Для начала определим, что представляют собой такие понятия, как «безопасность» и «экономическая безопасность».
«Безопасность» - это состояние, при котором система находится в положении надежной защищенности.
Когда речь идет о стране, обществе, то чаще всего используется понятие «национальная безопасность».
Понятие «национальной безопасности» отражает состояние, уровень защищенности всех народов и наций, входящих в Россию.
Главными объектами защиты являются личность, общество и государство.
В послании Президента РФ Федеральному собранию «О национальной безопасности» подчеркивается, что «национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства» 1.
Защита безопасности общества, человека и государства от многочисленных угроз и опасностей предполагает создание благоприятных условий, обеспечивающих модернизацию, быстрое развитие всех сфер жизнедеятельности российского общества, совершенствование его государственного организма в интересах прогрессивного поступательного развития всех наций и народов России.
В целях большей конкретизации различных видов опасностей их подразделяют на внутренние и внешние2.
Внутренние опасности для общества и государства порождаются действиями различных радикально настроенных социальных, национальных, этнических групп, слоев, политических партий, движений, направленных на изменение конституционного строя, подрыв или ослабление экономических устоев, политической стабильности и обороноспособности страны и государства.
Внешние угрозы и опасности могут порождаться действиями недружественных или враждебных сил, находящихся за пределами страны. В качестве таких сил обычно выступают государства, союзы государств, различные эмигрантские организации, существующие на их территориях и часто направляемые спецслужбами. Кроме этих сил, угрозы могут исходить из политики и действий правящих элит и государственных органов зарубежных стран с целью подрыва, ослабления экономической мощи, достижения односторонних уступок, овладения сырьевыми ресурсами, изменения политического строя и т.п.
Уровень национальной безопасности страны (общества) постоянно меняется в зависимости от складывающейся в обществе и государстве внутренней и внешней окружающей среды. Основное влияние на уровень национальной безопасности страны оказывает состояние экономической безопасности.
Воздействие внутренних и внешних угроз может быть направлено как в сторону усиления общей угрозы, так и ослабления друг друга. Например, угроза внешнего вторжения, агрессии, как правило, вызывает в стране патриотический подъем и сплачивает нацию, народ.
Внешние и внутренние опасности существуют и проявляют себя в основных сферах жизнедеятельности общества: экономической, социальной, политической, духовно-нравственной, информационной, оборонной. И менно в этих сферах конкретизируются опасности и угрозы, от которых надо защищать общество и государство с помощью продуманной системы методов и механизмов применительно к каждой общественной сфере.
В структуре национальной безопасности (см. рис. 1) экономическая безопасность занимает особое место. Это обусловлено тем, что все виды безопасности так или иначе не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения.
Таким образом, экономическая безопасность - это важнейшая составляющая национальной безопасности.
Распад СССР показал, что для безопасного существования недостаточно иметь мощную армию и высокотехнологичную оборонную промышленность, нужны еще многие слагаемые экономики, развитый сектор потребительских благ и услуг, конкурентность товаров на мировом рынке, отлаженный механизм экономического управления и др.
Устойчивость экономики, динамизм ее развития способствуют стабилизации социальной сферы, преодолению национальных конфликтов, увеличению занятости населения, повышению качества жизни, сокращению числа людей, доходы которых ниже прожиточного минимума.
Рис. 1. Структура национальной безопасности
Экономическая безопасность оказывает существенное влияние на политическую систему общества. Без экономического потенциала нельзя создать и обеспечить деятельность политических, правовых и силовых структур, способных успешно защищать политические интересы страны.
Наука, образование, культура в состоянии в полной мере раскрывать свои потенциалы только при условии опоры на соответствующий экономический потенциал.
В структуре национальной безопасности экономическая составляющая является ве дущим стержнем, обеспечивает функционирование всех элементов системы.