Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции — защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются также Федеральным законом 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[3] и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы; развитие финансового рынка Российской Федерации; обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.
Цели и функции Банка России определены Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Защита и обеспечение устойчивости рубля. Эта задача является центральной задачей деятельности ЦБ. Она означает регулирование Банком России денежного обращения. Для решения этой задачи ЦБ должен иметь необходимые полномочия. ЦБ выполняет следующие функции:
– во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
– монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
– осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами БР;
– организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ.
Развитие и укрепление банковской системы РФ. Для стран типа России, где современная двухуровневая банковская система еще продолжает формироваться, важное значение имеет ответственность ЦБ за формирование и здоровое развитие банковской системы. Полномочия ЦБ в этой области изложены в ФЗ «О банках и банковской деятельности»;
Для достижения этой цели Банк России:
– принимает решение о гос. регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
– устанавливает правила проведения банковских операций;
– является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
– осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
– регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
– устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ.
Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Без эффективной системы расчетов невозможно нормальное функционирование народного хозяйства, поскольку расчеты пронизывают отношения между всеми физическими, юридическими лицами и государством. ЦБ должен вводить «правила игры», т.е. устанавливать правила, формы, сроки и стандарты безналичных расчетов и правила соблюдения кассовой дисциплины.
Для достижения этой цели Банк России: 1) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ; 2) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами; 3) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
Как банкир Правительства РФ Банк России осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.
Для выполнения возложенных на него функций в различных сферах Банк России наделен полномочиями нормотворческой деятельности. Он имеет право издавать нормативные акты по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами.
Нормативными актами Банка России являются те его акты, которые направлены на установление, изменение или отмену норм права как постоянных или временных предписаний, обязательных для круга лиц, определенных Законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», и рассчитаны на неоднократное применение на территории РФ. Любые иные акты Банка России, в том числе распорядительные акты, акты толкования нормативных актов в сфере компетенции Банка России, акты Банка России, содержащие исключительно технические форматы и иные технические требования, нормативными актами не являются.
Таким образом, Банк России является, во-первых, эмиссионным банком, во-вторых, организацией, осуществляющий банковский надзор, а в-третьих, кредитной организацией, клиентами которой выступают другие банки, государственные структуры и международные финансовые организации.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. – 21.01.2009. – №7.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - № 31. - 03.08.1998. - ст. 3824.
3. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) // Собрание законодательства РФ. - 15.07.2002. - № 28. - ст. 2790.
4. Братко А.Г. Центральный банк в банковский системе России. М., 2016. – с 56
5. Березин М.Ю. Региональные и местные налоги: правовые проблемы и экономические ориентиры // СПС КонсультантПлюс. – Комментарии законодательства. – 2017.
6. Капустина, Г. С. Финансовое право [Электронный ресурс]: учеб. пособие (авт. ред.) / Г. С. Капустина; Сиб. акад. гос. службы. — Электрон. дан. - Новосибирск, 2014. - 242 с. – Доступ из Б-ки электрон. изд. / Сиб. ин-т упр. – филиал РАНХиГС. – Режим доступа: https://siu.ranepa.ru/UMM_1/100493/fin_pr_14a.pdf,
7. Павлов, П. В. Финансовое право: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит", "Бухгалт. учет, анализ и аудит", "Мировая экономика", "Налоги и налогообложение" / П. В. Павлов. - 6-е изд., испр. и доп. - Москва: Омега-Л, 2012. - 302 с.
8. Тютин Д.В. Налоговое право // КонсультантПлюс. – Комментарии законодательства. – 2017.
9. Упоров, И. В. Финансовое право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению подгот. 030900.62 "Юриспрудениця". Квалификация (степень) "бакалавр" / И. В. Упоров, О. В. Старков. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 359 с.
10. Финансовое право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Е. Г. Писарева [и др.]; отв. ред. Н. И. Химичева. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: Инфра-М, 2012. - 751 с.
11. Эриашвили, Н. Д. Финансовое право [Электронный ресурс]: учебник / Н. Д. Эриашвили. - 3-е изд., перераб. и доп. – Электрон. дан. - Москва: Юнити-Дана, 2012. - 576 с. - Доступ из ЭБС «Унив. б-ка ONLINE». - Режим доступа: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117944
[1] Финансовое право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Е. Г. Писарева [и др.]; отв. ред. Н. И. Химичева. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: Инфра-М, 2012. - 751 с.
[2] Тютин Д.В. Налоговое право // КонсультантПлюс. – Комментарии законодательства. – 2017.
[3] Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) // Собрание законодательства РФ. - 15.07.2002. - № 28. - ст. 2790.