До 1136/38 г. Новгород, по праву считавшийся второй столицей Руси, управлялся великокняжеским наместником, в качестве которого обычно выступал старший сын великого Киевского князя. Однако в отличие от других русских земель, власть новгородского князя уже тогда носила достаточно ограниченный характер. А после знаменитого восстания 1136/38 г. и изгнания из города князя Всеволода в Новгороде начинает складываться особая форма республиканского правления.
Рис. 3. Вече (Источник)
Главная особенность новгородского политического устройства состояла в том, что начиная с середины ХII в. князь стал вторичной (подчиненной) фигурой городского управления. Отныне он приглашался на престол только новгородским вече и подписывал с ним особый ряд (договор), который предусматривал, что князь:
1) не имел права приобретать собственность в новгородской земле;
2) не мог вмешиваться в дела новгородского управления, находящиеся вне его компетенции;
3) не имел права судить новгородцев без веских доказательств их вины и т. д.
Также в этом договоре оговаривались и функции княжеской власти:
1) защита пограничных рубежей и отражение иноземных вторжений;
2) охрана общественного порядка;
3) управление княжеским домениальным хозяйством;
4) исполнение функций высшего судебного арбитра и т. д.
Высшим органом государственной власти в Новгородской республике было городское вече. Надо сказать, что в исторической науке до сих пор идет многолетняя дискуссия о новгородском вече. Одни ученые, сторонники «общинно-вечевой теории» (В. Сергеевич, М. Дьяконов, И. Фроянов, А. Петров), утверждают, что новгородское вече изначально представляло собой демократический институт государственной власти, в котором принимало участие все мужское население города. Сторонники «феодальной теории» (В. Янин, П. Толочко, М. Свердлов) говорят о том, что вече было элитным собранием так называемых 300 золотых поясов, т. е. новгородских бояр, нетитулованных землевладельцев и верхушки городского купечества. Наконец, сторонники «ревизионистской теории» (Ю. Гранберг, Т. Вилкул) говорят, что новгородское вече не являлось государственным институтом, а было обычным сборищем горожан.
Тем не менее, по мнению подавляющего большинства историков, новгородское вече было органом государственным власти и обладало чрезвычайно широкими полномочиями: на нем решались вопросы войны и мира, отменялись устаревшие и принимались новые законы, подати и повинности и т. д. Кроме того, на вече избирались высшие должностные лица новгородского городского управления: посадник, тысяцкий и архиепископ.
Посадник (с 1126 г.) был высшей фигурой городского управления, который вместе с князем руководил всеми военными походами, возглавлял исполнительную власть и выборный боярский совет (осподу), а также ведал всеми дипломатическими сношениями Новгорода с иностранными державами. Выбирался он на неопределенный срок из числа очень узкой касты новгородских бояр, куда входили несколько самых знатных и богатых фамилий, в частности Мирошкиничи, Михалковичи, Борецкие и др.
Тысяцкий (с 1130 г.), который, как правило, был представителем нетитулованных землевладельцев и верхушки купечества, в мирное время ведал сбором налогов и податей, а в военное являлся руководителем новгородского ополчения (посохи).
Рис. 4. Сказание о битве Суздальцев с Новгородцами (Источник)
Архиепископ (владыка) (с 1156 г.) был не только главой новгородской церкви, но и обладал целым рядом чисто светских функций: он являлся хранителем городской казны и печати, принимал активное участие в дипломатических сношениях Новгорода с иностранными державами и скреплял своей подписью все международные договора и соглашения.
Список литературы для изучения темы: "Галицко-Волынское княжество и Новгородская боярская республика":
1. Вилкул Т.Л. Люди и князь в древнерусских летописях середины XI-XIII вв. М., 2009
2. Котляр Н.Ф. Формирование территории и возникновение городов Галицко-Волынской Руси XI—XIII вв. Киев, 1985
3. Крипякевич И.П. Галицко-Волынское княжество. Киев, 1984
4. Пашуто В.Т. Очерки по истории Галицко-Волынской Руси. М., 1950
5. Петров А.В. От язычества к Святой Руси. Новгородские усобицы. СПб., 2003
6. Толочко П.П. Власть в Древней Руси X-XIII вв. СПб., 2011
7. Фроянов И.Я. Мятежный Новгород. СПб., 1992
8. Янин В.Л. Очерки истории средневекового Новгорода. М., 2008