Отступать некуда
(две тактики)
Минпромторг России подготовил и продвигает проект Постановления Правительства РФ, лишающее муниципалитеты полномочий по установлению размеров территорий, прилегающих к социально значимым организациям и объектам (школы, больницы, военные части и т.д.), в границах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. по следующим
Ранее статьей 16 ФЗ 171 предоставлялось право органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, вплоть до полного запрета, всем торговым субъектам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и предприятиям общественного питания. В 2017 году в ФЗ 171 была внесена поправка, исключающая возможность такого ограничения для предприятий розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Данная поправка создала ситуацию, когда повсеместно начали открываться так называемые «кафе», «бары», которые открываются в уведомительном характере (просто направив письмо с уведомлением об открытии точки общественного питания, никаких дополнительных разрешений не получают, проверку перед открытием не проходят) и фактически, как магазины, реализуют алкоголь на вынос.
На этом мафия не остановилась и развивает успех. Недавно, в связи с продвижением Минпромторгом России названного в начале проекта Постановления РФ, в ряд субъектов Федерации разослано такое письмо (см. ниже или скачать…).
Сопредседатель РОД «За трезвую Россию», председатель СБНТ В.Г. Жданов обратился к соратникам и всем честным людям с призывом не допустить принятия этого проекта Постановления РФ (см. ниже или скачать…).
Я, как и В.Г. Жданов, считаю, что мы не должны допустить принятия постановления, предлагаемого Минпромторгом. При этом надо учитывать, что Роспотребнадзор и Минздрав высказались радикально против такого проекта Минпромторга, указав им на необоснованность и отсутствие анализа и доказательной базы, подкрепленной статистики. Вражеское Министерство Образования лишь сделало вид, что не поддержали, но в целом они не против, чтобы алкоголь продавали под забором у школ.
Однако, Д.А. Дудин глубже разобравшийся в этом вопросе, утверждает, что в ФЗ 171 с марта 2017 года внесены изменения, согласно которым норма о прилегающих территориях трактуется так:
«8. Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации».
В связи с этим, считает Дудин, Правительство просто обязано внести соответствующее изменения. Тем более, что Генеральная прокуратура направила в Правительство требование о приведении в соответствие с законом своего Постановления. Поэтому смена его будет в любом случае. А алкогольная мафия воспользовалась сложившейся ситуаций, внеся в проект нового постановления максимальные расстояния в размере 20-50 метров, на которых запрещается продажа алкоголя. При этом они цинично предлагают органам местного самоуправления, с учетом результатов общественных обсуждений определять эти расстояния, но не больше установленных постановлением расстояний. То есть, предлагают «демократичным» путем уменьшать эти, и без того смехотворно мизерные, расстояния.
Учитывая это, Д.А. Дудин считает, что нам нужно направить свои усилия не на остановку нового постановления, а на внесение в него предложений, которые не позволят лишить органы местного самоуправления права определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, одновременно устранят некоторые недостатки существующих правил.
Считаю, что одно другому не мешает – будем использовать две тактики. Нам надо добиваться как недопущения принятия Постановления Правительства в редакции, предложенной Минпромторгом, так и продвигать разумные предложения в новое постановление, если его принятие так неизбежно. Главное, не сидеть молча, а действовать!
Д.А. Дудин сформулировал эти предложения (см. ниже или скачать…).
Г.И. Тарханов
первый зам. председатель СБНТ
Письмо Д.А. Халтуриной в субъекты Федерации
«Просим Вашего содействия в борьбе с алкоголизацией населения России.
В настоящий момент постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ территорий, прилегающих к социально значимым организациям и объектам (школы, больницы, военные части и т.д.), в границах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Иными словами, муниципалитеты в настоящий момент имеют полномочия определять, в скольких метрах от этих объектов запрещена продажа алкогольной продукции.
Международные исследования показывают, что сокращение количества точек торговли алкоголем применяется в качестве одной из наиболее эффективных мер, влияющих на снижение потребления алкоголя, особенно подростками и молодежью, снижая уровень алкогольной смертности, заболеваемости и преступности.
Эта норма постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1425 используется в практике движения трезвых деревень, которое набирает в последние годы силу. Так, например, в Якутской области в Намском улусе – размер прилегающих территорий составляет 800 метров, в с. Амга – 1200 метров, в с. Чурапча – 600 метров, в Мирнинском районе установлено расстояние 200-250 метров, в Иенгринском эвенкийском национальном наслеге – 250 метров, в Олекминском районе в пяти наслегах установлены расстояния от 250 до 300 метров. Всего в Якутии на данный момент существует более 80 сельских населенных пунктов, в которых запрещена продажа алкоголя. Трезвые деревни и села также есть в Республике Башкортостан, Чукотском автономном округе, Ульяновской области, Свердловской области, Республике Удмуртия. Международная практика показывает, что трезвые деревни зарекомендовали себя положительно и в районах с суровым климатом за рубежом, например, на Аляске.
Одной из угроз действующей эффективной норме об определении органами местного самоуправления размера прилегающих территорий является подготовка Минпромторгом России соответствующего постановления, отменяющего действие Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425. По мнению Минпромторга России, «расстояние в 20-30 метров от социально-значимых объектов достаточно, чтобы не создавать непосредственного соседства с торговым объектом, реализующими алкоголь». Таким образом, точка продажи алкоголя, по их мнению, может находиться в 15 секундах ходьбы от, например, школы.
Такая мера, без сомнения, будет способствовать алкоголизации населения, в особенности подростков и молодежи.
В поддержку предложений Минпромторга России выступили правительства Саратовской области, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Марий Эл, Республики Северная Осетия – Алания, Чукотского автономного округа, Ивановской области, Магаданской области, Новгородской области, Удмуртской Республики, Республики Карелия, Орловской области, Омской области, Республики Калмыкия, Калининградской области, Тверской области, администрации Курской области, Смоленской области, Тамбовской области, Томской области, и министерства некоторых других регионов.
Иными словами, руководство этих субъектов федерации выразило готовность поддержать и способствовать росту потребления алкоголя населением.
Просим у Вас содействовать направлению писем главами субъектов федерации с возражениями против принятия инициативы Минпромторга России по лишению муниципалитетов полномочий по установлению размеров территорий, прилегающих к социально значимым организациям и объектам (школы, больницы, военные части и т.д.), в границах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции по следующим адресам: (Правительство, Минздрав и др. – ред.)
С уважением,