МОДУЛЬ 1. История развития санитарно-гигиенических лабораторных исследований. Система органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).
Учебный материал к теме занятия
История развития санитарно-гигиенических лабораторных исследований.
Становление врачебно-санитарного дела в России приходится на начало XIX века. Под управлением Медицинского департамента, переданного в 1826 году Министерству внутренних дел, в губерниях, врачебными управами осуществлялись врачебно-полицейские задачи по предотвращению причин, служивших источником болезней населения.
В г. Перми в 1872 г. была введена должность губернского санитарного врача, на которую был приглашен опытный земский врач И. И. Моллесон. В 1886 г. учреждена губернская земская санитарная станция – первая в России.
В 1890 г. под руководством Ф.Ф. Эрисмана был построен на Девичьем Поле Гигиенический институт, в 1891 г. при институте была создана городская санитарная станция, которая проводила санитарно-гигиенические исследования пищевых продуктов московских рынков, воды, почвы. Официальное открытие станции состоялось 15 февраля 1891 года. Сам Ф.Ф. Эрисман назвал это учреждение «аналитической станцией для исследования пищевых веществ и других предметов потребления».
С первых лет существования Советской России, несмотря на огромные экономические трудности, выделялись значительные средства на благоустройство городов, санитарно-технические и оздоровительные мероприятия в промышленности. Восстановление хозяйства страны после гражданской войны требовало создания четкой системы санитарно-эпидемиологических учреждений и установления системы государственного санитарного надзора. Одновременно с формированием санитарных органов в отдельных районах страны стали предприниматься попытки создания сети санитарно-эпидемиологической службы.
26 октября 1917 г. при Военно-революционном комитете был создан медико-санитарный отдел во главе с врачом М.И. Барсуковым. В июле 1918 г. на Всероссийском съезде Советов был утвержден Народный комиссариат здравоохранения РСФСР. Наркомом здравоохранения стал Н.А. Семашко, его заместителем – З.П. Соловьев. В этот период были заложены основы перестройки отечественной медицины на новых началах. Профилактика в широком смысле слова стала фундаментом развития здравоохранения. Широко проводимые мероприятия имели государственный характер и фактически послужили началом становления современной гигиенической науки.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) создана Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года №314. Действует на основании Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и соответствующего Положения, утвержденного Правительством РФ 30 июня 2004 г., руководство деятельностью службы осуществляетПравительство РФ.
Руководитель Роспотребнадзора является Главным государственным санитарным врачом РФ.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается: профилактикой заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой; разработкой и реализацией федеральных и региональных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами санитарных правил.
Задачи Роспотребнадзора:
· деятельность по исполнению поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
ОТДЕЛ ЛАБОРАТОРНОГО ДЕЛА В СТРУКТУРЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА.
Структура Федеральной службы по защите прав потребителей и
Благополучия человека
 |
Задачи Роспотребнадзора:
· деятельность по исполнению поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
· контроль за реализацией плана Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению Указов Президента Российской Федерации;
· осуществление эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями;
· контроль за реализацией государственной программы «Развитие здравоохранения», в части компетенции Роспотребнадзора;
· реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами водоснабжения населения, питания, учреждениями отдыха и оздоровления детей и подростков, образовательных организаций;
· контроль за реализацией технических регламентов Таможенного союза;
· оптимизация контрольно-надзорной деятельности;
· выполнение мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции.
Функции Роспотребнадзора:
1. Санитарно-эпидемиологический надзор за:
· предприятиями общественного питания;
· водными объектами, находящимися в общественном пользовании и в сфере систем водоснабжения;
· разработкой схем строительных объектов;
· производством (содержание помещений, условия труда сотрудников);
· почвой, воздухом, хозяйственно-бытовыми и промышленными отходами;
· эксплуатацией жилых помещений;
· лечебно-профилактическими организациями, учреждениями, выполняющими образовательную деятельность;
· полным спектром проводимых санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику паразитарных и инфекционных болезней;
· оформление и выдача заключений о санитарно-эпидемиологическом состоянии объектов окружающей среды.
2.Контроль за соблюдением норм и прав потребителей.
3.Осуществление социально-гигиенического мониторинга за санитарно-эпидемиологическим благополучием в РФ.
4.Аттестация сотрудников предприятий, которые в своей трудовой деятельности связаны с:
· хранением, транспортировкой и производством продуктов питания, питьевой воды;
· воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
· произведением испытаний и лабораторных исследований;
· осуществлением санитарно-эпидемиологических обследований, экспертиз и расследований, а также оценкой токсикологических и гигиенических показателей;
· социально-гигиеническими проверками;
· проведением проверок на инфекционные и паразитарные заболевания.
Полномочия Роспотребнадзора
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет право:
§ проверять образовательные документы, медицинские книжки и трудовые договора сотрудников производств;
§ проверять журналы по учету контроля над предприятиями согласно действующего законодательства, включая правильность его заполнения;
§ оценивать сертификаты, лицензии акцизных марок на товарах, согласно действующему законодательству;
§ следить за правильной работой контрольно-кассовых машин и осуществлять контрольную закупку;
§ предписывать устранение обнаруженных ранее нарушений, составлять разные протоколы и штрафовать за нарушения согласно компетенции предоставленной по законам РФ.
Центр гигиены и эпидемиологии включает следующие структурные подразделения:
1.Отдел организационного обеспечения
2. Отдел научно-методического обеспечения
3.Отдел обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях
4.Отдел обеспечения санитарного надзора и надзора на транспорте
5. Отдел социально-гигиенического мониторинга и оценки риска
6. Отдел обеспечения эпидемиологического надзора
7. Отдел организации санитарно-эпидемиологических экспертиз
8. Отдел лабораторного дела
9. Отдел правового обеспечения
10. Отдел информационного обеспечения
11. Отдел кадров
12. Бухгалтерия
13. Планово-экономический отдел
14. Общий отдел
15. Отдел обеспечения деятельности учреждения
16.Отдел издательского обеспечения
17. Отдел управления качеством
Отдел лабораторного дела в структуре Роспотребнадзора.
Отдел лабораторного дела является структурным подразделением Роспотребнадзора. В своей деятельности отдел руководствуется Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения, актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Уставом Роспотребнадзора.
Отдел лабораторного дела включает лаборатории: физико-химических исследований; токсикологическую; бактериологическую; особо опасных бактериальных инфекций; особо опасных вирусных инфекций; паразитологическую; радиационного контроля и физических факторов; отделение приема образцов.
Организация и ведение социально-гигиенического мониторинга, в системе Роспотребнадзора предполагает расширение объективных, инструментальных измерений, методов качественной и количественной оценки неблагоприятных факторов (химических, биологических и физических) среды обитания, оказывающей влияние на организм человека и состояние здоровья населения. В практической деятельности результаты лабораторного контроля являются одним из ведущих элементов в обосновании предложений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в выявлении причинно-следственных связей в изменении состояния здоровья под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания. Лабораторные исследования и испытания проводятся в Испытательном лабораторном центре ЦГ и Э.
Результаты лабораторного контроля являются ведущим элементом в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявлении причинно-следственных связей и основным доказательством при выявлении, предупреждении и пресечении санитарных правонарушений.
Лабораторный контроль – это не только важнейший инструмент оценки влияния среды обитания на здоровье, но и обязательное условие осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.
Каждая статья Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» базируется на результатах лабораторных и инструментальных исследований. Ни одно решение, положительное или отрицательное, не может принять специалист государственной санитарно-эпидемиологической службы, если оно не подтверждено объективными результатами лабораторных исследований.
Развитие лабораторной службы неразрывно связано с развитием Государственной санитарно-эпидемиологической службы, в которой лабораторные подразделения являются ее составной частью.
Знаковым событием в развитии лабораторного обеспечения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации явилось принятие «Концепции организации и развития лабораторного дела в системе Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и мерах по ее реализации», утвержденной приказом Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации от 21 июля 1995 г. № 82.Испытательный лабораторный центр (ИЛЦ), предназначен для проведения всех видов лабораторных и инструментальных исследований и измерений. В его состав входят:
1. микробиологические лаборатории;
2. санитарно-гигиенические лаборатории;
3. испытательные лаборатории отделов:
ü гигиены источников неионизирующих излучений;
ü гигиены источников ионизирующих излучений;
ü профилактической токсикологии.
ИЛЦ должен быть оснащен современным высокоточным измерительным оборудованием, отвечающим мировым стандартам и автоматизированными компьютерными системами, гарантирующими высокое качество исследований, проводимых в максимально короткие сроки. В лабораториях Центра должны проводится такие исследования, как xроматомасс-спектрометрия, атомно-абсорбционная спектрометрия, масс-спектрометрия с индуктивно связанной плазмой, высокоэффективная жидкостная хроматография, высокоэффективная жидкостная хроматография сопряженная с масс-спектрометрией, газовая хроматография, ионная хроматография, капиллярный электрофорез, фотометрия. В целях молекулярно-биологической диагностики должны быть использованы сверхчувствительные методы – полимеразная цепная реакция и пульс электрофорез. В микробиологических лабораториях должны быть задействованы современные автоматизированные системы типа «БакТрак», «МикроТакс».
Письменно заполните