После гражданской войны Беларусь находилась в условиях сложной международной обстановки и тяжелого внутреннего экономического кризиса. С 1913 г. по 1920 г. снизился объем промышленного производства на 23,3%, в городах царила безработица, сельское хозяйство было разорено. Все это отразилось на жизненном уровне населения. [2,42]
После провозглашения Декларации о независимости БССР 31 июля 1920 года республика приступила к мирному строительству. Одной из основных задач этого периода стало восстановление разрушенного войной народного хозяйства.
Решению этой проблемы способствовала новая экономическая политика. Необходимо отметить, что переход к НЭПу был попыткой со стороны большевиков совместить социалистические принципы руководства государственной экономикой с товарно-денежными отношениями, используя собственный капитал в интересах социалистического будущего. [3,204]
НЭП – это система следующих мер, рассчитанных на переходный период от капитализма к социализму.
1. В сельском хозяйстве первостепенной мерой было замена продразверстки продналогом, который был меньше и устанавливался до начала полевых работ. Он зависел от наличия у крестьян скота и урожайности земли. Хозяйствам, которые увеличивали посевы наиболее важных культур, семьям красноармейцев, инвалидам и некоторым другим категориям граждан предусматривались льготы по налогу. Излишками хлеба, который оставался после сдачи налога, крестьяне могли распоряжаться по своему усмотрению. В 1923 году начался переход от натурального налогообложения к денежному.
2. В торговле НЭП предусматривал, что все продукты сельского хозяйства, которые оставались после уплаты налога у крестьян, можно было продать по своему усмотрению. Фактически вводилась свобода торговли, ликвидировались различные запреты. При НЭПе существовали 3 вида торговли: индивидуальная, кооперативная и государственная. Индивидуальный продавец наиболее активен был в розничной торговле, государственные органы – в оптовой, кооперативы объединяли функции оптовых и розничных продавцов.
3. В области финансов и кредита НЭП предусматривал проведение денежной реформы с целью стабилизации рубля, который за годы войны и оккупации полностью обесценился. В 1922 г. началось проведение денежной реформы. Были выпущены банковские билеты РСФСР достоинством 1,2,3,5,10,50 червонцев, которые обеспечивались банковскими активами в золоте и иностранной валютой.
4. В промышленности начался процесс децентрализации, предприятия переводились на хозяйственный расчет. Главки были ликвидированы, а вместо них образовывались тресты и групповые управления, которые получили полную хозяйственную и финансовую независимость. [3,204]
Перед руководством республики стояли и другие вопросы, которые были связаны с суверенитетом и территориальной целостностью БССР, а также отношениями с РСФСР.
Взаимоотношения БССР и РСФСР законодательно закреплялись Союзным рабоче-крестьянским договором от 16 января 1921 года. В нем признавались и независимость, и суверенность каждой из договаривающихся сторон, а также с целью хозяйственного и военного союза правительства обеих республик объединили следующие наркоматы:
- военных и морских дел;
- Высшего Совета Народного хозяйства;
- внешней торговли;
- финансов;
- путей сообщения;
- почт и телеграфа. [3,205]
Объединенные наркоматы входили в состав правительства РСФСР, и руководство ими осуществлялось через Всероссийский съезд Советов и ВЦИК.
Этот договор свидетельствовал о расширении полномочий Беларуси, только по определенному кругу вопросов. Вопросы, связанные с деятельностью объединенных наркоматов, были в ведении РСФСР, а по иным вопросам БССР была совершенно самостоятельной.
21 марта 1921 года правительство БССР открыло в Москве свое полномочное представительство, которое сыграло немалую роль в укреплении организационно-правовых связей между БССР и РСФСР.
Таким образом, отношения между БССР и РСФСР до образования Союза ССР можно определить как федеративные. [2.44]
В 1922 году проблема взаимоотношений всех советских республик стала предметом систематического обсуждения на различных уровнях.
В августе 1922 года ЦК РКП (б) создает специальную комиссию по подготовке проекта договора о дальнейших взаимоотношениях независимых республик. В состав комиссии вошли представители всех республик, в том числе и Беларуси. [4,106]
Политбюро ЦК РКП (б) имело два варианта проекта объединения союзных республик в единый союз:
Первый – проект «автономизации» был подготовлен Сталиным, который в то время стал Генеральным секретарем ЦК и был наркомам по делам национальностей. Сутью проекта являлось вхождение республик в РСФСР на правах автономии. Эту идею поддержали руководители Армении и Азербайджана. Против этого плана выступили руководители Грузии и Украины и он не получил поддержки.
Второй – проект федерализации Ленина или союзный проект. Ленин, как большой стратег и тактик понимал, что автономизация вызовет открытое, а еще более скрытое недовольство и приведет к расколу в социалистическом лагере. Чтобы этого избежать, он в письме от 26 сентября 1922 года членам Политбюро предлагает признать себя равноправными с Украинской ССР и другими республиками, и наравне с ними войти в новый союз, новую федерацию – Союз Советских Республик Европы и Азии. [3,207]
14 декабря 1922 год на IV Всебелорусском съезде Советов было принято Постановление об объединении республик на основе взаимного равенства, тесных экономических и политических связей. В Постановлении также отмечалось, что фактически такой Союз уже сложился и требуется законодательно его оформить. Для подписания документов по образованию Союза съезд избрал делегацию. [2,45]
30 декабря 1-й съезд Советов СССР утвердил проекты Договора и Декларации об образовании Союза ССР, которые ввиду их чрезвычайной важности передавались на дополнительное рассмотрение республик. Декларация открывала свободный доступ в Союз и давала право свободного выхода из него.
На съезде был избран ЦИК СССР. [4,106]
Несколько позже на заключение экспертам был представлен первый проект общесоюзной Конституции, которая в январе 1924 года на основании Договора и Декларации была одобрена на V Всебелорусском съезде Советов, а 31 января этого же года была утверждена II Всесоюзным съездом Советов. Она закрепляла права и обязанности республик, определяла основы строительства государственного аппарата. [4,106]
В соответствии с общесоюзной Конституцией, БССР, как и другие советские республики, часть своих полномочий передала СССР.
В перечень вопросов компетенции Союза ССР входило:
- представительство в международных отношениях;
- заключение договоров с другими государствами;
- вопросы войны и мира;
- право изменения внешних границ и вопросов об изменении границ между республиками;
- руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли;
- установление основ и общего плана развития всего народного хозяйства и т.д. [3,207]
Для Белорусской ССР Конституция дала возможность вернуть восточно-белорусские земли, начать осуществлять белоруссизацию.
Конституция СССР внесла значительный вклад во взаимоотношения советских республик, определила полномочия общесоюзных органов и органов республик. Важным было то, что она укрепила права свободного выхода республик из состава СССР, однако механизм выхода не регламентировался ни Конституцией 1924 года, ни другими нормативными актами. [3,208]
Заключение
Белорусская государственность прошла долгий, многовековой путь исторического развития. Подводя итого сказанному ясно видно, что исторический путь государственного строительства и развития права белорусского народа происходил в общем контексте всемирной истории народов: от простых форм до более сложных общественных отношений.
После окончания существования ЛитБел ССР Декларацией 2000 года была возрождена Белорусская ССР, но только в количестве 6 поветов. Главной задачей республики на этом этапе стало возрождение разгромленного многими войнами народного хозяйства и установление советской власти.
В конце 1922 года советские республики, в том числе и БССР, объединяются в СССР. В 1924 и 1926 гг. происходит укрупнение территории БССР. Республике была возращена большая часть белорусских земель, в результате чего территория республики увеличилась более чем в два раза.
В 20-х гг. ХХ ст. в БССР, как и во всех советских республиках, ведутся поиски новых методов хозяйствования, активизируется общественно – политическая жизнь и национально – культурное строительство. В БССР проходит активный процесс белоруссизации, в результате чего происходят значительные изменения в обществе, в том числе расширяются рамки употребления белорусского языка среди служащих государственного аппарата. До 1928 года делопроизводство многих органов республики было переведено на белорусский язык. Но в 30-х гг. этот процесс приостанавливается. Советское государство вступает в сложный период административно-командной системы управления и репрессий.
Жизнеспособность белорусского народа проверялась на протяжении всей истории, в том числе и в постоктябрьский период.