Вопросов о вакцинации работников от гриппа
Руководители образовательных организаций часто задают вопросы о правомерности вакцинации работников от гриппа. В основном эти вопросы касаются трудовых прав. Поэтому мы обратились за разъяснением к эксперту Профсоюза работников народного образования и науки РФ.
Римма Мубаракшина, зав. правовым отделом, главный правовой инспектор труда Красноярской краевой организации Общероссийского профсоюза образования
Какой закон обязывает работников образовательных организаций делать прививки от гриппа
Ставить профилактические прививки, в том числе от гриппа, работников образовательных организаций обязывают как минимум 4 нормативных акта.
Во-первых, это Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны быть приняты меры по профилактике заболеваний и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28). Среди таких мер — санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе профилактические прививки. Вакцинация должна проводиться своевременно и в полном объеме, чтобы предотвратить возникновение и распространение инфекционных заболеваний (ст. 29, 35).
Во-вторых, это СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Последней редакцией документа в п. 19.1 внесено изменение, согласно которому работники ДОО должны быть привиты в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. В прежней редакции такая обязанность возлагалась только на работников палаточного лагеря.
В-третьих, Национальный календарь профилактических прививок (утвержденный приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н) относит работников образовательных организаций к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против гриппа.
Внимание
Обязательную вакцинацию против гриппа работники образовательных организаций проходят ежегодно
В-четвертых, вакцинация работников ДОО от гриппа в 2016 году предусмотрена постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2016 № 70 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2016–2017 годов».
Таким образом, вакцинация работников дошкольной образовательной организации против гриппа обязательна.
Может ли руководитель отстранить от работы педагога, который не сделал прививку против гриппа
Руководитель не просто может, но и обязан отказать в приеме на работу, а также отстранить от работы работника без профилактических прививок (в том числе и при наличии противопоказаний к вакцинации).
Любой человек имеет право отказаться от профилактических прививок (ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», далее — Закон № 157-ФЗ). В том числе и работники детских садов. Однако они должны знать, что в данном случае рискуют остаться без работы. Дело в том, что работа в образовательной организации включена в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утв. постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825).
Факты
В отечественный национальный календарь профилактических прививок вакцинация от сезонного гриппа была включена в 2006 году
Ситуации, когда работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе), перечислены в ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Среди них — случаи, предусмотренные другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. К ним и относится данная ситуация. Причем работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени, пока последний не поставит необходимые прививки.
Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний (ч. 3 ст. 11 Закона № 157-ФЗ). Перечень противопоказаний приведен в Методических указаниях МУ 3.3.1.1095-02. 3.3.1. «Вакцинопрофилактика. Медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок препаратами национального календаря прививок», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.01.2002.
Внимание
Профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство
Следует признать, что судебная практика по вопросу обязательности вакцинации работников образовательных организаций против гриппа достаточно противоречива.
Пример 1. Суд на стороне работодателя.
Педагог дополнительного образования Дома детского творчества обратилась в суд с иском к работодателю. Просила признать недействительным приказ об отстранении ее от работы без сохранения заработной платы в связи с отказом от вакцинации против гриппа, а также взыскать заработную плату за период отстранения от работы.
По мнению суда, директор Дома детского творчества был обязан отстранить истицу от работы, поскольку она отказалась от проведения профилактической прививки. Действия работодателя согласуются с требованиями законодательства. Правовых оснований для оплаты труда в период, когда истица была отстранена от работы, нет. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется согласно ст. 76 ТК РФ (см.: апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.09.2013 по делу № 33-2022/2013).