Юридическая клиника - участник негосударственной системы бесплатной юридической помощи. Юридические клиники создаются на базе высших учебных заведений с целью правовой помощи и правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания квалифицированной юридической помощи. Юридическая клиника создаётся в качестве юридического лица, если такое право предоставлено образовательной организации высшего образования её учредителем или структурного подразделения образовательной организации высшего образования.
Юридическая клиника, малоизвестная форма обучения студентов-юристов, однако в России клиническое образование включено в стандарт юридического образования.
Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления соответствующих заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Консультация в юридических клиниках дают студенты старших курсов, обучающихся по юридической специальности в образовательных организациях высшего образования, под контролем преподавателей или практикующих юристов.
В юридических клиниках оказывают помощь, как гражданам, так и некоммерческим организациям. Категории граждан определяются правилами работы конкретной клиники в рамках Закона «О бесплатной юридической помощи в РФ».
В настоящее время юридические клиники получили весьма широкое распространение. Почти все юридические факультеты вузов или юридические вузы стараются создать юридическую клинику. Достоинства юридических клиник очевидны - они приносят пользу как студентам, дающим консультации так и их посетителям - гражданам, зачастую относящимся к категории малообеспеченных.
В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Негосударственный центр бесплатной юридической помощи может быть создан в качестве юридического лица - некоммерческой организации или структурной единицы юридического лица. Негосударственный центр бесплатной юридической помощи может не являться юридическим лицом.
Виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым оказывается такая помощь, определяются негосударственными центрами бесплатной юридической помощи самостоятельно. При этом к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, прежде всего, должны относиться граждане с низкими доходами или находящиеся в трудной жизненной ситуации.
При оказании бесплатной юридической помощи в негосударственных центрах бесплатной юридической помощи не допускается установление ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Ответственность за возможные неблагоприятные последствия оказания гражданину юридической помощи негосударственным центром бесплатной юридической помощи несут лица, оказавшие такую помощь, негосударственный центр бесплатной юридической помощи и (или) учредители такого центра в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Юридическая клиника осуществляет свою деятельность в целях:
1) создания условий для реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи, оказываемой бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
2) создания условий для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечения их доступа к правосудию;
3) правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи.
Статьи 2, 3, 4 Закона города Севастополя от 6 августа 2018 года № 437-ЗС «О бесплатной юридической помощи в городе Севастополе».
Статья 2. Право на получение бесплатной юридической помощи
1. Право на получение бесплатной юридической помощи имеют граждане Российской Федерации (далее – граждане), проживающие на территории города Севастополя.
2. Иностранным гражданам и лицам без гражданства бесплатная юридическая помощь оказывается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) издание законов города Севастополя, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения;
2) осуществление контроля за исполнением законов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Статья 4. Полномочия Правительства Севастополя в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
К полномочиям Правительства Севастополя в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;
3) определение исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее – уполномоченный орган), и его компетенции;
4) определение исполнительных органов государственной власти города Севастополя, подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи, и установление их компетенции;
5) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи в части, не урегулированной настоящим Законом;
6) определение порядка направления Адвокатской палатой города Севастополя в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в части, не урегулированной настоящим Законом;
7) участие в правовом информировании и правовом просвещении населения города Севастополя;
8) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью [3].
Общие положения о юридической клинике
Юридического института СевГУ.
Структурное подразделение Юридического института Студенческая правовая консультация (юридическая клиника) Юридического института СевГУ.
В статье 48 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в рамках деятельности юридической клиники, а также организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи» № 324-ФЗ от 21 ноября 2011 года.
Бесплатная юридическая помощь в Юридической клинике Юридического института СевГУ оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Правом на получение бесплатной юридической помощи в юридической клинике обладают следующие лица:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее — малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, лица, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, Герои Украины, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
6) граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
7) учащиеся дневной формы обучения и сотрудники образовательных учреждений, лично обратившиеся в консультацию и нуждающиеся в юридической помощи;
8) иные категории граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом [5].
Студенческая правовая консультация Юридического института СевГУ оказывает бесплатную юридическую помощь по следующим отраслям права:
-трудовое право;
-право социального обеспечения;
-гражданское право (в том числе жилищное право);
-административное право.
Студенческая консультация также оказывает помощь клиентам в составлении ими исковых заявлений мировым судьям и в суды общей юрисдикции РФ.
Студенты юридической клиники не осуществляют представительства интересов граждан в суде. Юридическая помощь по делам, имеющим коммерческую направленность, а также получение бесплатной помощи от студентов в целях извлечения обратившимся лицом прибыли, студенческой консультацией не оказывается.
Юридическая помощь оказывается студентами Юридического института СевГУ, обладающими специальными познаниями и навыками в юриспруденции, постоянно повышающие свою профессиональную квалификацию, соблюдающие законодательство и правила профессиональной этики.
Руководитель Юридической клиники осуществляет контроль за качеством работы студентов по каждому делу.
Консультирование клиентов, обратившихся в студенческую консультацию, производится по общему правилу не менее чем за две встречи. В исключительных случаях, если запрос клиента не представляет сложности для консультанта и на это получено согласие специалиста по проблеме, клиент может получить консультацию при первой встрече. Однако, по делам, требующим более продолжительного периода рассмотрения, срок консультирования может быть увеличен [6].
Первая встреча проводится в момент обращения клиента и представляет собой подробный рассказ клиента о правовой проблеме консультанту. На первой встрече клиент должен передать консультанту копии документов, необходимые для разрешения дела.
Вторая встреча назначается консультантом путем согласования ее времени с клиентом, в ходе которой клиенту непосредственно оказывается правовая помощь. Последующие встречи назначаются по усмотрению консультанта в случае возникновения вопросов, требующих дополнительного времени для подготовки.
Книга отзывов и предложений пополняется благодарственными откликами клиентов в адрес отдельных студентов и студенческой юридической консультации в целом.
Прохождение практики в юридической клинике помогает студенту приобрести практические навыки для дальнейшей работы.
Во время прохождения производственной практики я консультировала клиентов по различным юридическим вопросам (в частности, по вопросам семейного, гражданского, жилищного, наследственного права). Также составлял различные процессуальные документы: исковые заявления, жалобы, ходатайства.
Изучил Положение о Юридической клинике Юридического института СевГУ. Ознакомился с внутренними документами клиники. Изучал основы работы с информационно-правовой системой «КонсультантПлюс».
Заключение
В ходе прохождения практики мною достигнуты поставленные цели и задачи, а также собрана необходимая информация, на основе которой был составлен данный отчет.
Теоретические знания, полученные в период обучения в Юридическом институте СевГУ, помогли мне при прохождении практики.
Получены навыки подготовки процессуальных документов по вопросам защиты прав потребителей. Изучен нормативный материал по соответствующей тематике.
Программа производственной практики выполнена в полном объеме.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения 23.07.2020)
2. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 324-ФЗ (последняя редакция): [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121887/ (Дата обращения 23.07.2020).
3. Приказ Минобрнауки России от 28.11.2012 № 994 «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2012 № 26198): [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139442/75324ef068588d60d7c8abe6a36406cdeedb3bbd/#dst100010 (Дата обращения 23.07.2020).
4. Закон города Севастополя от 06.08.2018 № 437-ЗС «О бесплатной юридической помощи в городе Севастополе» // (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 24.07.2018) // Официальный интернет-портал правовой информации https://www.pravo.gov.ru, 23.07.2020.
Научная и учебная литература
1. Грызлова, Л.В. Производственно-педагогическая практика: учебная программа и методические рекомендации [Электронный ресурс]: методические рекомендации / Л.В. Грызлова, Е.А. Якимова, В.В. Дугина. — Электрон. дан. — Саранск: МГПИ им. М.Е. Евсевьева, 2015. — 78 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/74470. — Загл. с экрана.
2. Потенциал развития профессиональных компетенций студентов в процессе практико-ориентированного образования / [Журнал педагогических исследований, 2018, № 4] - Режим доступа: https://znanium.com/catalog/product/1003708
3. Соколов Н.Я. Юридическая профессия: понятие, сущность и содержание// Государство и право, 2004, № 9.
4. Степанова, Л.М. Летняя педагогическая практика как форма организации учебного процесса [Электронный ресурс]: учебно-методическое пособие / Л.М. Степанова, П.П. Тиссен. — Электрон. дан. — Оренбург: ОГПУ, 2016. — 60 с. — Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/91864. — Загл. с экрана.
5. Теория и практика развития профессионального самоопределения студентов: монография / С.Н. Козловская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 145 с. — (Научная мысль). — www.dx.doi.org/10.12737/19923. - Режим доступа: https://znanium.com/catalog/product/907537