Структура теневой экономики. Масштабы и характер
деятельности в сфере ТЭ варьируются в очень широких преде-
лах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных пред-
приятий (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой «на-
граждают» водопроводчика за починенный кран. Если попы-
таться типологизировать теневую деятельность, приняв за ос-
новной критерий ее отношение к «белой» (официальной) эко-
номике, то вырисовываются три сектора ТЭ (см. рис. В - 1):
1) вторая («беловоротничковая») теневая экономика,
2) серая (неформальная) теневая экономика и
3) черная (подпольная) теневая экономика2
. Наиболее тесно с «белой» экономикой связана теневая
(скрываемая) деятельность самого легального бизнеса. Вто-
рая теневая экономика - это неофициальная (скрываемая,
нефиксируемая) экономическая деятельность работников
«белой» экономики, прямо и непосредственно связанная с их
официальной профессиональной деятельностью. В основном
этой деятельностью занимаются «респектабельные люди» из
руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту
разновидность ТЭ также называют «беловоротничковой». Вто-
рая ТЭ не производит никаких товаров или услуг, здесь про-
исходит только негласное перераспределение общественного
дохода.
Вторая ТЭ имеет ряд разновидностей. В государствен-
ном секторе хозяйства (что памятно нам с советских времен)
выделяются такие ее виды, как:
1 Экономика приписок, которая выдает фиктивные ре-
зультаты за реальные - приписки продукции, фальсифика-
ция сведений о качестве и цене товаров.
2. Экономика неформальных связей - обеспечение «за-
кулисного» выполнения обычных производственных заданий:
|
|
повышенная оплата труда «шабашников», организация бан-
кета при приеме ревизоров и т. д.
3. Экономика взяток, т. е. злоупотребления служебным
положением должностных лиц в личных целях - коррупция,
незаконные привилегии.
Хотя «беловоротничковая» ТЭ наиболее буйно разраста-
ется в условиях разлагающейся командной экономики, госу-
дарственный сектор рыночного хозяйства тоже не свободен от
нее. Например, коррупция является бичом практически всех
стран мира. Кроме того, в коммерческом секторе хозяйства
также существует теневая экономическая деятельность — в
нем наиболее распространены уклонение от налогов, нечест-
ная конкуренция, коммерческие взятки, нарушение прав по-
требителей.
Если вторая ТЭ неразрывно связана с «белой» экономи-
кой, паразитирует на ней, то серая ТЭ функционирует более
автономно.
Серая теневая экономика (неформальный сектор эконо-
мики) — это разрешенная законом (легальная или полулегаль-
ная) экономическая деятельность (преимущественно мел-
кий бизнес), которая не учитывается официальной статис-
тикой. В этом секторе ТЭ производятся в основном обычные
товары и услуги (как и в «белой» экономике), но производите-
ли уклоняются от официального учета, не желая нести расхо-
дов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т. д.
Это явление в наибольшей степени изучено на материалах
развивающихся стран, где развитие неформального сектора
является главной стратегией выживания беднейших слоев на-
селения
Если серая экономическая деятельность в основном одоб-
|
|
ряется гражданами, то черная всегда служит мишенью для
всеобщего осуждения. Черной теневой экономикой в широко смысле слова можно считать все виды деятельности, которые
полностью исключены из нормальной экономической жизни,
поскольку считаются несовместимыми с нею, разрушающими
ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на
насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство),
но и производство. В современной литературе внимание кон-
центрируется прежде всего на экономике организованной пре-
ступности. Таким образом, черная теневая экономика (эконо-
мика преступности, прежде всего организованной3
) — это зап-
рещенная законом (нелегальная) экономическая деятель-
ность, связанная с производством и реализацией запрещен-
ных и остродефицитных товаров и услуг (организация нар-
кобизнеса, проституции, азартных игр, рэкета и т. д.). Черная,
ТЭ обособлена от «белой» еще в большей степени, чем серая
ТЭ, хотя на уровне «большого бизнеса» может наблюдаться
их взаимопереплетение.
После общего обзора мы можем теперь уточнить крите-
рии типологизации теневой экономики (см. табл. В — 1): это не-
только различное отношение к официальной, легальной эконо-
мике (разная степень взаимосвязи с нею), но также специфи-
ка субъектов и объектов теневых экономических отношений,
Предложенную типологию не следует абсолютизировать.
Между разными формами теневой экономической деятельнос-
ти нет непроходимой грани. Например, организованные пре-
ступные группы могут «собирать дань» с предприятий нефор-
мального сектора и использовать контакты с легальными пред-
|
|
принимателями для «отмывания» своих доходов. «Теневики»
охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени,
объединяет их в противостоянии официальному миру.
Следует подчеркнуть, что основной объем теневой эко-
номической деятельности обычно дают «вторая» и, самое глав-
ное, «серая» ТЭ. Понятие «теневая экономика» обычно ассо-
циируется со словом «мафия», но на самом деле доходы орга-
низованных преступных группировок составляют в общей массе
теневых доходов лишь малую часть. Например, в США 1980-х
годов ежегодные потери общества от преступности корпора-
ций (прежде всего, от утаивания ими доходов) примерно в 18
раз превышали доходы всего уголовного мира4
.
6. ПОЗИТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ.
Обычно оценки этого явления крайне негативные. Но если говорить честно, то есть и свои“плюсы”. Главное –это обеспечение рынок теми товорами, которые легальная экономика дать не может. Таким образом, функционирование теневой экономики способствует удовлетворению покупательского спроса.
Функционирование теневой экономики способствует смягчению напряжения на рынке труда, - какая-то часть населения все– таки работу получают. Можно при желании найти и другие положительные моменты в функционировании теневой экономики. Однако очевидно, что все они не идут ни в какое сравнение с теми разрушительными последствиями, которые влечет за собой теневой бизнесс.
7. БОРЬБА С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ
За прошедший год всеми российскими правоохранительными структурами было выявлено порядка 400 000 (!) экономических преступлений. Наши заокеанские“друзья”из министерства финансов США делают вывод, что объем теневой экономики в России достигает половины ВВП страны. Немного радует лишь то, что без этого явления не обходится ни одна страна мира, и, во-вторых, - Россия в этих показателях не лидер. Известный исследователь теневой экономики профессор Ф. Шнайдер (Австрия) пришел к выводу, что во всех без исключения странах объем теневой эклномики за последние 10 лет вырос. Причина, ао его мнению, кроется в увеличении налогового бремени и ненужных правительственных расходах. Так что же делать? Вот что по этому поводу думает заместитель председателя Центробанка РФ, доктор экономических наук, Мельников В. Он считает, что госконтроль должен охватывать только крупные финансовые операции в рублях и иностранной валюте. Система контроля включает в себя сбор информации, мониторинг и анализ операций в целях выявления аномальных явлений в финансовых потоках. Если есть нарушения–дела передаются правоохранительным органам. Ряд изменений, по его мнению, придется внести в законодательство. Конечно, это все дорогостоящие мероприятия, но российское общество уже устало от беспредела криминалитета. Пора уже наступать на“теневой” бизнес, а не обороняться от него.
Заключение
Итак, в России параллельно легальной экономике возникла сопоставимая с ней по масштабам теневая экономика – явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения и являющееся предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века.
Логичнее всего обозначить термином «теневая экономика» всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства), «теневая» составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.
Несмотря на наличие в экономике страны и деятельности правоохранительных органов устойчивых позитивных тенденций, обстановка в экономической и налоговой сферах продолжает оставаться сложной и характеризуется ростом экономической преступности, тесно связанной с теневой экономкой.
Общество должно осознать особую опасность и разрушительные социально-экономические последствия, которые несёт в себе криминальная экономическая деятельность, по масштабам и глубине достигшая критической массы». Органы государственной власти должны не только обратить внимание на проблемы борьбы с теневой экономикой и экономической преступностью, но и принять самое активное, инициирующее участие в этой борьбе, задействовав все имеющиеся рычаги, обратив особое внимание на общественный консенсус, учёт реакции населения.
Трудно ожидать, что в ближайшие пять-десять лет «теневые» механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, нас ожидают постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм.