Здравствуйте, наши уважаемые зрители и слушатели! «Красная школа» начинает новую тему, посвящённую неоднозначному периоду 1965-1975 годов.
Добрый день! Важнейшей стороной жизни в 1965-75 годы была реформа экономики, называемая «косыгинской». Она непосредственно влияла на все политические и общественные явления того времени. Реформа определила жизнь страны на несколько десятилетий и стала в конце концов одной из главных причин кризиса и распада СССР и реставрации капитализма. Поэтому рассказ о жизни страны того времени мы начинаем с рассказа о «косыгинской» реформе.
Предпосылки реформы. К середине 60-х годов стало ясно, что сложившиеся методы планирования несколько устарели. Усложнились экономические связи, что снижало эффективность централизованного планирования, которому не хватало гибкости. Возникла «мелочная» опека предприятий со стороны власти. В результате снижалась заинтересованность предприятий в результатах своего труда. В это же время новейшие достижения научно-технической революции, в частности, развитие ЭВМ и АСУ (автоматизированных систем управления) позволяли перейти к более гибкому и эффективному сбору информации, планированию и управлению. В новых условиях было необходимо реформировать систему управления советской экономикой, разумеется, сохраняя её социалистический плановый характер.
Возникло два основных подхода к выбору пути осуществления реформы. Первый – подход харьковского экономиста, профессора Е.Г.Либермана. Суть этого подхода – перевод экономики на хозрасчёт, выделение в качестве главных показателей прибыли и рентабельности вместо себестоимости, повышение материальной заинтересованности предприятий. Вторым был подход академика В.М.Глушкова, предложившего программу полной информатизации экономических процессов с применением общегосударственной автоматизированной системы (ОГАС), которая должна была базироваться на создававшейся Единой государственной сети вычислительных центров.
Подход Глушкова позволял перейти к гибкому планированию, не затрагивая при этом основных критериев эффективности работы предприятия – снижения себестоимости продукции при повышении качества. Но этот подход требовал больших затрат. Либерман же издержки на проведение реформы по своему методу оценил в стоимость бумаги, на которой будут напечатаны соответствующие указы, а первые результаты пообещал уже через считанные месяцы. Косыгин принял подход Либермана.
Алексей Николаевич Косыгин был одним из самых способных молодых «сталинских наркомов». В военные и послевоенные годы он прекрасно проявил себя как руководитель и организатор советской экономики. Он заслуженно был назначен Председателем Совета Министров СССР. Но, к сожалению, при выборе путей реформы он допустил крупную ошибку, последствия которой оказались катастрофическими.
Основные положения реформы. Основные положения реформы были введены в действие рядом постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР осенью 1965 года. Реформа представляла собой комплекс следующих мероприятий.
Ликвидировались органы территориального управления – Совнархозы, введённые Хрущёвым. Восстанавливалась система отраслевого управления промышленностью. Это был совершенно правильный шаг, исправлявший хрущёвские художества.
С 30 до 9 сократилось количество директивных плановых показателей. Возможно, это был и правильный шаг, но выбор показателей был осуществлён явно неудачно, так как все последующие годы приходилось вводить новые или возвращать старые показатели.
Расширялась хозяйственная самостоятельность предприятий. Предприятия самостоятельно определяли номенклатуру и ассортимент продукции, устанавливали хозяйственные связи с поставщиками и потребителями, определяли численность персонала и размеры его материального поощрения. Министерствам отводилась роль проводника общей научно-технической политики. Резко сокращалось количество форм документации и показателей отчётности. Реорганизация сопровождалась значительным высвобождением управленческого персонала.
Главными показателями стали прибыль и рентабельность. Причём рентабельность производства предприятия должны были обеспечивать за счёт цены продукции. Практически это был полный отказ от ценовой политики государства последних сорока лет.
В распоряжении предприятий оставалась прибыль, получаемая от реализации сверхплановой продукции. За счёт этой прибыли предприятия формировали фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурного назначения, жилищного строительства и другие. Использовать эти фонды предприятия могли по своему усмотрению.
Реформа предусматривала премирование работников промышленности, транспорта и строительства за факт выполнения плана. Вряд ли это можно назвать логичным шагом: премировать нужно за перевыполнение плана, а за выполнение – платить обычную зарплату. Каких-либо штрафных санкций для работников за невыполнение плана не предусматривалось.
В сельском хозяйстве закупочные цены на продукцию повышались в 1,5–2 раза, снижались цены на запчасти и технику, уменьшились ставки подоходного налога на крестьян.
Реализация реформы. Основные мероприятия реформы были введены в действие на протяжении 8-й пятилетки (1966—1970 годы). В первые годы осуществления реформа дала превосходные результаты. На протяжении 8-й пятилетки фиксировались рекордные темпы экономического роста. Среднегодовые темпы роста национального дохода в СССР составляли 6,1 %. Был осуществлён ряд крупных хозяйственных проектов (создание Единой энергосистемы, внедрение автоматизированных систем управления на предприятиях, развитие гражданского автомобилестроения и пр.). Высокими были темпы роста жилищного строительства, развития социальной сферы, которые финансировались за счёт средств предприятий. Было построено около 1900 крупных предприятий, объём промышленного производства вырос на 50%.
Реформа имела разовый эффект: уменьшилась «штурмовщина», увеличилась ритмичность поставок и расчётов, улучшалось использование основных фондов. Предприятия разрабатывали индивидуальные гибкие системы поощрения. На ряде предприятий были проведены экономические эксперименты по углублению реформы. Эти эксперименты приводили к высвобождению немалого количества работников (причём о трудоустройстве «высвободившихся» заранее не подумали) и повышению зарплаты для остальных. В погоне за сиюминутной прибылью предприятия не обновляли оборудование. В результате за кратковременным начальным успехом последовал очевидный провал всех экспериментов.
Впрочем, отрицательные последствия выявлялись и без всяких экспериментов. К началу 70-х годов стали очевидными негативные стороны косыгинской реформы: рост оптовых цен; стремление использовать максимально затратные схемы хозяйственных отношений, обеспечивающие наиболее высокие показатели по т.н. «валовой выручке»; отказ от инновационного развития; быстрый износ основных средств без их своевременного обновления; приоритет «сиюминутной» выгоды без учёта стратегических целей; рост экономической преступности и появление теневой экономики. Чем дальше, тем больше становилось ясно, что за кратковременный первоначальный эффект приходится расплачиваться тяжёлыми стратегическими последствиями. С начала 70-х годов происходило постоянное снижение всех основных экономических показателей. Результаты 9-й пятилетки (1971-1975 гг.) были значительно хуже, чем в 8-й.
Косыгинская реформа подвергалась критике со стороны группы экономистов и математиков. Они по-прежнему стремились создать систему оптимального функционирования экономики, предлагали конструктивную экономико-математическую модель социалистической экономики. Эта система, как и ОГАС Глушкова, сделала бы возможным постепенный переход к коммунистическому принципу распределения «по потребностям». Сторонники этой системы ставили в вину Косыгину заигрывание с Западом, непростительные уступки ему, предательство социализма, перетаскивание на советскую почву чуждых народу идей. Это было, конечно, серьёзное преувеличение. Во многом именно это способствовало тому, что предлагаемая система была отвергнута.
Сворачивание реформы и её итоги. Постепенно в Совете Министров СССР и в ЦК КПСС всё больший вес набрали противники Косыгина. Результатом стало постепенное сворачивание реформы 1965 года, начатое в первой половине 70-х годов. При этом был осуществлён фактический откат к дореформенным методам планирования. Однако, необходимость перехода к современным методам управления никуда не исчезла. Реформа была нужна, но реформа не методами Косыгина и Либермана, а методами Глушкова. Возврат к старому управлению возродил и старые недостатки. При этом в качестве основных показателей сохранились рентабельность и прибыль, что способствовало росту экономических преступлений.
Реформа Косыгина была крупным шагом назад, шагом к капиталистическим товарно-денежным отношениям. При Сталине проводился курс на постепенное сворачивание товарно-денежных отношений, на возрастание доли общественных фондов распределения и на уменьшение роли денег. Теперь же этот процесс был повёрнут вспять. Вновь, как и при разгоне Хрущёвым МТС, было осуществлено снижение уровня обобществления собственности. Роль денег и товарно-денежных отношений стала быстро возрастать. Значительная часть национального дохода превращалась в доходы предприятий, неконтролируемые центром. Появилась отраслевая, заводская и даже партийная собственность. Это способствовало не демократизации управления и росту инициативы, а допущению к делёжке общенародного пирога множества некомпетентных и просто недобросовестных людей. В итоге распоряжение собственностью оказалось в руках именно последних, постепенно создавших мощный теневой сектор экономики.
Началось последовательное мафиозное объединение партийного, государственного и хозяйственного руководства с подпольными воротилами теневой экономики. Силу этот процесс набрал в 80-е годы, но начало было положено именно Косыгиным.
Косыгинская реформа наложилась на разрушительные последствия XXII съезда КПСС. Если XX, XXI и XXII съезды подорвали основы социалистической идеологии, то реформа 1965 года подорвала основы социалистической экономики. Вместе они стали началом ползучей контрреволюции в СССР. На этом пока прервёмся. До свидания!
Подробнее эти последствия мы ещё рассмотрим в следующих темах и беседах. Всего вам доброго.