· Соотношение норм Федерального закона № 294-ФЗ и 131-ФЗ, других специальных нормативных актов по осуществлению муниципального контроля.
· Соотношение муниципального контроля и государственного, регионального контроля.
· Муниципальный контроль как вопрос местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов.
· Положение о муниципальном контроле.
2. Понятие и виды муниципального контроля согласно 131-ФЗ (наиболее часто реализуемые и др.).
3. Полномочия органов местного самоуправления по организации и осуществлению муниципального контроля. План контрольной деятельности муниципального образования: формирование, утверждение, корректировка, отчетность.
4. Административные регламенты осуществления функций по контролю. Порядок разработки и утверждения, содержание, соотношение с Федеральными законами.
Применение 294-ФЗ при осуществлении муниципального контроля.
· Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.
· Приказ (распоряжение) о проведении проверки: требования Федерального закона № 294-ФЗ; типовая форма; сложности при формировании приказа.
· Особенности организации и проведения плановых проверок: периодичность проверок; основания для включения проверки в план; требования прокуратуры при формировании сводного плана; порядок, сроки и форма уведомления о плановой проверке и другие практические вопросы.
· Сложные аспекты организации и проведения внеплановых проверок: основания внеплановых проверок; вопросы согласования с прокуратурой; соотношение проверки в рамках № 294-ФЗ и проверки в рамках прокурорского надзора, или произведенной по делу об административных правонарушениях и др.
· Сравнительная характеристика порядка проведения документарных и выездных проверок.
· Оформление результатов проверки: форма акта и порядок вручения; предписание: форма, содержание, сроки исполнения; соотношение предписания и представления.
6. Привлечение к административной ответственности на основании актов, составленных органами муниципального контроля. Проблемы соотношения законов субъектов РФ об административных правонарушениях с КоАП, 131-ФЗ.
Взаимодействие органов, осуществляющих муниципальный контроль, с прокуратурой и иными государственными органами.
Антикоррупционные меры при организации и проведении муниципального контроля.
Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль и лиц, препятствующих осуществлению муниципального контроля.
Психология делового общения и разрешение конфликтных ситуаций.
Тема 5 Способы обеспечения законности при осуществлении административной деятельности (4 часа)
Цель: изучить сущность и содержание способов обеспечения законности при осуществлении административной деятельности
Форма проведения: обсуждение докладов
Темы докладов
1. Контроль и надзор при осуществлении административно- нормотворческой деятельности:
2. Контроль и надзор при осуществлении административно- правонаделительной деятельности:
3. Контроль и надзор при осуществлении оперативно- распорядительной деятельности:
4. Контроль и надзор в производстве по делам об административных правонарушениях.
5. Контроль и надзор в производстве по принятию мер административного пресечения, мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
6. Способы обеспечения законности в дисциплинарном производстве.
7. Способы обеспечения законности в исполнительном производстве.
8. Контроль и надзор в производстве по жалобам.
Тема 6. Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства (4 часа)
Цель: рассмотреть актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства
Форма проведения: обсуждение докладов.
Темы докладов
- Контроль и надзор в области промышленности и энергетики.
- Контроль и надзор в области сельского хозяйства.
- Контроль и надзор в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
- Способы обеспечения законности в области транспорта.
- Способы обеспечения законности в области информационных технологий и связи.
- Способы обеспечения законности в области природопользования и охраны окружающей среды.
- Контроль и надзор в области финансов и кредита.
- Контроль и надзор в области торговли.
- Контроль и надзор в области здравоохранения.
- Контроль и надзор в области социального обеспечения и занятости населения
- Контроль и надзор в области образования и науки.
- Способы обеспечения законности в области культуры, печати и массовых коммуникаций.
- Способы обеспечения законности в области физической культуры, спорта и туризма.
- Контроль и надзор в административно-политической сфере.
7.2. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины
Самостоятельная работа студентов направлена на закрепление полученных навыков и для приобретения новых теоретических и фактических знаний, выполняется в электронной образовательной среде и подкрепляется как традиционным учебно-методическим и информационным обеспечением (учебники, учебно-методические пособия, конспекты лекций), так и сетевыми электронными образовательными ресурсами.
При изучении дисциплины используются следующие формы работы:
1. Лекции, на которых рассматриваются основные теоретические вопросы данной дисциплины. Посещаемость лекций входит в балльную оценку по дисциплине.
2. Практические ( семинарские) занятия, на которых проводится опрос по теоретическим вопросам изучаемых тем, разбираются проблемные ситуации, решаются задачи. Посещаемость практических (семинарских) занятий входит в балльную оценку по дисциплине.
Задания к практическим (семинарским) занятиям содержатся в Плане практических (семинарских) занятий. При подготовке к занятиям следует использовать рекомендованную преподавателем учебную литературу для освоения теоретического материала; разобрать проблемные вопросы, регулярно готовить творческие работы.
3.Работа с контрольно-измерительными материалами. В Плане практических (семинарских) занятий по каждой теме курса приведены: план занятия, контрольные вопросы, тематика и методика подготовки творческих заданий. Следует иметь в виду, что данные вопросы и задачи являются типичными, подобные Вы можете встретить в заданиях тестового опроса на практическом (семинарском) занятии, в зачетном и экзаменационном тестах.
4. Зачет с оценкой по дисциплине сдается устно по билетам, если студент в ходе работы на практических (семинарских) занятиях не добирает 80 баллов.
Для подготовки к зачету следует воспользоваться рекомендованной преподавателем учебной литературой, своими конспектами лекций и ответами на проблемные вопросы на практическом (семинарском) занятии, выполненными творческими заданиями.