Ст.30 п.1 пп.16 Закона №400-ФЗ предусматривает назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 лет (как мужчинам, так и женщинам) в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций. В зависимости от должности пенсия назначается либо независимо от возраста, либо по достижении возраста 40 лет. Кроме того необходимо наличие величины ИПК в размере не менее 30 на день обращения за пенсией. (С учетом переходных положений в 2015г.- не менее 6,6).
Следует иметь в виду, что в ССВР включаются периоды работы в подразделениях, подведомственных МЧС. Если аварийно-спасательное подразделение находится в ведении других органов, например, муниципальных, то работа в таких подразделениях в ССВР не включается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 утверждены два перечня:
- Перечень должностей и специальностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости при достижении возраста 40 лет. В него включены, например, командир поисково-спасательного отряда, начальник поисково-спасательной группы, спасатель и др.
- Перечень должностей и специальностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости независимо от возраста. Это такие специальности, как: спасатель 1, 2, 3 класса, спасатель международного класса и др.
Включенная в указанные перечни должность «спасатель» в соответствии с общероссийским классификатором профессий относится к категории специалистов. Должностные обязанности для спасателя утверждены постановлением Минтруда от 20.04.93 г. №84. Право на пенсию по ст.28 п.1 пп.7 имеют лица, которым должность «спасатель» установлена в соответствии с требованиями именно данного постановления Минтруда. Если статус «спасатель» конкретному лицу установлен без учета требований данного постановления, то такие лица права на досрочную трудовую пенсию по старости не имеют.
|
При подсчете ССВР следует применять правила, закрепленные в Постановлении Правительства № 516 от 11.07.02.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Документом, подтверждающим участие в работе по ликвидации чрезвычайных ситуаций, является книжка спасателя, которая предназначена для учета его участия в этих работах.
|
Для досрочного пенсионного обеспечения лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России. К ним относятся: Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России; региональные поисково-спасательные отряды и их филиалы; поисково-спасательные службы в областях; государственное учреждение "Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения".
Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому они правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. Не имеют этого права и работники аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других министерствах и ведомствах.
Все вопросы, связанные с установлением должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, устанавливаются этими службами и формированиями в соответствии Постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. N 84. Статус спасателя граждане приобретают на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации.
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" профессиональная аварийно-спасательная служба представляет собой совокупность органов управления, сил, средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
|
Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и непосредственно выполняющие работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России необходимо учитывать следующее.
Включенная в указанные перечни должность "спасатель" в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) относится к категории специалистов. Должностные обязанности для спасателя утверждены Постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. N 84, в соответствии с которым функции спасателя предусмотрены в Единой тарифной сетке и тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных МЧС России. В обязанности спасателя входят работы по выполнению поисково-спасательных и первоочередных спасательных работ и другие обязанности, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера на всей территории Российской Федерации, в том числе в экстремальных условиях природной среды (в горах, тайге, на Крайнем Севере и т.д.).
Специалист, которому установлена должность "спасатель", должен иметь профессиональное образование, специальную подготовку, владеть двумя - тремя специальностями, а спасатель международного класса должен владеть иностранным языком.
Должностные обязанности спасателя существенно отличаются от тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих горноспасательных частей (наборщиков проб, респираторщиков), газоспасательных подразделений (бойцов, газоспасателей) и других спасательных служб предприятий и организаций, которые в основном занимаются предупреждением аварий, несчастных случаев на предприятиях (организациях), контролем состояния безопасности на производстве и т.д.
Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 г. N 702, пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной им в соответствии с Постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 г. N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.
Работникам других спасательных подразделений право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством. Например, по Списку N 1 (подразд. 5 разд. I) трудовая пенсия по старости назначается досрочно респираторщикам, наборщикам проб, командирам взводов горноспасательных частей (станций), по Списку N 2 (подразд. 3 разд. XII) - инструкторам, бойцам 1 и 2 классов газоспасательной службы в нефтегазоперерабатывающей промышленности и т.д.
Работники аварийно-спасательных формирований могут приобретать статус спасателя, но это не является основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанными перечнями, так как статус спасателя присваивается более широкому кругу лиц, чем право на досрочную страховую пенсию по старости.