Одним из важнейших направлений деятельности Правительства Челябинской области является создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной активности предприятий.
В целях нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности принят Закон Челябинской области от 28.08.2003 г. № 175-ЗО «О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области», в котором определены принципы инвестиционной политики области, закреплены права инвесторов, в том числе зарубежных, определены формы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
Наиболее эффективной формой господдержки является предоставление предприятиям (в том числе малым), реализующим инвестиционные проекты, возмещения части затрат на оплату процентов за пользование кредитами банков (постановление Губернатора Челябинской области от 18.02.2005 г. № 55). Этот опыт применен в Челябинской области в одной из первых в России. В 2001 году данный вид господдержки предоставлен 13 предприятиям, в 2002 году - 28, в 2003 году -35 предприятиям, в 2004 году - 72, в 2005 году - 95, в 2006 году - 85, а в 2007 году - 72 предприятиям (в том числе в сфере малого предпринимательства). В 2007 году из областного бюджета на эти цели было израсходовано около 20,1 млн. рублей. По итогам реализации получивших господдержку проектов объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области увеличился на 146,0 млн. рублей, создано около 1130 новых рабочих мест, привлечено свыше 1,46 млрд. рублей дополнительных финансовых ресурсов. Бюджетная эффективность составила около 7,3 рублей на каждый вложенный рубль.
В 2008 году в пятый раз проведён конкурс на лучший инвестиционный проект области. Победителями конкурса были признаны проекты предприятий ООО «Челябинский завод современного стекла» (г. Челябинск), ООО «Агрофирма Магнезит» (Саткинский район), СПК «Сарафаново» (Чебаркульский район). Ежегодно формируется каталог инвестиционных проектов Челябинской области, включающий в себя и предоставление информации о наличии свободных земельных участков с подтвержденной инфраструктурой.
3.2 Экономические связи
Челябинская область имеет достаточно развитые экономические связи как с субъектами Российской Федерации, так и с зарубежными странами.
По состоянию на 01.01.2008 г. действуют 53 соглашения Челябинской области с субъектами РФ, из них соглашения о сотрудничестве с Самарской, Иркутской, Магаданской областью заключены в 2007 году.
Наиболее крупными партнерами Челябинской области по межрегиональным поставкам являются Свердловская, Кемеровская, Московская, Самарская, Нижегородская области, Республики Башкортостан и Татарстан.
По торгово-экономическим соглашениям с регионами РФ предприятиями Челябинской области поставлено 9,0 млн. тонн металлопродукции; 1,0 млн. тонн труб стальных; 72,2 тыс. тонн цинка; 11 тыс. штук грузовых автомобилей; 2,4 тыс. штук инженерных машин «ЧТЗ - Уралтрак»; 360 автогрейдеров.
Правительством Челябинской области совместно с Южно-Уральской торгово-промышленной палатой, выставочными центрами «ЮжУралЭкспо», «Восточные ворота» организовано проведение 116 выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых приняли участие свыше 6 тыс. предприятий из России, ближнего и дальнего зарубежья. Мероприятия посетили более 500 тыс. человек.
Организованы визиты официальной делегации Челябинской области в Республику Башкортостан, Самарскую область.
Челябинскую область посетили делегации Республики Татарстан, Пермского края.
В результате активной межрегиональной деятельности объем торгового оборота Челябинской области с территориями Российской Федерации в 2008 году составляет более 500 млрд. рублей, что составляет 116,5 % к уровню 2007 года. [11] Объем вывоза продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров из Челябинской области в регионы РФ за 2008 год составил 335,0 млрд. рублей (67 % от общего объема товарооборота). Объем ввоза в Челябинскую область из регионов РФ составил 165 млрд. рублей (33%).
Крупнейшие участники внешнеэкономической деятельности в области:
- ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»;
- ОАО «Челябинский металлургический комбинат»;
- ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат»;
- АО «Уфалейникель»;
- ОАО «Челябинский трубопрокатный завод».
Таблица 1. Государства - торговые партнеры, обеспечивающие основной товарооборот
| Экспорт | Импорт | ||
| Иран | 14,40% | Казахстан | 47,48% |
| Казахстан | 13,70% | Украина | 10,17% |
| Турция | 10,93% | Китай | 9,02% |
| Нидерланды | 10,08% | Германия | 9,00% |
| Украина | 7,55% | Польша | 5,09% |
| Италия | 7,40% | Италия | 4,15% |
| Индия | 2,69% | Турция | 1,66% |
Основную часть экспорта в 2008 году составили черные и цветные металлы -87,10%, продукция машиностроения и оборудования -6,60%.
За 2008 год экспорт составил 6733,70 млн. долларов (131,95% к 2006 году). Преобладание металлопродукции в экспорте области является объективным отражением реальных и наиболее значимых преимуществ Челябинской области в международном разделении труда.
За 2008 год в Челябинскую область завезено товаров на сумму 2685,70 млн. долларов. В структуре импорта в основном представлены минеральная продукция (36,60%), машиностроительная (22,70%), продукция топливно-энергетического комплекса (6,10%), черные и цветные металлы (17,50%).
Таблица 2. Показатели внешнеэкономической деятельности Челябинской области за 2008 год
| Наименование показателей | (млн. долларов) |
| Внешнеторговый оборот страны вне СНГ государства-участники СНГ | 9419,40 6016,20 3403,20 |
| Экспорт страны вне СНГ государства-участники СНГ | 6733,70 4910,50 1823,20 |
| Импорт страны вне СНГ государства-участники СНГ Сальдо страны вне СНГ государства-участники СНГ | 2685,70 1105,70 1580,00 4048,00 3804,80 243,20 |
Дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности выступает в качестве важного элемента долгосрочной экономической стратегии Правительства Челябинской области, направленной на модернизацию, структурную перестройку и создание конкурентоспособной региональной экономики.
3.3 Инвестиционный потенциал Челябинской области в условиях
мирового финансового кризиса
За последние два года в Челябинскую область пришел целый ряд инвесторов, в том числе иностранные: фирма «Карбокерамикс» (США), фирма «Омиа» (Швейцария), фирма «Хенкель-Баутехник» (Германия), фирма «Рексам» (Великобритания), Метро Кэш энд Керри (Германия), Нуматек (США) и др.
В рамках IX Южно-Уральского экономического форума (апрель 2008г.) было заключено 105 соглашений об инвестиционном сотрудничестве на сумму около 15, 7 млрд. долл. США (400 млрд.руб.)[12].
Но, несмотря на непростую экономическую ситуацию, инвесторы не отказываются от своих планов, некоторые из них вынуждены временно приостанавливать свои инвестпроекты, что продиктовано объективными причинами. Корректируются сроки строительства логистических центров в нашей области компании «Евразия Логистик» и «Мегалоджикс». Фирмой «Нумотек» (США) на несколько месяцев перенесен срок ввода в эксплуатацию завода по производству специального медицинского оборудования в городе Касли. Но есть и такие, кто вопреки сложившейся ситуации не намерен замораживать свои проекты. Так, Магнитогорский металлургический комбинат продолжает реализацию, возможно, самого важного для области инвестиционного проекта - строительство толстолистового стана «5000», вся продукция которого будет востребована, в первую очередь, российским рынком.
Компания «Лафарж» (Франция) подтвердила намерения по расширению производства и строительству новой линии по производству цемента в Коркино. Компания «Метро Кэш энд Керри» (Германия) в будущем году начнет строительство нового торгового центра в г.Магнитогорске.
Ведутся переговоры о сотрудничестве с французскими компаниями «Ашан» (строительство многопрофильного торгово-развлекательного комплекса), «Сен-Гобен» (заводы по производству строительных материалов), Винси (строительство объектов коммерческой и жилой недвижимости, гидротехнические работы и др.).
Продолжают вводиться новые производства. Два примера: в декабре состоятся открытия заводов по производству минераловатных плит в Троицке и по выпуску древесных топливных гранул (пеллет) в Верхнем Уфалее.
Область и впредь готова помогать инвесторам в подборе нужных площадок с последующим административным сопровождением проектов.
Ярким примером может служить компания «Рексам». В августе 2006 года совет директоров компании принял решение о строительстве завода, на получение всех разрешительных документов ушло около трех месяцев. Время от принятия решения до запуска производства - полтора года.
Инвестиционный потенциал Челябинской области очень широк.
Во-первых, в 2009 году рублевые инвестиции по оценке экспертов составили свыше 140 млрд. рублей, а иностранные - более 2,8 млрд.долл. США. За 10 месяцев 2009 года объем инвестиций в основной капитал вырос на 25,4%. Основным источником инвестиций по-прежнему являются собственные средства предприятий и организаций (свыше 60%).
Южный Урал долгие годы был закрыт для иностранцев, а по итогам 2008 года область занимает высокие места среди субъектов РФ: 14 место по объему рублевых инвестиций и 9 место по поступившим иностранным инвестициям.
Во-вторых, предприятия Челябинской области, становясь все более инвестиционно привлекательными, создают на своей базе крупные холдинги и корпорации. Например:
- ОАО «ММК», представляющее крупный металлургический комплекс с полным производственным циклом, начиная с подготовки железорудного сырья и заканчивая глубокой переработкой черных металлов;
- огнеупорный холдинг «Группа «Магнезит», в структуру которого помимо комбината «Магнезит» входят несколько, в том числе с участием иностранного капитала;
- металлургический холдинг «Мечел», являющийся ведущим производителем сортового проката из углеродистой стали в России;
- объединение бизнеса ОАО «Пивоваренная компания «Золотой Урал» с ОАО «Вена» (Санкт-Петербург).
Кроме того, в области действуют крупные сельскохозяйственные холдинги: «Ариант», «Макфа», «Союзпищепром» и многие другие.
В-третьих, Челябинская область надежно интегрирована в процесс международной торговли и ведет торговлю более чем со 120 странами мира. Внешнеторговый оборот области к концу 2009 года составил около 11 млрд.долл.США, в том числе экспорт - более 7 млрд. долл.США.
В-четвертых, в условиях мирового кризиса Правительство области не отказывается от взятых обязательств по строительству социально значимых объектов. В 2008 году продолжалось строительство 832 объектов на общую сумму 18,5 млрд рублей, в том числе: федерального центра сердечно-сосудистой хирургии, ПЭТ-центра, автодорог, газопроводов и других объектов. До конца 2009 года завершится строительство ледового дворца в Челябинске, детского отделения районной больницы в Аргаяше, медсанчасти в городе Касли. Принято решение о начале строительства ПЭТ-центра в Магнитогорске. В рамках антикризисных мер предусмотрены средства на завершение строительства жилых домов с высокой степенью готовности, выделение субсидий льготным категориям граждан на приобретение жилья.
Правительством Челябинской области принимаются конкретные меры по минимизации влияния кризиса. Так на поддержку реального сектора экономики направлено почти два млрд.руб. Более 100 предприятий, в первую очередь градообразующие, расположенные на территориях с моноэкономикой, получат средства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам.
В-пятых, Правительством Челябинской области немало делается для улучшения инвестиционной привлекательности и привлечения капитала в экономику области:
- принята Стратегия социально-экономического развития области до 2020 года, благодаря которой инвесторы могут видеть, в каком направлении развивается область;
- создана взаимосвязанная система нормативно-правовых актов по защите прав инвесторов, в том числе иностранных;
- создан Консультативный совет по иностранным инвестициям для проведения последовательной скоординированной инвестиционной политики в Челябинской области;
- оказывается государственная поддержка из областного бюджета по возмещению процентов по инвестиционным кредитам, в том числе в сфере малого предпринимательства. В текущем году ее получат около 80 организаций.
Куда привлекать инвестора, какие именно отрасли нужно развивать в первую очередь и какие проекты дадут наибольший мультипликативный эффект?
1. Строительство жилья в области продолжается высокими темпами. За 10 месяцев 2009 года этот показатель увеличился на 21%. До конца года планируется ввести свыше 1,8 млн.кв.м, к 2010 году - 2,2 млн. кв.м.
Главным координатором на рынке жилья и ответственным за развитие малоэтажного строительства на территории Челябинской области является ОАО «Южно-Уральская Корпорация жилищного строительства и ипотеки», уставной капитал которого в ноябре увеличен на 500 млн.руб. и превысил 2,5 млрд.руб. (100% акций принадлежит области). Агентство занимается не только выдачей ипотечных кредитов, но и обеспечением населения области именно доступным жильем, и регулирование цен на жилищном рынке. До конца года с участием Агентства будет построено 305 тыс.кв.м жилья.
2. Учитывая высокие темпы жилищного строительства, в ближайшее время ожидается прирост инвестиций в стройиндустрию и промышленность строительных материалов: в производство стеновых материалов, железобетонных конструкций, панелей, цемента и др. Потенциальным инвесторам мы готовы дать подробную информацию по потребностям и дефициту Челябинской области в стройматериалах.
3. Кризис всё-таки когда-нибудь закончится, и по законам экономики последует её непременный подъем. Поэтому к перспективным направлениям вложения инвестиций нужно отнести строительство объектов большой и малой электроэнергетики, поскольку уже сейчас около 18% электроэнергии покупается на оптовом рынке электроэнергии и мощностей (ОРЭМ).
4. Кроме того, учитывая, что Челябинская область расположена на пересечении транспортных магистралей, области необходимы современные логистические центры международного класса. На сегодняшний день рассматривается возможность строительства нескольких крупных логистических центров класса «А» площадью не менее 100 тыс.кв.м. Но этого пока недостаточно.
5. В Челябинской области ещё не в полной мере развита деловая инфраструктура. Области нужны инвестиции в коммерческую недвижимость и общую инфраструктуру (отели, магазины, деловые центры пр.).
6. В последние годы отмечен рост инвестиций в развитие индустрии туризма и отдыха. Южный Урал становится все более привлекательным для внутреннего и внешнего туризма. А с учетом прогнозируемого снижения зарубежных поездок, инвестиции в этот сектор экономики будут увеличиваться.
Отдельно следует отметить, что в Челябинской области создан венчурный фонд с совокупным объемом средств федерального и областного бюджета 240 млн.руб[13].
Челябинская область, обладая проработанной стратегией, солидным экономическим и человеческим потенциалом, открыта для взаимовыгодного сотрудничества.
Со стороны области инвесторам предоставляется помощь в получении земельных участков, технических условий на подключение к объектам инженерного обеспечения и другая административная поддержка.
Планируется создать в области систему сопровождения инвестиционных проектов по принципу «единое окно». Сегодня, в условиях кризиса, это - эффективное средство для привлечения инвесторов.
Правительство Челябинской области делает всё, чтобы Южный Урал стал ещё более привлекательным для инвесторов, так как это сможет обеспечить последующий экономический рост, рост доходов бюджета и повышение уровня жизни населения.
Заключение
Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов РФ. Среди регионов России Челябинская область занимает 4 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 11 место по объему валового регионального продукта, 13 место по инвестициям в основной капитал, 9 место по строительству жилья. Предприятия черной металлургии производят 30,8% всероссийского выпуска стали, 27% проката, 15,4 % стальных труб.
Челябинская область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой и выгодным транспортно-географическим положением. По территории области проходят федеральные автотрассы и Южно-Уральская железная дорога, являющаяся веткой Транссибирской магистрали. Все это не может не привлекать инвесторов.
В декабре 2008 года Челябинской области подтверждён долгосрочный кредитный рейтинг категории Аа1.ru, который отражает очень высокую кредитоспособность по сравнению с другими регионами России. Кредитный рейтинг Челябинской области определяется ожидаемым продолжением экономического роста и расширением налогового потенциала, растущим качеством финансового управления, очень низким объёмом накопленного долга, хорошей кредитной историей и ростом доходов областного бюджета. Полученный кредитный рейтинг способствует благоприятной репутации региона в инвестиционном и банковском сообществе.
С целью привлечения инвесторов Правительство Челябинской области проводит презентации, выставки и конференции, как в России, так и за рубежом.
В целях нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности принят Закон Челябинской области от 28.08.2003 г. № 175-ЗО «О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области», в котором определены принципы инвестиционной политики области, закреплены права инвесторов, в том числе зарубежных, определены формы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
Наиболее эффективной формой господдержки является предоставление предприятиям (в том числе малым), реализующим инвестиционные проекты, возмещения части затрат на оплату процентов за пользование кредитами банков (постановление Губернатора Челябинской области от 18.02.2005 г. № 55). Этот опыт применен в Челябинской области в одной из первых в России. В 2001 году данный вид господдержки предоставлен 13 предприятиям, в 2002 году - 28, в 2003 году -35 предприятиям, в 2004 году - 72, в 2005 году - 95, в 2006 году - 85, а в 2007 году - 72 предприятиям (в том числе в сфере малого предпринимательства). В 2008 году из областного бюджета на эти цели было израсходовано около 20,1 млн. рублей. По итогам реализации получивших господдержку проектов объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области увеличился на 146,0 млн. рублей, создано около 1130 новых рабочих мест, привлечено свыше 1,46 млрд. рублей дополнительных финансовых ресурсов. Бюджетная эффективность составила около 7,3 рублей на каждый вложенный рубль.
Челябинская область имеет достаточно развитые экономические связи как с субъектами Российской Федерации, так и с зарубежными странами.
По состоянию на 01.01.2008 г. действуют 53 соглашения Челябинской области с субъектами РФ, из них соглашения о сотрудничестве с Самарской, Иркутской, Магаданской областью заключены в 2007 году.
Наиболее крупными партнерами Челябинской области по межрегиональным поставкам являются Свердловская, Кемеровская, Московская, Самарская, Нижегородская области, Республики Башкортостан и Татарстан.
Крупнейшие участники внешнеэкономической деятельности в области:
- ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат»;
- ОАО «Челябинский металлургический комбинат»;
- ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат»;
- АО «Уфалейникель»;
- ОАО «Челябинский трубопрокатный завод».
За последние два года в Челябинскую область пришел целый ряд инвесторов, в том числе иностранные: фирма «Карбокерамикс» (США), фирма «Омиа» (Швейцария), фирма «Хенкель-Баутехник» (Германия), фирма «Рексам» (Великобритания), Метро Кэш энд Керри (Германия), Нуматек (США) и др.
В рамках IX Южно-Уральского экономического форума (апрель 2008г.) было заключено 105 соглашений об инвестиционном сотрудничестве на сумму около 15, 7 млрд. долл. США (400 млрд.руб.).
Кроме того Правительством Челябинской области принимаются конкретные меры по минимизации влияния кризиса. Так на поддержку реального сектора экономики направлено почти два млрд.руб. Более 100 предприятий, в первую очередь градообразующие, расположенные на территориях с моноэкономикой, получат средства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам.
Правительством Челябинской области немало делается для улучшения инвестиционной привлекательности и привлечения капитала в экономику области:
- принята Стратегия социально-экономического развития области до 2020 года, благодаря которой инвесторы могут видеть, в каком направлении развивается область;
- создана взаимосвязанная система нормативно-правовых актов по защите прав инвесторов, в том числе иностранных;
- создан Консультативный совет по иностранным инвестициям для проведения последовательной скоординированной инвестиционной политики в Челябинской области;
- оказывается государственная поддержка из областного бюджета по возмещению процентов по инвестиционным кредитам, в том числе в сфере малого предпринимательства. В текущем году ее получат около 80 организаций.
Таким образом, в области созданы условия для активизации инвестиционной деятельности, разработана система взаимосвязанных нормативно-правовых актов, направленная на государственную поддержку и предоставление гарантий инвесторам.
На территории области законодательно защищены интересы российских и иностранных инвесторов, которые имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности, участие в инвестиционных конкурсах, тендерах, аукционах, получение информации от органов государственной власти.
Литература
1. Закон Челябинской области от 28.08.2003 №175-ЗО «О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области»;
2. Постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2008 №28-П «О возмещении субъектам инвестиционной деятельности части затрат на оплату процентов по кредитам кредитных организаций и лизинговых платежей по договорам лизинга»;
3. Градов А.П. Национальная экономика – Спб.: Питер, 2005г. – 240с.
4. Инвестиции: Учеб. для вузов /Под ред. В.В. Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина. – М.: Проспект, 2007. - 260с.;
5. Игонина Л.Л. Инвестиции: Учеб. пособие для вузов/ под. ред. В.А. Слепова. – М.: Экономистъ, 2008 – 348с.;
6. Инвестиции: учебник/кол. авторов; под ред. Г.П. Подшиваленко. – М.: Кнорус, 2008 – 550с.;
7. Орлова Е.Р. Инвестиции: Курс лекций. М.: ИКФ Омега – Л, 2007 – 320с.;
8. Кушлин В.И. Национальная экономика – М.: РАГС, 2010 – 512с.
9. Савченко П.В. Национальная экономика – М.: Экономист, 2007 – 864с.
10. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики – М.: Экономистъ, 2006 – 620с.
11. Шульга В.А. Национальная экономика – М.: Рос. экон. акад., 2006 – 592с.
12. Авдеева И. Формирование благоприятного инвестиционного климата на региональном уровне / И. Авдеева // Предпринимательство. - 2009. - № 7. - С. 70-73;
13. Инвестиционный климат теплеет: [Инвестиции на Южном Урале]: // Челябинск. - 2008. - № 1 – С.26-28;
14. Клепов Ю.В. Инвестируйте в Южный Урал: Правительство Челябинской области обеспечивает благоприятный инвестиционный климат в регионе// Действующие лица. - 2008. - № 2 – С.12-15;
15. Косолапов В. Верблюд с инвестициями выберет наш оазис: [Восьмой Уральский инвестиционный форум] // Южноуральская панорама. - 2008. - № 229 – С.10-13;
16. Сумин П.И. Всё что нужно инвестору: [Иностранные инвестиции в Челябинской области]: интервью // Эксперт-Урал. - 2008. - № 47 – С.5-9.
[1] И. М. Албегова, Р. Г. Емцов, А. В. Холопов. Государственная экономическая политика. М.: Дело и Сервис, 2007. - С.214
[2] Грицына В., Курнышева И. Особенности инвестиционного процесса // Экономист-2008-№3. С.14
[3] Авдеева И. Формирование благоприятного инвестиционного климата на региональном уровне // Предпринимательство. - 2009. - № 7. - С. 70
[4] А. Булатов Россия в мировом инвестиционном процессе// Вопросы экономики – 2009 - №1. - С.25
[5] Авдеева И. Формирование благоприятного инвестиционного климата на региональном уровне // Предпринимательство. - 2009. - № 7. - С. 72
[6] Инвестиции: учебник/ кол.авторов; под ред. Г.П. Подшиваленко. – М.: КНОРУС, 2008. С.15
[7]Данные Министерства экономического развития Челябинской области(https://econom-chelreg.ru)
[8] Данные Министерства экономического развития Челябинской области(https://econom-chelreg.ru)
[9] Данные Министерства экономического развития Челябинской области(https://econom-chelreg.ru)
[10] Данные Министерства экономического развития Челябинской области(https://econom-chelreg.ru)
[11] Данные Министерства экономического развития Челябинской области(https://econom-chelreg.ru)
[12] Данные Министерства экономического развития Челябинской области(https://econom-chelreg.ru)
[13] Данные Министерства экономического развития Челябинской области(https://econom-chelreg.ru)