Введение
Российская модель социальной политики имеет немало особенностей сложившихся ещё в более ранний советский период развития. Среди таких особенностей – высокая степень финансирования и регулирования государством социальных процессов и сравнительно малое участие ресурсов и финансов частных представителей, практическое отсутствие публичности в процессе определения целей, задач, концепций, методов реализации и направлений социальной политики. С развалом Советского Союза, перестройкой и переходом экономики на капиталистические рельсы сильных подвижек в социальной сфере российского общества не произошло, гражданское общество развивалось крайне медленно и неструктурированно, как граждане, так и государственные чиновники всех уровней управления федерального, регионального и местного не стремились добровольно принимать на себя обязательства строгого и точного соблюдения норм нового законодательства.
Давно назревший системный кризис не исчез, а продолжает оказывать пагубное влияние на социальную сферу, результатом чего становятся поляризация и деградация социальных структур, увеличение бедности, рост безработицы, падение качества жизни, в целом российское общество превращается в общество противостояния. Однако, это не значит, что государство бездействует в этом направлении, как раз в последние года правительственная активность в области решения социальных проблем резко возросла, было представлено общественности множество социальных проектов, многие из них сейчас реализуются или уже реализованы. Это означает, что государство готово работать в направлении модернизации социальной системы и уже даже сделало в этом направлении определённые шаги.
Вместе с тем, становится очевидным, что прошлая модель, завязанная на подавляющую роль государства в системе социальной помощи и обеспечения, нежизнеспособна на современном этапе и не в состоянии решить имеющиеся вызовы и проблемы. Эффективная социальная политика без активного участия всего населения, различных регионов и местных сообществ в принципе невозможна. Только лишь на уровне регионального и муниципального образования социальная политика приобретает конкретные характер и черты. Таким образом, одной из первостепенных задач современного российского общества является максимальное вовлечение «регионального фактора» в процесс экономического роста страны.
Говоря о социальной политике в узком смысле, мы подразумеваем действия государства, направленные на распределение и перераспределение ресурсов и доходов различных членов и групп общества.
В широком смысле, термин «социальная политика» означает направление макроэкономического регулирования, целью которого является обеспечение социальной стабильности общества.
Региональная социальная политика – это комплекс целенаправленных мер внутри региона, целью которых является ослабление уровня дифференциации доходов, смягчение конфликтов между участниками рыночной экономики, а также социальных конфликтов, возникающих из-за экономических противоречий, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и других общественных вызовов. В процессе проведения региональной социальной политики в рыночной экономике реализуется основополагающий гражданский принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру уравнивания положения граждан, формирование взвешенной системы социальных гарантий для всех слоев населения.
Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительное участие региона в предотвращении и решении возникающих социальных вызовов и проблем. Связано это с тем, что рыночная экономика не предоставляет участникам гарантированное право на труд, обязательное стандартное бесплатное образование, не занимается обеспечиванием социальной защиты инвалидов, малоимущих и пенсионеров. Потому возникает насущная необходимость государственного вмешательства в сам процесс распределения и перераспределения дохода путем проведения сбалансированной социальной политики. Перераспределение всего национального дохода происходит непосредственно через бюджет, а государство реализует саму систему социальных программ.