Международные отношения в 1920-е гг.

Версальско-Вашингтонская система.

Назовите державы, которые стали победителями в Первой мировой войне, и государства, которые оказались побеждёнными.

1. Парижская мирная конференция. Мирная конференция по итогам мировой войны открылась в Париже 18 января 1919 г. Выработка главного документа — мирного договора с Германией — проходила за закрытыми дверями. Главными действующими лицами были президент США В. Вильсон, премьер-министр Великобритании Д. Ллойд Джордж, премьер-министр Франции Ж. Клемансо и премьер-министр Италии В. Орландо. Их окрестили «большая четвёрка». С весны 1919 г. улицы, рестораны, кафе, парки Парижа заполняли нарядно одетые люди. Празднование победы затянулось.

Представленная американским президентом ещё год назад конгрессу США программа «14 пунктов», казалось, создавала возможность послевоенного мирного урегулирования. Эта программа создавалась в качестве ответа на призыв Советской России к демократическому миру.

В надежде принять участие в решении колониальных проблем во Францию прибыли также представители ряда колониальных и зависимых стран Востока. Но они не удостоились внимания участников конференции и покинули Париж разочарованными.

Условия мира оказались грабительскими и унизительными для Германии и её союзников. Из своей программы Вильсону удалось реализовать лишь идею создания организации международной безопасности — Лиги Наций, устав которой был включён в преамбулу Версальского мирного договора.

Договор был предъявлен Германии в мае, и только в конце июня после упорных, но бесплодных торгов германской делегации пришлось его подписать. Договоры с союзниками Германии были подписаны позднее.

Согласно условиям мира Германия вернула Франции Эльзас и Лотарингию. Приращение территории получили воссозданная Польша, Дания, Бельгия. Германия в целом теряла 1/8 территории и 1/10 часть населения. Левый берег Рейна оккупировали на 15 лет союзные державы.

Правый берег Рейна в полосе 50 км подлежал демилитаризации. Германские колонии в Африке разделили между собой Франция и Великобритания. Позднее Лига Наций узаконила передел колоний Германии (а также и Османской империи) выдачей своих мандатов на управление колониальными владениями. Япония захватила германские островные владения в Тихом океане и упрочила свои позиции в Китае.

Численность германской армии ограничивалась 100 тыс. солдат и офицеров. Германии запрещалось иметь Генеральный штаб, боевые корабли, подводные лодки, танки, самолёты, тяжёлую артиллерию, отравляющие газы.

Статья 231 признавала Германию единственной виновницей войны. Позднее была определена общая сумма репараций в качестве

возмещения ущерба, причинённого Германией во время войны. Более половины репарационных платежей приходилось на долю Франции.

Подумайте, какую реакцию в Германии вызвал Версальский договор среди различных слоев населения.

С созданием Лиги Наций связывались надежды на сохранение мира. Участники организации должны были консультироваться по вопросам агрессии и нарушения мира и разрешать свои разногласия в арбитражном суде. Если агрессор не подчинялся решениям Лиги, предусматривалась система мер воздействия (санкции), включая военное вмешательство.

Главным органом Лиги являлся Совет, включавший постоянных членов — Францию, Великобританию, Италию и Японию (США не подписали договор и устав Лиги). Другие государства участвовали в работе Совета в качестве непостоянных членов, состав которых обновлялся каждые три года. Ежегодно должна была созываться Ассамблея Лиги.

2. Вашингтонская конференция 1921—1922 гг. Американский сенат счёл, что Версальский договор игнорировал интересы США, и его не утвердил. США не желали играть роль страны, идущей в русле международной политики других государств. В 1921—1922 гг. в Вашингтоне по инициативе США была созвана конференция колониальных держав (Англия, Франция, Италия, Япония, Бельгия, Португалия, Голландия) при участии Китая.

Договор четырёх держав (США, Великобритания, Франция и Япония) гарантировал неприкосновенность островных владений держав в районе Тихого океана.

США продолжали выступать за отказ от сфер влияния в Китае и за политику «открытых дверей». Договор девяти держав призывал страны — участницы конференции уважать суверенитет Китая и неприкосновенность его границ, обязывал все страны придерживаться политики «открытых дверей» и «равных возможностей» в торговле. Таким образом, Вашингтонская конференция отразила изменение соотношения сил в регионе в пользу США. Наконец, США решили для себя важную задачу — добиться от Великобритании признания их равенства в военно-морских вооружениях.

Договор пяти держав (Англия, США, Франция, Япония, Италия) запрещал строительство военных кораблей водоизмещением свыше 35 тыс. тонн и устанавливал соотношение между военно-морским флотом (в классе линкоров) этих стран в пропорции 5:5:3:1,75:1,75.

Ограничение тоннажа, выдаваемое за ограничение вооружений, тоже имело свой смысл для США: Панамский канал не мог пропускать суда большего водоизмещения.

Вашингтонская конференция и принятые на ней документы стали большим успехом дипломатии США. Вашингтонские соглашения стали дополнением к договорам, заключённым в 1919— 1920 гг.; они составили Версальско-Вашингтонскую систему, которая подготовила почву для временной стабилизации в сфере международных отношений.

В чью пользу изменилось соотношение сил в результате договорённостей, зафиксированных на Вашингтонской конференции?

Непрочность Версальской системы. Жёсткие и унизительные условия мира, тяжёлые репарации и «вина за войну», возложенные на Германию, являлись бомбой замедленного действия в самом центре Европы. Экономический потенциал Германии, хотя и пострадал в годы войны, в своей основе сохранился. Поэтому восстановление мощи Германии и стремление «сбросить иго Версаля» были лишь вопросом времени.

Почему восторжествовала столь опасная для будущего мира ситуация? Во многом сыграли свою роль традиционное военно-силовое мышление и национальный эгоизм политиков.

Образование в Юго-Восточной и Восточной Европе системы мелких государств, лишённых возможности обеспечить свою безопасность, создавало дополнительные условия для нестабильности. В почти каждом из государств возникла проблема национальных меньшинств. Этот регион стал ареной конфликтов интересов и интриг великих держав.

Советская Россия не была представлена на Парижской мирной конференции и не только была отстранена от создания системы послевоенного мирного устройства, но и стала объектом интервенции западных держав.

Мирная конференция не оправдала ожидания народов колониальных стран на справедливое рассмотрение их проблем. Более того, она продемонстрировала системой мандатов традиционный для империалистических хищников раздел колониальной добычи. Большой ошибкой, если не главной, было отсутствие у непосредственных архитекторов Версальско-Вашингтонской системы программы европейского экономического восстановления.

3. Международные отношения в 1920-е гг. В начале 1920-х гг. завершилось создание послевоенного мирного устройства. В 1921 г. США подписали мирный договор с Германией, носами США остались на позициях изоляционизма. Франция пыталась создать сеть военно-политических союзов, чтобы сдерживать противников Версаля. В 1921 —1922 гг. была создана Малая Антанта (Чехословакия, Румыния и Югославия) — военно-политический блок, направленный против возможной агрессии со стороны Венгрии и Болгарии.

Большое влияние на состояние международных отношений и внутриполитическую борьбу в капиталистических странах оказывал факт раскола мира на две системы, противоположные по своим идейно-политическим принципам и социально-экономическим порядкам. Признание Советской России началось с восстановления её отношений с новыми соседями, для которых важно было подтвердить свою независимость. В 1921 г. были подписаны договоры Советской России с Польшей, Латвией, Литвой, Эстонией, Финляндией, а также со странами Востока — Персией (Иран с 1935 г.), Турцией, Афганистаном, Монголией. Восстановление отношений со странами Запада началось с торговли.

В 1922 г. в Генуе состоялась международная конференция по вопросам экономического восстановления в Европе. Она закончилась безрезультатно. Сенсацией стало подписание в местечке Рапалло под Генуей договора между Советской Россией и Германией о взаимном отказе от всех претензий (в том числе по долгам и репарациям) друг к другу. Договор в Рапалло открыл полосу признания Советской России и установления дипломатических отношений в 1924 г. со многими странами (с США только в 1933 г.).

План Дауэса (1924). Решение самого трудного вопроса о германских репарациях и военных долгах взяли на себя Соединённые Штаты Америки. Это означало, что экономический центр капиталистического мира окончательно переместился в США. США взялись за решение европейских проблем не только в целях спасения своих кредитов, выданных европейским странам, но и из-за опасений революционных потрясений.

План американского банкира Ч. Дауэса был хитроумной финансовой комбинацией: он предусматривал предоставление Германии займов. Германия, восстановив экономику, платит репарации, а страны, бывшие союзниками США во время войны, возвращают долги Соединённым Штатам. План Дауэса устанавливал ежегодную сумму репарационных платежей в 2—3 млрд марок.

Принятие плана репарационных платежей, американские кредиты и введение вновь «золотого стандарта», т. е. определение золотого содержания валют Германии, Франции и Великобритании в 1925 г., позволили восстановить международную торговлю, движение капиталов и вывести германскую и европейскую экономики на путь подъёма, продолжавшегося до середины 1929 г. План Дауэса был дополнен планом Юнга (1930), по которому репарационные платежи были снижены.

Эра пацифизма. Казалось, что важным гарантом европейской безопасности станут соглашения, подписанные на Локарнской конференции в 1925 г. — Рейнский гарантийный пакт. Он обеспечивал безопасность границ Франции и Бельгии с Германией. Великобритания и Италия выступали гарантами неприкосновенности границ. С этого времени началось смягчение ограничений, наложенных Версальским договором на Германию, и попытки налаживания отношений между Францией и Германией.

В середине 1920-х гг. распространение получили идеи пацифизма. Экономический подъём и стремление преодолеть последствия ужасной катастрофы военного противоборства породили надежды на мир без войн. Германия была принята в Лигу Наций (1926). Гасширилась мировая торговля. Наметились тенденции к расширению международного сотрудничества.

В пакте Бриана—Келлога говорилось: стороны «заявляют от имени своих народов, что они осуждают метод обращения к войне для урегулирования международных конфликтов и отказываются в своих взаимоотношениях от войны в качестве орудия национальной политики».

1. Какое значение могло бы иметь зафиксированное в пакте положение?

2. Могли пакт стать основой для формирования новых международно-правовых отношений?

Надежды на мир без войн расцвели во всех странах. В начале 1930-х гг. проходили конференции по разоружению. Но надеждам на мир не суждено было сбыться.

Уже первого серьёзного испытания — захвата Японией Маньчжурии в 1931 г. — Лига Наций не выдержала. Япония проигнорировала протесты и требования Лиги Наций о выводе войск и ликвидации марионеточного правительства Маньчжоу-Го. В 1933 г. Япония, фашистская Германия и затем Италия вышли из Лиги Наций.

???1. Как изменилась политическая карта мира после заключения договоров и соглашений, составивших Версальско-Вашингтонскую систему? 2. Какие цели преследовали страны-победительницы на Парижской мирной конференции? 3. В чём состояла противоречивость и непрочность Версальско-Вашингтонской системы? Что вы считаете среди прочего наиболее важным? Свой ответ обоснуйте. 4. Какое значение имел Рапалльский договор Советской России и Германии для нормализации международных отношений в 1920-е гг.? 5. Назовите международно-правовые документы, с помощью которых европейские страны пытались обеспечить мир в Европе и безопасность от возможной агрессии Германии. 6. Чем объяснялся рост пацифистских иллюзий в 1920-е гг.?

Почему именно США взяли на себя инициативу восстановления разрушенной войной европейской экономики?