Потенциал территории и его структура
Под потенциалом (в широком смысле слова) понимаются: 1) источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели; 2) возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области.
Под потенциалом территории следует понимать систему взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимодействующих факторов, обеспечивающих эффективное и прогрессивное развитие территории как в современных условиях, так и на перспективу.
Совокупность факторов, характеризующих потенциал территории, может быть разделена по ряду признаков:
по пространственному признаку выделяют внутренний потенциал (т.е. факторы, присущие данному региону) и внешний (т.е. факторы, действующие извне на данный регион);
по временному признаку – существующий потенциал (факторы, имеющиеся в наличие, т.е. ресурсы) и возможный (факторы, которые могут быть использованы в будущем или резервы);
по генезису потенциал территории делится на природный (связанный с состоянием географической среды), экономический, социальный.
Исследование действия совокупности природных, экономических и социальных факторов на развитие региона может рассматриваться в качестве одного из методов осознанного регулирования территориальных пропорций регионального воспроизводства в соответствии с экономическими законами и закономерностями.
Структура потенциала территории. Потенциал территории имеет сложную структуру, основанную на иерархии. В наиболее общем виде потенциал территории можно разделить на природный, экономический, социальный. В свою очередь, каждый из вышеперечисленных потенциалов делится на соответствующие элементы.
1. Природный потенциал включает: а) природные ресурсы (минерально-сырьевые, водные, лесные, земельные и т.п.); б) природные условия (климат, рельеф местности и т.д.); в) географическое положение региона.
2. Экономический потенциал состоит из: а) производственного, который определяет результат хозяйственной деятельности в регионе; б) инновационного, характеризующего уровень развития науки и внедрения достижений НТП в регионе; в) институционального, обусловливающего развитие институтов рыночной экономики; г) инфраструктурного, обеспечивающего уровень развития инфраструктуры региона; д) финансового, показывающего объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона.
3. Социальный потенциал делится на: а) трудовой, обусловливающий количество и качество трудовых ресурсов; б) потребительский, характеризующий покупательную способность населения региона; в) экологический.
Оценка потенциала территории
Оценка потенциала территории различного таксономического уровня в настоящее время представляет собой научно-исследовательскую задачу, имеющую непосредственный выход на хозяйственную практику. Связано это с тем, что в условиях рыночной экономики территория – это важный элемент экономических отношений в регионе. Оценка потенциала территории дает возможность определить конкурентоспособность региона. Поэтому при оценке потенциала территории следует учитывать неизбежность конкуренции, которую испытывает этот потенциал как на отечественном, так и зарубежном рыночном пространстве.
Прежде всего, необходимо акцентировать внимание на качественных характеристиках потенциала территории, дающих ей преимущество перед другими конкурентами. Именно поэтому центральное место должно отводиться оценке тех факторов развития региона, которые могут обеспечить инвестору наиболее высокую норму прибыли в сравнении с другими территориями. Важным моментом при оценке потенциала территории является определение не только факторов, обеспечивающих очевидные конкурентные преимущества, т.е. сильные стороны территории, но
и факторов, снижающих инвестиционную привлекательность региона, т.е. осознание его слабых сторон.
Несмотря на глубокий экономический кризис, рыночные преобразования, происходящие в стране, обеспечивают формирование конкурентной среды. В связи с этим экономическое поведение всех субъектов хозяйственных отношений во многом обусловлено достаточно жесткими конкурентными условиями, складывающимися как на уровне страны в целом, так и на уровне конкретных регионов.
В России, несмотря на предпринимаемые попытки, отсутствует единая база сравнения территорий по степени их инвестиционной привлекательности. Но в научной литературе достаточно популярны рейтинговые методы, которые относятся к балльным оценкам.
Под рейтингом инвестиционной привлекательности региона понимается количественно выраженная интегрированная характеристика территории, отражающая уровень (ранг) ее привлекательности для потребителей (пользователей) территории. При прогнозировании спроса на территорию следует учитывать, что на выбор инвестора будут оказывать влияние два фактора: текущее социально-экономическое состояние территории и перспективы ее развития в последующие годы. Следовательно, общий рейтинг территории складывается из рейтинга состояния и рейтинга перспективы. Рейтинг перспективы отражает заинтересованность инвесторов не только в сиюминутной отдаче от вложенных средств, но и возможности получения дивидендов. Особую значимость рейтинг перспективы имеет для инвесторов, желающих разместить на территории объекты хозяйственной деятельности. При этом в наиболее общем виде перспективы развития конкретной территории определяются как перспективами развития внешних по отношению к ней факторов (отрасли, к которой принадлежат предприятия региона, конъюнктура спроса на его продукцию, перспективы развития региона в целом и т.д.), так и перспективами развития внутренних факторов самой территории (ресурсной базы, обновление старых и создание новых предприятий региона и т.д.). Данные факторы, их количественная оценка и составляют основу для расчета рейтинга перспективы развития территории.
Рейтинг социально-экономического состояния территории рассчитывается с использованием индикаторов, отражающих, прежде всего, состояние факторов, влияющих на параметры затрат предполагаемых инвесторов. Оценочные индикаторы, которые делают регион выгодным объектом вложения капитала и удобным местом проживания, т.е. отражающие его инвестиционную привлекательность, можно разделить на группы показателей, характеризующих: эффективность хозяйственной деятельности; финансовое состояние региона; уровень развития региональной инфраструктуры; состояние рабочей силы; инновационный климат в регионе; экологическую среду в регионе; уровень индивидуального потребления.
Набор показателей не может быть стабильным, единожды заданным. По мере развития производительных сил и экономической ситуации многие из них могут меняться, повышая (снижая) конкурентоспособность территории как объекта инвестирования в будущем.
Также следует отметить, что в силу ряда причин и, прежде всего, отсутствия единой статистической базы на региональном уровне, при оценке инвестиционной привлекательности конкретного региона можно использовать не весь набор показателей, а только выборку наиболее чувствительных к поставленной цели и сложившейся динамике изучаемых тенденций. Осуществить такой выбор следует с помощью методов экспертной оценки, регрессионного и корреляционного анализа.
Отметим, что в современных условиях возможно применение и таких способов оценки потенциала территории, как: прямые – стоимостные и натуральные оценки, т.е. запасы тех или иных видов природных ресурсов, материально-технических средств, трудовых, финансовых и иных ресурсов; балльные (в том числе рейтинговые) – позволяющие в относительных величинах оценить количественно-качественное состояние тех или иных компонентов исследуемой территории; косвенные – характеризующие место, роль, удельный вес территории по различным показателям в общегосударственном и региональном масштабах. Особое место занимает экспертная оценка потенциала территории, базирующаяся на мнении специалистов при определении возможных направлений развития территории.