Пометки на карте (карта только что передана) расшифровывают кодовые наименования.
...Из пяти инспекций сначала будет задействовано четыре, в то время как пятая инспекция временно будет находиться в резерве, пока не получит конкретной задачи.
Учреждаются следующие инспекции:
1) Ленинград (Хольштейн), которой подчиняются хозяйственные команды в Вильно, Риге, Ревеле, Ленинграде, Мурманске и филиалы в Вологде и Архангельске.
2) Москва (Саксония), которой подчиняются хозяйственные команды в Минске, Москве, Туле, Горьком и филиалы в Брянске, Ярославле, Рыбинске.
3) Киев (Баден), которой подчиняются хозяйственные команды в Лемберге[170], Киеве, Кишиневе, Одессе, Харькове, Днепропетровске, Сталино[171], Ростове, Сталинграде и филиалы в Севастополе, Керчи, Воронеже, Курске.
4) Баку (Вестфалия), которой подчиняются хозяйственные команды в Краснодаре, Грозном, Тифлисе, Баку и филиал в Батуми.
Наряду с пятой хозяйственной инспекцией, которой присвоено кодовое наименование «Горессен», укомплектованы штатами, но находятся в резерве, одна хозяйственная команда (Боркум) и два филиала...
ИЗ МЕМОРАНДУМА РОЗЕНБЕРГА ОТ 2 АПРЕЛЯ 1941 г.[172]
[Документ 1017-ПС, США-142]
...Вооруженный конфликт с СССР приведет к чрезвычайно быстрой оккупации важной и обширной части территории СССР. Вполне возможно, что военные действия с нашей стороны в короткое время приведут к военному краху СССР. Тогда оккупация этих территорий будет представлять не столь военные, сколь экономические и административные трудности.
Таким образом, возникает первый вопрос: должна ли определяться оккупация только лишь чисто военными или экономическими нуждами, или же ее пределы определяются также и закладкой политического фундамента для будущей организации данной территории.
Если так, то возникает срочная необходимость определения политической цели, которая должна быть достигнута, так как, вне всякого сомнения, она окажет влияние также и на чисто военные операции...
Если политический разгром восточной империи, которая будет в то время в ослабленном состоянии, является целью военных операций, то можно прийти к следующим заключениям:
1. Оккупация должна будет охватить обширные территории.
2. С самого начала управление отдельными районами территорий должно как в административном, так и в экономическом и идеологическом отношениях соответствовать тем политическим целям, которых мы стремимся достигнуть.
3. Важные вопросы, касающиеся этих обширных территорий, такие, как обеспечение достаточного снабжения для продолжения войны против Англии, сохранение производства, которое необходимо для этой цели, и важные директивы для полностью отделенных территорий — лучше всего могут решаться в общем плане и одним и тем же центром.
Следует еще раз подчеркнуть здесь, что все аргументы, которые приводятся, будут иметь ценность лишь в случае, если будет обеспечено снабжение из территорий, которые должны быть оккупированы, что необходимо великой Германии для продолжения войны.
...1. Создание центрального департамента для оккупированных территорий СССР. Это мероприятие должно быть более или менее ограничено военным временем...
На упомянутый департамент, который будет действовать в сотрудничестве с высшими и верховными властями империи, будут возложены следующие задачи:
a) Издавать обязательные политические инструкции для отдельных административных областей в соответствии с обстановкой, существующей там в данный момент, а также с целью, которая должна быть достигнута.
b) Обеспечить важное для ведения войны снабжение империи со всех оккупированных территорий.
c) Подготавливать, а также наблюдать за проведением в жизнь, в общих чертах, наиболее важных задач для всех территорий, как, например, задач, касающихся финансов и фондов, транспорта, добычи нефти, угля, а также продовольствия...
2) Следует проводить ярко выраженную децентрализацию на территориях отдельных административных областей, сгруппированных по расовому признаку, или же по принципу политической экономики для того, чтобы проводить выполнение совершенно различных задач, предназначенных для них...
С другой стороны, административный департамент, осуществляющий общее руководство и организованный на чисто экономической базе, как это предполагается в настоящее время, может в скором времени оказаться не оправдывающим себя и не достигающим своих целей.
Такое центральное учреждение будет обязано проводить общую политику для всех территорий, продиктованную только экономическими соображениями, что может мешать выполнению политической задачи или связи с бюрократической формой управления может даже сорвать выполнение политической задачи...
Поэтому встает вопрос — не следует ли с самого начала организации управления территории на базе военной экономики принять во внимание изложенные выше соображения. Имея в виду обширные пространства, а также трудности управления, возникающие из одного этого, и также бытовые условия, созданные большевизмом, которые являются совершенно отличными от бытовых условий в Западной Европе, — вся проблема СССР потребует совершенно иного к ней подхода, отличающегося от того, который соответствовал отдельным странам Западной Европы...