СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫДИСЦИПЛИНАРНОЙ ПРАКТИКИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1.1Сущность, значение служебной дисциплины в органах внутренних дел и меры по ее обеспечению
1.2 Механизм правового регулирования служебной дисциплины в органах внутренних дел
1.3 Предмет и функции дисциплинарной практики в органах внутренних дел
ГЛАВА 2. ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
2.1 Содержание и виды мер дисциплинарного воздействия в органах внутренних дел
2.2Основания привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности
2.3 Дисциплинарное производство. Порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Дисциплина – неотъемлемый элемент жизни и деятельности любой организации как объединения людей. Она направлена на обеспечение единства членов организации и достижение поставленных целей, выступает в качестве необходимого условия всякой общей работы.
Органы внутренних дел в системе исполнительной власти занимают особое место. Они непосредственно и повседневно охраняют права и свободы граждан, обеспечивают правопорядок и законность. Такая деятельность требует высокой профессиональной подготовки, моральной стойкости, физической выносливости, личного мужества при выполнении служебного долга. К лицам, поступающим на службу в органы внутренних дел, предъявляются специальные требования морального, физического, возрастного и общеобразовательного характера. В то же время служебная дисциплина в органах внутренних дел требует от всех сотрудников высокой дисциплинированности, исключительной честности, сознательности, точности и исполнительности, большой организованности. Все это обусловливает установление для лиц, занимающих должности рядового и начальствующего состава, особой служебной дисциплины. «За девять месяцев 2005 года к уголовной и дисциплинарной ответственности привлечены свыше 20 тысяч милиционеров, – сообщил министр внутренних дел России Рашид Нургалиев, – из года в год растет число правонарушений среди сотрудников милиции. Только за 9 месяцев текущего года их число возросло более чем на 41%, превысив цифру в 29 тысяч нарушений. Это – только выявленные правонарушения».[1]
В юридической науке вопросы укрепления дисциплины всегда занимали значительное место. В настоящее время эту проблему нельзя считать окончательно решенной, поскольку многие вопросы, связанные с понятием и сущностью государственной дисциплины и, в частности, ее разновидности – служебной дисциплины, остаются дискуссионными и нуждаются в дальнейшем исследовании.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с совершением сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка и привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие вопросы дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел.
Цель исследования – дать анализ нормативным основам дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел.
Названная цель реализуется в решении следующих задач:
– рассмотреть сущность, значение служебной дисциплины в органах внутренних дел и меры по ее обеспечению;
– проанализировать предмет и функции дисциплинарной практики в органах внутренних дел;
– указать механизм правового регулирования служебной дисциплины в органах внутренних дел;
– рассмотреть содержание и виды мер дисциплинарного воздействия в органах внутренних дел;
– выявить основания привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности;
– проанализировать порядок наложения и исполнения дисциплинарных взысканий.
Теоретическая и практическая значимость исследования обусловлена тем, что ее результаты могут использоваться в практической деятельности органов милиции по предупреждению и пресечению дисциплинарных правонарушений.
Методология и методы исследования. Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него специальные методы исследования: формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурного анализа и др.
Работа выполнена с позиций системного подхода к исследованию социально-правовых объектов.
Научная разработанность темы. Проблемам дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел посвящены отдельные аспекты работ таких авторов, как С.С. Алексеева, А.И. Коваленко, С.А Комарова, И.С. Самощенко, рассматривающих данную проблему с точки зрения теории государства и права, а также работы представителей отдельных отраслей юридической науки таких, как В.Н. Манохина, Ю.С. Адуликина, Д.Н. Бахраха, З.А. Багишаева, Д.М. Овсянко, В.Г. Розенфельда, Ю.Н. Старилова, трактующих понятие дисциплинарной ответственности с точки зрения государственного управления.
Следует также отметить диссертационные исследования Ю.А. Жуковой, О.И. Карпенко, В.В. Касюлина, Н.В. Матвеевой, посвященные проблемам государственной службы и дисциплинарной ответственности.
Основной базой исследования стали действующее дисциплинарное законодательство, нормативные акты.
Структура исследования предопределена его целью и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫДИСЦИПЛИНАРНОЙ ПРАКТИКИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ