Изменения в статусе главы государства
Ø появляется новый титул – император. Титул был присвоен государю Сенатом и Синодом в 1721 году по случаю победы в Северной войне. Акт поднесения государю царю Петру 1 титула императора всероссийского и наименования великого и отца отечества от 22 октября 1721 г.
Ø вводится новый порядок наследования престола — завещательный (Указ «О престолонаследии» от 5 февраля 1722 года).
Ø появляется новое понятие государственной власти - «власть существует в интересах государства и для государства». Идеологическое обоснование этому дано Феофаном Прокоповичем в его сочинении «Правда воли монаршей». В основу этого понятия положена теория договорного происхождения власти.
Ø законодательно устанавливается безграничный характер власти монарха.
2. Создание Сената. Сенат был учрежден в 1711 г. как чрезвычайный орган государственного управления. Затем он был реформирован, в результате стал постоянно действующим высшим органом исполнительной власти. Он принимал нормативные указы, но только на основании царских повелений, то есть его нормотворческая деятельность была подзаконной. Состав: - 9 членов и обер-секретарь. Впоследствии число увеличилось. Члены Сенарат - назначались государем.
3. Создание коллегий. Коллегии – центральные отраслевые органы управления. Коллегии начали создаваться с 1717 г. В 1718 г. был принят реестр коллегий – учреждены 8 коллегий: Военная, Иностранных дел, Берг, Ревизион, Адмиралтейская, Юстиц, Камер, Штатс-контор. Должностные лица коллегий назначались Императором.Деятельность коллегий определял Генеральный регламент 1720 г. ГР – устав государственной гражданской службы. Генеральный регламент ввёл систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа — коллегий. Решения принимались коллегиально в присутствии
4. Создание органов государственного надзора. Две контрольные системы: фискалите и прокуратура.
Фискалитет – существовавшая в 1711 - 1729 гг. при Сенате система контроля/надзора за деятельностью государственных учреждений и должностных лиц.
Должности: обер-фискал при Сенате (с 1723 г. – генерал-фискал), фискалы при коллегиях, провинциальные фискалы, городовые фискалы.
Функции: доносить о преступлениях (государственных, должностных, тяжких), выступать в суде в качестве обвинителя.
Прокуратура – существовавшая сама по себе с 1722 система надзора за деятельностью государственных учреждений и должностных лиц.
Должности: генерал-прокурор, обер-прокурор при Сенате, обер-прокурор при Синоде, Обер-прокуроры при коллегиях, прокуроры при надворных судах.
Функции: доносить о преступлениях (государственных, должностных, тяжких), выступать в суде в качестве обвинителя.
В чем разница между фискалами и прокурорами. Почему нужно было учреждать прокуратуру при существующей фискальной системе?
2. Общественный строй в первой половине XVIII в.
В эпоху Петра I окончательно оформляются сословия.
Сословие – это замкнутая социальная группа с переходящими по наследству правами и обязанностями (право и дееспособностью).
Сословия в первой четверти XVIII в.:
1. Дворянство
2. Духовенство
3. Горожане
4. Крестьянство
Дворянство – сословие объединившее бывших бояр и дворян.
Права и обязанности дворянства:
- обязанность получить образование;
- обязанность служить на государя, начиная с нижнего чина (Местничество отменялось, вводилась Табель о рангах
- право владеть землей с проживающими на ней крестьянами.
Привилегии:- освобождались от подушной подати, -освобождались от рекрутской повинности, -освобождались от телесных наказаний
2. Духовенство - было религиозным сословием. Это сословие стало строго замкнутым: переход в него и из него строго запрещался.
Права – заниматься духовной службой
Запреты – запрещено заниматься торговлей, запрещено владеть землей и крепостными
Привилегии: -освобождались от рекрутской повинности, -освобождались от телесных наказаний
3. Городское население.
Городское сословие – жители городов.
Городское сословие было неоднородным.
1) Регулярные граждане: лица, занимавшие торговлей и производством промышленных изделий
a. Первая гильдия – знатные купцы, лекари, аптекари, ювелиры,
b. Вторая гильдия – мелкие торговцы и ремесленники
2) Нерегулярные граждане - лица, работающие по найму и занимающиеся черной работой
Права: -Право заниматься торговлей; -Право заниматься ремеслом; - право создавать органы самоуправления
Обязанности: - подушная подать, -рекрутская повинность
4. Крестьяне – это сословие объединило бывших холопов и крестьян.
Сословие крестьян было неоднородным, делилось на следующие группы:
А) государственные крестьяне – проживали на государственных землях, платили подушную подать, выполняли повинности в пользу государства, несли рекрутскую повинность.
Б) дворцовые крестьяне – крестьяне проживали на землях царя, принадлежали царской семье, все повинности выполняли в пользу царя, платили подушную подать, несли рекрутскую повинность.
В) помещичьи крестьяне – проживали на землях дворян, принадлежали дворянам, все повинности выполняли в пользу помещика, платили подушную подать, несли рекрутскую повинность.
Г) Посессионные, приписные – это крестьяне, приписанные к мануфактурам, работали на мануфактурах: частных и государственных, платили подушную подать.
3. Право в первой половине XVIII в. Воинские артикулы 1715 г.