ЭЛЕМЕНТЫ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ

МОДУЛЬ 1 ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

Тема 1. Государственный и муниципальный (общественный) сектор экономики (понятие, значение, роль в смешенной экономике)

Совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства. Отличие государства от других субъектов рыночного хозяйства. Изъяны рынка и перераспределение ресурсов. Причины возникновения изъянов рынка: ограниченность конкуренции, внешние эффекты, неполнота информации. Особенности некоммерческих организаций. Факторы, влияющие на развитие общественного сектора в период перехода к рынку

Тема 2. Теория общественных благ. Понятие общественного блага. Свойства, характерные для общественных благ: несоперничество в потреблении и неисключаемость. Чистые общественные блага. Смешанные общественные блага. Локальные общественные блага. Коллективные общественные блага. Зависимость полезности блага от численности потребителей. Теория клубов. Спрос на общественные блага. Проблема безбилетника. Избирательный стимул. Участие государства в производстве и поставка благ. Блага, обладающие особыми достоинствами.

Тема 3 Распределение, эффективность и благосостояние. Политика

распределения государства. Принудительное распределение ресурсов. Трансферты. Издержки перераспределения. Принцип компенсации и оптимизации по Парето. Проблема выбора между эффективностью и справедливостью. Особенностью утилитаристского, либертаристского и эгалитаристского подходов к проблемам благосостояния общества. Понятие "государство благосостояния". Анализ политических решений

МОДУЛЬ 2 РАСХОДЫИ ДОХОДЫОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ Тема 4 Теория общественного выбора. Понятие "изъян государства". Факторы, негативно сказывающиеся на выработке и реализации решений, основанных на общественном выборе. Избиратель - потребитель общественных благ. Феномен рационального неведения избирателей. Голосование как модель коллективного принятия решений. Теорема о невозможности. Роль медианного избирателя. Значение интенсивности предпочтений для исхода голосования. Обмен голосами. Роль групп специальных интересов, роль лоббирования. Понятие "погоня за рентой". Влияние бюрократии.

Тема 5 Доходы общественного сектора. Доходы, аккумулируемые

государством на регулируемой основе с помощью принадлежащего ему права принуждения. Источники доходов. Прямые и косвенные налоги. Маркированные и немаркированные налоги. Критерии оценки налоговых систем: равенство обязательств, экономическая нейтральность, организационная простота, гибкость налога, контролируемость налоговой системы.

Тема 6 Общественные расходы. Социальная помощь и общественное страхование Общественные расходы, их формы. Реципиенты - получатели общественного блага. Сфера действия программ общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов. Взаимозависимые предпочтения и их значения для программ общественных расходов. Роль общественного страхования. Проявление неприятия риска. Объединение рисков. Социальные риски и реакция государства на них. Проблема морального риска. Взаимосвязь между общественным страхованием и социальной помощью. Нагрузка на работающее население.

Тема 7 Эффективность общественных расходов Различия и сходства в оценке затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии экономичности, производительности и результативности и их взаимосвязь. Индикаторы достижения целей. Задачи, решаемые с помощью анализа издержек и результативности. Специфика анализа издержек и полезности. Реальные и денежные экстерналии.

Тема 8 Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе.

Определение величины и структуры общественных расходов на производство материальных благ и услуг. Контрактные отношения между общественным сектором и частными поставщиками. Квази-рынки, формируемые в частном секторе. Преимущества контракции и квази-рынков. Особенности использования общественных средств государственным предприятиями, государственными организациями.

Тема 9 Бюджетный федерализм

Проблемы бюджетного федерализма. Теорема о децентрализации. Функции государственных финансов и роль территорий в реализации этих функций. Американская и германская модели бюджетного федерализма. Бюджетный грант. Блочные, категориальные, долевые гранты. "Эффект липучки".

Приложение 1 (продолжение)