г) заботясь о создании национально-культурных центров и религиозных организаций, сохранить в многонациональной губернии общественное согласие;
1) создать демократический институт управления территориями, а именно:
а) выборность глав местного самоуправления,
б) соответствующие пакеты законов,
в) четкую систему социальной защиты граждан,
г) предпосылки для серьезного экономического развития,
д) высокие темпы роста,
е) ростки нового в сельском хозяйстве,
ж) закон о частной собственности на землю,
з) ипотечное кредитование строительства жилья,
и) новое в медицине и образовании;
2) удалось перестроить менталитет самарцев;
3) построено жилье для ветеранов;
4) проведено строительство храмов, дорог, современных ферм;
5) завершается строительство онкологического центра.
Наряду со всеми вышеперечисленными успехами, К.А.Титову удалось, подобно А.А.Арцимовичу, который вел независимую политику и в 1862 году поднял вопрос об отделении Самарской губернии от Оренбургского генерал-губернаторства и превращении ее в самостоятельную административную единицу, убедить Президента и правительство подписать Договор «О разграничении предметов ведения и полномочии между органами государственной власти Российской Федерации и государственной власти Самарской области».
Заключив договор, область получила право финансировать федеральные расходы напрямую через территориальное управление Федерального казначейства, управлять предприятиями, находящимися в федеральной собственности и расположенными на территории области. А разграничение полномочий федерального и губернского законодательных органов дало возможность обеспечить защиту областного законодательства и облегчило согласование областных и российских законодательных актов. И та свобода, которую области предоставил Президент России, во многом объясняет те высокие показатели, благодаря которым область вошла в группу «сильных, финансово независимых регионов» с относительно высоким уровнем «продвинутости» реформ.
За годы губернаторства К.А.Титова
· Самарская область стала лучшей по итогам конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».
· Запущен в действие самый крупный инвестиционный проект года – открытие СП «GM – АвтоВАЗ».
· Сформировано 7 образовательных округов. 1 сентября открылся новый образовательный центр в селе Клявлино. В 2002 году передано в образовательные учреждения 106 автобусов на сумму более 16 миллионов рублей.
· Самарская область заняла 1 место по итогам ярмарки социальных и культурных проектов Приволжского федерального округа.
· Увеличилась рождаемость детей.
· В области отсутствуют конфликты на межрелигиозной и политической основах.
· Впервые за свою историю губерния заняла третье место в Российской Федерации по темпам социально-экономического развития.
· Самарская область по основным показателям лидирует в Приволжском федеральном округе, а губернию называют его экономической столицей.
· По абсолютному объему промышленной продукции область вышла на 5 место среди субъектов Федерации.
· АвтоВАЗ расширил производство в других регионах и вынес оборонное производство на «Ижмаш».
· В Самарской губернии одна из самых высоких зарплат в России.
· По показателям качества жизни населения область на втором месте после Москвы.
· Самарская область - одна из трех регионов страны, где детские пособия с 1997 года выплачиваются в установленных размерах регулярно и без задержек.
· В Самаре построен один из самых лучших в Европе железнодорожный вокзал.
· Построено много храмов и церквей, а также новая мечеть с минаретом, ставшая мусульманским религиозным центром в Поволжье.
Неутомимая деятельность талантливого организатора, ответственного, работоспособного, целеустремленного и эрудированного губернатора К.А.Титова, создавшего уникальную систему управления областью, снискали ему непререкаемый авторитет и любовь жителей Самары и не могли остаться незамеченными. Успехи в развитии Самарской области были отмечены многочисленными наградами:
· К.А.Титову была присуждена Национальная премия имени Петра Великого в номинации «За эффективное управление субъектом Федерации».
· По итогам конкурса «Персона года» самарский губернатор К.А.Титов был назван лучшим среди руководителей регионов.
· Путин включил Титова в состав своих делегаций.
· За активное участие в программе по охране экологии Самарской области К.А.Титов был назван «Зеленым человеком года».
· Награжден «Орденом Дружбы».
· Награжден «Орденом Святого Князя Владимира».
· За поддержку и развитие предпринимательства К.А.Титов был награжден орденом «Слава России».
Исследование деятельности губернаторов Самары является важнейшей составной частью истории этого края, позволяет лучше понять и оценить вклад Самарской губернии в освоение и развитие Среднего и Нижнего Поволжья, а также всей России в целом.
Если судить о результатах деятельности нового губернатора, то можно сказать, что ввод должности губернатора способствует наибольшему развитию Самарской области во всех направлениях доказывает правильность выбранного пути возврата к прежнему варианту управления на местах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение своей работы мы хотели бы подвести итоги исследования.
Сравнив цели и задачи, которые ставили перед собой отдельные Самарские губернаторы, способы их достижения, методы управления губернией и результаты деятельности, а также организаторские способности и талант блестящих политиков и администраторов, мы считаем, что с деятельностью ныне действующего губернатора К.А.Титова наиболее схожа деятельность С.Г.Волховского, К.К.Грота, Г.С.Аксакова, А.Д.Свербеева, Н.В.Протасьева, А.А.Арцимовича, Б.П.Обухова.
Именно они наиболее ярко проявили себя как дальновидные политики, а также честные, целеустремленные и ответственные руководители, и поэтому являют собой пример для подражания.
С.Г.Волховский был первым самарским губернатором, на его долю выпала трудная работа по формированию аппарата управления Самарской губернии. Спустя 74 года в 1991 году К.А.Титов был назначен главой администрации Самарской области, кроме того, К.А.Титов является первым народным избранником на должность губернатора. Ему так же, как и Волховскому, пришлось начинать свою работу с формирования аппарата управления Самарской губернии. К.А.Титов, так же, как и С.Г.Волховский, проявляет особую заботу о престарелых, пожилых, нуждающихся жителях Самарской губернии.
Так же, как и К.К.Грот, К.А.Титов много сделал для усовершенстования работы аппарата управления Самарской губернии, используя приемы и методы по борьбе с коррупцией (повышение зарплаты). Также К.А,Титов занимается вопросами образования и просвещения.
Известно, что, благодаря разумной политике А.А.Арцимовича население Самарской губернии увеличилось на 226%. За время губернаторства К.А.Титова увеличилось число рождаемости, сократилась детская смертность. Адам Антонович Арцимович мечтал об отделении Самарской губернии от Оренбургского генерал-губернаторства и превращении ее в самостоятельную административную единицу, но его замыслам не суждено было осуществиться. К.А.Титову удалось осуществить мечту Арцимовича и добиться самостоятельности Самарской губернии, убедив Президента и правительство РФ подписать Договор «О разграничении предметов ведения и полномочии между органами государственной власти Российской Федерации и государственной власти Самарской области». К.А.Титов, также, как и Арцимович, уделяет огромное внимание строительству церквей и жилых домов. За годы губернаторства К.А.Титова город неузнаваемо преобразился.
Самара для Титова, как и для Б.П.Обухова является родным краем, в процветании которого они были лично заинтересованы. К.А.Титову удалось добиться того, что Самарская область одной из первых приняла законы, обеспечивающие право собственности на землю, введение которых отстаивал во время своего губернаторства Б.П.Обухов. Идеи предпринимательства, практически осуществлявшиеся Обуховым в своих имениях, при Титове нашли большое применение в масштабах всей Самарской области в сфере развития малого и среднего бизнеса.
Проявляя заботу о нуждах жителей Самарской губернии, К.А.Титов, так же, как и Г.С.Аксаков, обращавшийся к государю с просьбами от простого населения, решает эти проблемы на уровне Президента Российской Федерации, добиваясь их решения.
Известно, что А.Д.Свербеев, которого называли «просвещенным консерватором», считал своим долгом заниматься вопросами повышения образовательного и культурного уровня населения Самарской губернии, развивать промышленность, строить новые заводы, бороться с эпидемиями. К.А.Титов также делает все для блага жителей Самарской губернии, занимаясь вопросами образования, культуры, здравоохранения, строительства новых заводов, всячески поддерживая новейшие перспективные разработки в области промышленности и сельского хозяйства.
И, наконец, подобно Н.В.Протасьеву, который уделял много внимания детям, К.А.Титов поддерживает одаренных детей Самарской губернии, создавая необходимые условия для раскрытия их таланта.
Необходимо отметить, что условия, в которых работали перечисленные губернаторы дореволюционного периода и современный самарский губернатор К.А.Титов, были разными. Первые годы губернаторства были годами становления Самарской губернии усугубленные войнами, голодом, эпидемиями, разрухой, всеобщей безграмотностью и нищетой, отменой крепостного права. Годы губернаторства К.А.Титова связаны с разрушением СССР и социализма, самой системы управления государством, процветанием коррупции в нашей стране, повышением уровня инфляции и понижением уровня прожиточного минимума населения, с конверскией предприятий оборонного комплекса. Поэтому цели и задачи, способы и возможности их достижения также разные.
На наш взгляд, необходимо чаще обращаться к историческому прошлому, изучать деятельность различных государственных лидеров: великих полководцев, талантливых политиков, мудрых правителей, отбирая самое позитивное, ценное, наиболее приемлемое в наших условиях, использовать в современной политике, чтобы не повторять ошибок прошлого и не делать новых.
Мы полагаем, что современным государственным деятелям необходимо, в совершенстве овладев наукой дипломатии, стремиться к созданию могущественного государства, оберегать мир и спокойствие в каждом регионе своей страны, вести политику мирного сосуществования с другими государствами, зорко охраняя свои границы, свое богатство, природные ресурсы и интеллектуальный потенциал, стремиться избегать военных конфликтов, не приносить в жертву жизнь молодых воинов, заботиться о ветеранах войны и труда, инвалидах, детях-сиротах, престарелых гражданах.
На этом наш доклад закончен. Прошу задавать вопросы.
ПРИЛОЖЕНИЕ:
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Алексушин Г.В. Самарские губернаторы. Самара: Самарский Дом печати, 1996.
2. Алексушин Г.В. Во главе Самары. Самара: Самарский Дом печати, 1999.
3. Снегирев В.Ф., Наякшин К.Я., Фоминых Л.И. Куйбышевская область. Куйбышев: Куйбышевское книжное издательство, 1967.
4. Завальный А.Н. Раскрытая книга. Самара: Самарский Дом печати, 1994.
5. Алабин П.В. Самара: 1586-1889 годы. Самара: Самарское книжное издательство, 1992.
6. Завальный А.Н., Рыбалко Ю.Е. Путешествие в прошлое. Самара: Самарское книжное издательство, 1991.
7. Завальный А.Н. Самарский краевед. Самара: Самарское книжное издательство, 1994.
8. Самарская летопись. Самара. 1994.
9. Российский межрегиональный журнал «Бизнес и власть». Ноябрь-декабрь 2002 года. С. 14-15: «К.Титов: Позитивные тенденции пробивают себе дорогу».
10. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титова радиостанции «Эхо Москвы» от 12.09.2002г.
11. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титова «Прямая линия» на ГТРК «Самара» от 19.11.2002г.
12. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титова с В.А.Добрусиным.
13. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титова газете «Сельская жизнь». Беседу вел В.Черников.
14. Интервью губернатора Самарской области К.А.Титова газете «Репортер». Беседу вел А.Федоров.
15. В работе также использованы материалы сайта губернатора Самарской области К.А.Титова: www.titov.samara.ru.
[1] Самарская летопись. Самара. 1994. Т. II. С. 196-197.
[2] Брокгауз и Ефрон. Энциклопедический словарь. С. 601.