Памятка
Для работников Университета
По вопросам противодействия коррупции
Уважаемые работники Университета!
Коррупция является глобальной проблемой современности и сегодня в той или иной степени существует во всех странах мира. В нашей стране она относится к одной из актуальнейших проблем, представляя негативное социальное явление, паразитирующее на всех сферах жизни общества, являясь не только чисто юридической, но и политической, социальной, нравственной проблемой.
Коррупция выражается в злоупотреблении служебным положением, даче взятки, получении взятки, злоупотреблении полномочиями, коммерческим подкупом либо иным незаконным использованием физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера.
В нашей стране существует прочная законодательная база, определяющая систему мер и принципы борьбы с коррупцией, конкретные организационные и профилактические мероприятия и механизмы борьбы с коррупцией, предусматривающая строгую уголовную ответственность за коррупционные преступления. С 2008 г. существует Совет при Президенте России по противодействию коррупции, разработаны и утверждены Национальный план по противодействию коррупции, пакет антикоррупционных законов, ряд указов Президента, расширяющих контроль над деятельностью государственных и муниципальных служащих, руководителей государственных корпораций. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы и основы борьбы с коррупцией.
В апреле 2012 года Россия стала 39-м государством, присоединившимся к Конвенции ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) по борьбе с коррупцией, что стало серьезным шагом в работе по приведению российского антикоррупционного законодательства в соответствие международным нормам.
Наиболее распространенным видом коррупции является бытовая коррупция. Чиновники и сотрудники государственных, а также муниципальных предприятий и организаций вынуждают граждан платить взятки за совершение действий, предусмотренных их должностными обязанностями. При этом завышаются требования к рассматриваемым документам, усложняются процедуры их получения, выдаются необоснованные отказы при рассмотрении обращений и т.д. Распространению бытовой коррупции способствует укоренившаяся в обществе традиция благодарить чиновников и работников бюджетной сферы за исполнение ими своих обязанностей или за лояльность. Бытовая коррупция служит основой для совершения более тяжких коррупционных преступлений и стимулирует рост числа граждан, готовых приспосабливаться к коррупционным отношениям.
Коррупционные проявления в вузе могут начинаться с приема в вуз, а затем обрастать дополнительными услугами, начиная от платы за экзамены и заканчивая поступлением в аспирантуру и защитой диссертаций.
Помимо способов, связанных с учебной и научной деятельностью, работники вузов находят и другие пути обогащения, например, присвоение бюджетных денег или своеобразное "сотрудничество" с коммерческими организациями и строительными фирмами.
Материальным выражением взятки могут быть:
Деньги, в том числе валюта; банковские чеки и ценные бумаги; изделия из драгоценных металлов и камней; автомашины; продукты питания; видеотехника; бытовые приборы и другие товары; квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость, лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости;
завуалированные формы взятки – банковская ссуда; погашение несуществующего долга; оплата товаров, купленных по заниженной цене; покупка товаров по завышенной цене; заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям; получение льготного кредита; завышение гонораров за лекции, статьи, книги; преднамеренный проигрыш в карты; «случайный» выигрыш в казино; прощение долга; уменьшение арендной платы; увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.
За получение и дачу взятки, коммерческий подкуп предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с Уголовным кодексом РФ.
Получение взятки (статья 290 УК РФ):
1. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе -
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки или без такового.
Данная уголовная статья предусматривает еще пять квалифицирующих частей.
2. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере.
3. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие).
4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.
5. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой настоящей статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) с вымогательством взятки;
в) в крупном размере.
6. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой и пунктами "а" и "б" части пятой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере.
Преступления, предусмотренные частями 2, 3, 4, 5, 6 статьи 290 УК РФ, наказываются среди прочих наказаний штрафом в размере до 5 млн. руб. или лишением свободы на срок до 15 лет.
Дача взятки (статья 291 УК РФ):
1. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу).
2. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) в значительном размере.
3. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение заведомо незаконных действий (бездействие).
4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) в крупном размере.
5. Деяния, предусмотренные частями первой - четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере.
Преступления, предусмотренные частями 1, 2, 3, 4, 5 статьи 291 УК РФ, наказываются среди прочих наказаний штрафом в размере до 4 млн. руб. или лишением свободы на срок до 15 лет.
Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ):
1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.
2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения.
3. Посредничество во взяточничестве, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) в крупном размере.
4. Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере.
5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве.
Преступления, предусмотренные частями 1, 2, 3, 4, 5 статьи 291.1 УК РФ, наказываются среди прочих наказаний штрафом в размере до 3 млн. руб. или лишением свободы на срок до 12 лет.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
Мелкое взяточничество (статья 291.2 УК РФ):
1. Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей, -
наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
2. Те же деяния, совершенные лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 настоящего Кодекса либо настоящей статьей, -
наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Примечание. Лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ):
1. Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию).
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные в значительном размере.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) за заведомо незаконные действия (бездействие);
в) в крупном размере.
4. Деяния, предусмотренные частью первой, пунктами "а" и "б" части третьей настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере.
5. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное пользование им услугами имущественного характера или иными имущественными правами (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию).
6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные в значительном размере.
7. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, если они:
а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа;
в) совершены за незаконные действия (бездействие);
г) совершены в крупном размере.
8. Деяния, предусмотренные частью пятой, пунктами "а" - "в" части седьмой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере.
Преступления, предусмотренные частями 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 статьи 204 УК РФ, наказываются среди прочих наказаний штрафом в размере до 5 млн. руб. или лишением свободы на срок до 12 лет.
Примечания. 1. Значительным размером коммерческого подкупа в настоящей статье и статье 204.1 настоящего Кодекса признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером коммерческого подкупа - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером коммерческого подкупа - превышающие один миллион рублей.
2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное частями первой - четвертой настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
Посредничество в коммерческом подкупе (статья 204.1 УК РФ):
1. Посредничество в коммерческом подкупе, то есть непосредственная передача предмета коммерческого подкупа (незаконного вознаграждения) по поручению лица, передающего предмет коммерческого подкупа, или лица, получающего предмет коммерческого подкупа, либо иное способствование этим лицам в достижении или реализации соглашения между ними о передаче и получении предмета коммерческого подкупа, в значительном размере -
наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, или в размере от пятикратной до двадцатикратной суммы коммерческого подкупа, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятикратной суммы коммерческого подкупа или без такового.
2. Посредничество в коммерческом подкупе, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) за заведомо незаконные действия (бездействие);
в) в крупном размере.
3. Посредничество в коммерческом подкупе, совершенное в особо крупном размере.
Преступления, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 204.1 УК РФ, наказываются среди прочих наказаний штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или лишением свободы на срок до 6 лет.
4. Обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе.
Преступление, предусмотренное частью 4 статьи 204.1 УК РФ, наказывается среди прочих наказаний штрафом в размере до одного миллиона рублей или лишением свободы на срок до 4 лет.
Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
Мелкий коммерческий подкуп (статья 204.2 УК РФ):
1. Коммерческий подкуп на сумму, не превышающую десяти тысяч рублей, -
наказывается штрафом в размере до ста пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года.
2. То же деяние, совершенное лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 204, 204.1 настоящего Кодекса либо настоящей статьей, -
наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Примечание. Лицо, совершившее передачу предмета мелкого коммерческого подкупа, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о передаче предмета подкупа.
Признаки проявления коррупции:
- предложение о содействии за вознаграждение в приеме на учебу, сдаче экзаменов (зачетов) и т.п., переданное через родственников, знакомых;
- предложение к старосте студенческой учебной группы о сдаче экзаменов (зачетов) за вознаграждение;
- разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь преподавателя/работника состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что вопрос он может решить только в случае передачи ему денег или оказания какой-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются;
- в ходе беседы преподаватель/работник, заявляя об отказе решить тот или иной вопрос («не смогу помочь», «это незаконно», «у меня нет таких возможностей»), жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте);
- сумма или характер взятки не озвучиваются, вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на мобильном телефоне, калькуляторе или компьютере и продемонстрированы;
-преподаватель/работник может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом оставить посетителя одного в кабинете, оставив при этом открытыми ящики стола, папку с материалами, портфель;
- преподаватель/работник может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса;
- обучающийся в разговоре просит «войти в его положение», «решить все по- хорошему на взаимовыгодных условиях»;
- обучающийся может предпринять попытку дачи взятки, поместив купюры в зачетную книжку, методичку, реферат;
- обучающийся всячески настаивает на встрече и разговоре с его родственником (отцом, матерью, братом, дядей и т.п.).
Что делать, если у Вас вымогают или Вам предлагают взятку:
- вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы вымогателем трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать/получить взятку;
- внимательно выслушать и точно запомнить поставленные Вам условия (размеры сумм, наименование товара и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов);
- постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;
- поинтересоваться у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки/получения или совершения подкупа;
- не брать инициативу в разговоре на себя, выяснить как можно больше информации;
- ни в коем случае не давать и не брать взятку.
После обнаружения признаков вымогательства и провокации взятки необходимо:
Непосредственно обратиться в Центр безопасности Университета или обратиться на горячую линию «Антикоррупция», расположенную на странице интернет-портала Университета. Также можно проинформировать Центр безопасности по телефону 8-499-237-93-19 либо проинформировать по имеющимся фактам коррупционных проявлений руководителя соответствующего структурного подразделения Университета.
В своем сообщении постарайтесь указать следующую информацию:
кто (фамилия, имя, отчество, должность/курс, подразделение, факультет) вымогает либо предлагает Вам взятку, какова сумма и характер вымогаемой/предлагаемой взятки, за какие конкретно действия (бездействие)
вымогается либо предлагается взятка, в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная дача/получение взятки.
Центр безопасности
ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»
Москва – 2018 г.