 июля 2004 г. № 443 "О применении районных коэффициентов".
23. Приказ МВД России от 9 декабря 2004 г. № 822 "О размерах и порядке выплаты пособия сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения".
24. Указание министра внутренних дел России от 11 мая 2004 г. № 3/12879 "О порядке выплат компенсаций сотрудникам органов внутренних дел за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени".
25. Приказ МВД России от 7 мая 2004 г. № 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России".
26. Приказ МВД России от 2 апреля 2005 г. № 233 "О надбавке за непрерывную службу сотрудникам отрядов милиции особого назначения органов внутренних дел Российской Федерации".
27. Приказ МВД России от 30 апреля 2005 г. № 337 "О надбавке за непрерывную службу сотрудникам отрядов милиции специального назначения органов внутренних дел Российской Федерации".
28. Приказ МВД России от 3 февраля 2005 г. № 67 "О временном порядке обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих внутренних войск МВД РФ проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси)".
29. Приказ МВД России от 7 июня 2005 г. № 445 “Об утверждении Инструкции о выплате процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке, окладу по воинской должности) сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, ФМС России, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России, допущенных к государственной тайне”.
30. Приказ МВД России от 27 мая 2005 г. № 418 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе министерства внутренних дел Российской Федерации".