г.Волгограда Орлова В.Ю.

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ВОЛГОГРАДА

400059, Волгоград, ул. им. Володарского, д.5,

тел. (8442) 30-13-24,

Е-mail: adm@volgadmin.ru,

ОКПО 04024532, ОГРН 1023403433822,

ИНН/КПП 3444059139/344401001

от 12.11.2018 № 457346-м

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

О признании строения самовольной постройкой

И об обязании снести ее

Земельный участок площадью 300 кв. м, расположенный по адресу: 400011, г. Волгоград, проспект Университетский, д. 50, кадастровый номер 34:34:060000:0003, принадлежит ответчикам на праве долевой собственности, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН. Также согласно данным из ЕГРН у ответчиков на праве собственности находятся соответствующие части жилого дома общей площадью 300 кв.м, расположенного на упомянутом земельном участке.

23 декабря 2017 года Департаментом по градостроительству и архитектуре г. Волгограда Фисун А.В, Махамаеву А.А. по заявлению было выдано разрешение на строительство на земельном участке площадью 300 кв. м, расположенный по адресу: 400011, г. Волгоград, проспект Университетский, д. 50, кадастровый номер 34:34:060000:0003 индивидуального жилого строения высотой 2 этажа с площадью застройки земельного участка 150 кв.м.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. В соответствии с данной нормой при наличии разрешения на строительство индивидуального жилого дома ответчики не должны были регистрировать право собственности на отдельные части данного строения с целью создания отдельных самостоятельных объектов недвижимости. Однако данные из Росреестра говорят об обратном, Фисун А.В, Махамаев А.А., Дзейтов А.А., Шишкина В.В. имеют зарегистрированное право собственности на части строения, что можно рассматривать как владение полноценными квартирами.

Кроме того, несмотря на конкретные параметры, указанные в выданном разрешении на строительство, ответчиками было построено сооружение площадью 300 кв.м. высотой всего 1 этаж и, соответственно, с площадью застройки земельного участка – 300 кв.м. Разные части здания оснащены самостоятельными входами. Фактически вместо индивидуального жилого строения, на которое ранее выдавалось разрешение, был построен блокированный многоквартирный дом, под которым в подпункте 2 п. 2 ст. 49 ГрК РФ понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками.

В соответствии с положениями раздела 8.4.1.1 Решения Волгоградской городской думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1087 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград» многоквартирный блокированный жилой дом действительно входит в перечень условно разрешенных видов использования земельного участка в зоне застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами до 3 этажей (Ж 1). При этом для строительства многоквартирного блокированного жилого дома, согласно ст. 39 ГрК РФ, в любом случае требуется получение разрешения, что ответчиками осуществлено не было.

Также по Правилам землепользования и застройки в городе Волгограде максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, составляет 50%. Как ранее было указано, фактически ответчиками было застроено 100% всей площади земельного участка, поскольку на 300 кв.м. земельного участка было возведено сооружение с площадью застройки 300 кв.м. В связи с этим также очевидно нарушены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. В соответствии с Решением Волгоградской городской думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1087 они должны составлять не менее 3 метров.

В соответствии с правилами, установленными ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. В данном случае здание, находящееся в собственности ответчиков, соответствует признакам самовольной постройки, поскольку при возведении дома не было получено разрешение на строительство, а также явно и грубо нарушены градостроительные и строительные нормы, а также не соблюдены иные существенные правила. Данные обстоятельства также подтверждаются актом осмотра самовольного строительства и протоколом по результатам обхода, составленными в результате реализации полномочий, возложенных на комиссию по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда п. 2.2 Постановления Администрации Волгограда от 15 июня 2016 года N 894.

Также в соответствии с пунктом 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. В данном же случае части жилого дома были проданы иным лицам.

Кроме того, согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности которого находится соответствующий земельный участок, при условии, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако данное строение, очевидно, нельзя назвать безопасным для проживающих в нем людей, поскольку его состояние далеко от надлежащего. На фасаде здания невооруженным взглядом видны сквозные трещины, впоследствии способные повлечь разрушение всей постройки. Бесспорно, что жизнь и здоровье проживающих в данном объекте людей подвергаются существенной опасности. Эти выводы подтверждаются и заключением независимого эксперта по безопасности строения. Кроме того, проведенная заблаговременно до подачи данного искового заявления независимая санитарно-эпидемиологическая экспертиза подтверждает, что жилое помещение не соответствует требованиям многих других нормативных актов.

Следует также отметить, что согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Также следует обратить внимание на тот факт, что согласно подпункту 19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со п.1 ст. 41 ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления глава местной администрации вправе выступать в суде от имени этого органа муниципального образования без предоставления доверенности.

Устав города-героя Волгограда, принятый постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 N 20/362, устанавливает в абз. 5 и 6 п. 5 ст. 39 полномочия Администрации г.Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды: осуществление муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа Волгоград, обеспечение защиты прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Данные нормативные положения обосновывают наличие у Администрации г.Волгограда интересов по данному гражданскому спору.

Действуя разумно и добросовестно, а также руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, нормами градостроительного и земельного законодательства, правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, а также тем, что обязательная досудебная процедура решения вопроса о сносе самовольной постройки ГПК РФ или иным законом не предусмотрена (Определение Красноярского краевого суда от 15.10.2015 N 4Г-2289/2015),

ПРОШУ:

1. Признать строение, расположенное по адресу: 400011, г. Волгоград, проспект Университетский, д. 50, самовольной постройкой;

2. Выселить ответчиков из строения, расположенного по адресу: 400011, г. Волгоград, проспект Университетский, д. 50;

3. Обязать ответчиков снести строение, расположенное по адресу: 400011, г. Волгоград, проспект Университетский, д. 50, за счёт собственных средств;

4. Прекратить право собственности ответчиков на строение, расположенное по адресу: 400011, г. Волгоград, проспект Университетский, д. 50,

Приложение:

1. Акт осмотра объекта самовольного строительства от 18 октября 2018 г. с приложением;

2. Протокол по результатам обхода от 18 октября 2018 г. с приложением;

3. Разрешение на строительство, выданное 23 декабря 2017 года Департаментом по градостроительству и архитектуре г. Волгограда;

4. Заключение эксперта по безопасности строения;

5. Санитарно-эпидемиологическое заключение;

6. Копия удостоверения главы Администрации г. Волгограда;

7. Копии искового заявления для лиц, участвующих в деле.

Глава Администрации

г.Волгограда Орлова В.Ю.