Государственное управление как функция исполнительной власти.
Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса. Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.
Государственное управление, как один из видов государственной
деятельности, заключается в исполнительно-распорядительной деятельности
специальных государственных органов в целях руководства различными
областями общественной жизни.
Функции государственного управления представлены видами управленческой
деятельности, определяющими их цели. К основным функциям относятся:
1. прогнозирование и планирование;
2. организация;
3. регулирование;
4. руководство и координация;
5. Контроль
Этапы реформирования государственного управления и их направления.
На первом этапе развития системы государственного управления в Казахстане, осуществляющемся на фоне системной либерализации общественной жизни, были заложены основы развития этой системы.Второй этап развития системы государственного управления - 1993-1995 годы. Характеризуется изменениями в политической системе общества в связи с принятием первой Конституции независимого Казахстана 28 января 1993 года [4].В этот период был законодательно закреплен базовый принцип разделения ветвей власти. Согласно Основному Закону, представительные, исполнительные и судебные органы страны были определены как самостоятельные ветви государственной власти.
Характерные черты государственного управления Республики Казахстан.
1. Государственное управление осуществляется специальными субъектами -
органами государственного управления.
2. Основное направление деятельности в процессе государственного
управления - исполнение законов и других нормативных актов.
3. Относительная независимость исполнительных органов государства от
правительственных органов государства. Эта независимость вытекает из
принципа разделения властей, закрепленного в Конституции РК.
4. Наличие материальной базы у исполнительных органов, которым подчинены
государственные предприятия, учреждения, организации.
5. Юридически властный характер государственного управления, что означает
наделение исполнительных органов властными полномочиями.
6. Всеобъемлющий характер государственного управления. Он охватывает
важные стороны общественной жизни, регулируемые правом.
7. Государственное управление имеет подзаконный характер. осуществляется на основе законов и должно соответствовать нормативным
актам.
Современная государственная политика государственного управления.
В целях реализации Закона о государственной службе было принято более двадцати подзаконных актов, которые определили классификацию должностей государственной службы, упорядочили процедуры проведения конкурсов и тестирования при приеме на государственную службу, наложения дисциплинарных взысканий, аттестации, принятия присяги, премирования, учета стажа государственной службы, формирования кадрового резерва административной государственной службы, направления на обучение, передачи имущества в доверительное управление, разработки и утверждения квалификационных требований, а также многие другие вопросы прохождения государственной службы.К самым значимым нововведениям законодательства о государственной службе следует отнести:1) разделение государственных должностей на политические и административные. Это гарантирует правовую защиту административных служащих при смене политических назначенцев, обеспечивая тем самым их политическую нейтральность и стабильность карьеры, что в итоге положительно влияет на профессионализм административной государственной службы;2) поступление на государственную службу на открытой конкурсной основе. Это обеспечивает реализацию конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе и позволяет в равных и конкурентных условиях отобрать для государственной службы наиболее подготовленных специалистов;3) установление квалификационных требований к каждой административной должности. Это служит эффективным инструментом, гарантирующим назначение на должности граждан, соответствующих по образованию и опыту работы, и является своеобразным стандартом качества государственной службы;4) проведение компьютерного тестирования на знание законодательства (схема 1). Это ограничивает доступ к государственной службе некомпетентных людей и способствует изучению гражданами основных законов в сфере административного права.
Контрольные вопросы:
1. Что вы понимаете под понятием государственное управление?
2. Какие существуют этапы реформирования государственного управления?
3. Какие изменения появились в законодательстве РК о государственной службе?
4. Перечислите основные черты государственного управления РК?
Задание на СРС:
- Реферат на тему «Государственное управление».
- Характеризовать деятельность современного государственного управления РК.
Задание на СРСП: