Такая модель экономики сложилась в XX веке, когда выяснилось, что рынок самостоятельно не может справиться с экономическими кризисами, негативными эффектами, например, безработицей и загрязнением окружающей среды, а также конкуренцией на мировых рынках. Для решения все этих и ряда других вопросов рынку требуется помощь государства.
Цели государства в экономике
Главная цель государственного вмешательства в экономику – достижение макроэкономической стабильности и экономического роста в изменяющихся условиях. Эта главная цель достигается за счет частных целей:
1. Выравнивание экономического цикла и достижение экономического роста в экономике страны. В рамках этой цели государство стремится смягчить динамику спадов и подъемов производства, обеспечить стабильный рост ВВП, национального дохода и других экономических показателей.
2. Регулирование рынка труда с целью поддержать постоянный уровень занятости населения, уменьшить уровень безработицы, обеспечить наиболее полное и эффективное использование человеческого труда, повысить уровень жизни граждан страны.
3. Стабилизация ценообразование, сдерживание инфляции, поддержание минимального темпа роста цен с целью создать возможность для здоровой конкуренции на рынке.
4. Регулирование импорта, экспорта и других экономических отношений с зарубежными странами, так как внешняя торговля оказывает влияние на курс волюты государства, на сумму его внешнего долга, а также на денежное обращение в национальной экономике.
5. Контроль за денежным обращением и движением платежных средств в стране с целью снизить темпы инфляции и стабилизировать рост цен.
Функции государства в экономике
В экономике страны государство также выполняет ряд важнейших функций:
§ Защита частной собственности, так как именно этот институт обеспечивает возможность существования и развития рыночной экономики.
§ Производство общественных благ (строительство дорог, парков, наличие общественного транспорта).
§ Перераспределение доходов с целью уменьшить социальное неравенство (льготы для малообеспеченных групп населения: многодетных, инвалидов, пенсионеров и т.д.).
§ Обеспечение занятости (создание бирж труда, курсов повышения или смены квалификации), поддержание нормального уровня безработицы.
§ Проведение антиинфляционной политики.
§ Стимулирование экономического роста.
§ Обеспечение национальной и экономической безопасности.
Государство не только регулирует рыночную систему с помощью законов, но и само участвует в производстве. Государственный сектор в экономике – это хозяйственные объекты, которые полностью или частично принадлежат органам власти различного уровня (например, завод может принадлежать как государству, так и отдельному региону страны). Государственный сектор также дополняет те отрасли экономики, где вливание частного капитала невыгодно (например, услуги ЖКХ).
Методы достижения целей и осуществления функций государства в экономике
Государство достигает своих целей в экономике с помощью двух главных методов: административно-правовых и экономических. Первые оказывают прямое действие на экономику, вторые – косвенное.
К экономическим методам относятся:
1. Бюджетно-налоговая политика: регулирование налогов и государственных расходов.
2. Кредитно-денежная политика: регулирование предложения денег на рынке. Осуществляется с помощью:
а) Купли-продажи государственных ценных бумаг (если Центральный Банк покупает ценные бумаги у коммерческих банков, то количество денег в экономике растет, если продает банкам ценные бумаги – то количество денег уменьшается).
б) Изменения резервной системы. На законодательном уровне определены объемы резервов коммерческих банков, и эти резервы ограничивают объем средств, предоставляемых населению в форме кредитов. ЦБ может увеличить объем резервной системы коммерческих банков, и тогда они смогут давать населению в кредит больше денег. Если же ЦБ уменьшит объем резерва коммерческих банков, то суммы кредитов, выдаваемых населению, уменьшатся.
в) Предоставление ЦБ ссуд коммерческим банкам. Деньги, полученные от ЦБ, коммерческие банки могут давать в кредит населению, тем самым увеличивается предложение денег в экономике.
3. Регулирование доходов: рыночная экономика и институт частной собственности порождают неравенство в доходах и уровне жизни населения. Для того, чтобы сгладить это неравенство, государство перераспределяет часть доходов с помощью выплат из государственного бюджета и налоговой политики.
4. Внешнеэкономическая политика: ее главная цель – защита интересов отечественных фирм в отношениях с фирмами других стран, обеспечение национальной экономической безопасности, развитие производств, ориентированных на экспорт и заменяющих импорт, создание благоприятных условий для развития внутренней экономики страны. Основные инструменты политики: тарифы, субсидии, пошлины, импортные квоты, требования к качеству, административные процедуры.
К административно-правовым методам относятся:
1. Прямое управление государством государственными предприятиями.
2. Лицензирование государством различных видов деятельности, например, выдача государством патентов или необходимость иметь разрешение для занятия определенным видом экономической деятельности.
3. Правовое регулирование экономики, то есть издание законов, которые напрямую влияют на экономическую деятельность страны. Например, закон «О защите конкуренции» предусматривает административное наказание для предприятий, которые монополизируют те или иные сферы производства на рынке.
Задание 28.
Вам поручено подготовить развёрнутый ответ по теме «Роль государства в экономике». Составьте план, в соответствии с которым вы будете освещать эту тему. План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.