Период 1998 – 2001 гг. характеризуется спадом в развитии. Учитывая стабильность численности занятых на малых предприятиях, их численность неизменно сокращалась. Кажущееся повышение социальной эффективности вызвано именно спадом количества малых предприятий.
Период 2002 – 2006 гг., хотя и назван периодом подъема в силу роста количества малых предприятий, но с существенными оговорками:
· Постоянный абсолютный прирост количества малых предприятий (и численности занятых на них) означает замедленный относительный прирост.
· Рост численности занятых на малых предприятиях вызван исключительно ростом их количества (о чем свидетельствует показатель средней численности занятых на малых предприятиях) и поэтому не имеет самостоятельного значения.
· Рост социальной эффективности малых предприятий отсутствует.
Положительным и решающим аргументом в пользу данного периода является слом негативной тенденции, произошедший в 2002 году в силу рассмотренных институциональных преобразований.
2. Роль малого предпринимательства в экономике в Оренбургской области (2006-2008г.)
2.1 Малое предпринимательство в Оренбургской области
На территории Оренбургской области действуют около 82 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 15,6 тысяч малых предприятий (из них 12,9 тысяч – микропредприятия), 262 средних предприятия и 59,4 тысяч индивидуальных предпринимателей, в числе которых и главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Также в области работают более 6,6 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств в форме юридических лиц.
В малом и среднем бизнесе, по оценке, занято около 320 тысяч человек, что составляет почти 30 % от всего занятого населения области.
По итогам 9 месяцев 2009 года субъектами предпринимательства показаны следующие результаты:
- доля малых и средних предприятий в общем количестве предприятий и организаций области составляет 40,2%;
- оборот малых предприятий (без учета микропредприятий) составил около 48,9 млрд. рублей (90,09% к уровню аналогичного периода прошлого года в действующих ценах);
- оборот средних предприятий составил более 23,1 млрд. рублей (89,4% к уровню прошлого года в действующих ценах);
- доля оборота малых предприятий (без учета микропредприятий) в общем обороте организаций по основным видам экономической деятельности составляет 11,94%;
- доли малых и средних предприятий в общем обороте организаций по основным видам экономической деятельности составляет до 17,6%;
- оборот малых предприятий по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, составил 4 388,7 млн. рублей (1,6 % в общем обороте по полному кругу организаций промышленных видов деятельности);
- на долю субъектов малого предпринимательства приходится 60% объёма работ, выполненных по виду деятельности «строительство»;
- субъектами малого предпринимательства оказано платных услуг населению на сумму 11 703,4 млн. рублей, что составляет 37 % от общего объема платных услуг, оказанных населению, при этом бытовых услуг оказано на 2 853,6 млн. рублей (86 % от общего объема);
- субъектами малого предпринимательства обеспечивается более 72 % оборота розничной торговли;
- сумма кредитования малого и среднего бизнеса составила 13,6 млрд.рублей (19,2% от общей суммы выданных кредитов);
- в крестьянских (фермерских) хозяйствах области наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота (на 4,7%) и увеличение численности свиней (на 26,2%), овец и коз (на 17,9%);
- производство мяса крестьянскими (фермерскими) хозяйствами увеличилось на 7,6%, производство молока – на 6,4%, яиц – на 1,8%.
Сложилась и действует организационная структура поддержки предпринимательства. Созданы Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства и Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты МСП в Оренбургской области.
Активно функционируют специализированные организации инфраструктуры, такие как: Торгово-промышленная палата Оренбургской области, Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей (работодателей), областной фонд поддержки малого предпринимательства, информационно-аналитические центры, центры правовой поддержки и т.д. Созданы и действуют центры поддержки предпринимательства в г. Ясном, Орске, Новотроицке, в п. Саракташ, п.Энергетик, Александровском, Новосергиевском и Пономаревском районах. Планируется расширение сети таких центров.
В рамках мероприятий областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы» реализованы проекты по созданию Оренбургского областного бизнес-инкубатора, муниципального бизнес-инкубатора в городе Орске.
Проводится планомерная работа по созданию технопарка. Активно развивается микрокредитование субъектов предпринимательства. Всего за получением микрозаймов обратилось более 1000 субъектов предпринимательства. За время реализации программы микрокредитования профинансировано более 460 проектов на сумму около 117,2 млн. рублей. В результате реализации программы микрокредитования создано более 700 новых и сохранено 2100 рабочих мест. Для предоставления гарантий и поручительств по кредитным обязательствам субъектов предпринимательства Гарантийным фондом для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области рассмотрено и принято положительное решение о предоставлении поручительств по 26 заявкам на общую сумму около 47,4 млн.рублей. Осуществляется предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса. Заключены соглашения с муниципальными образованиями по отбору документов на предоставление грантов. Конкурсной комиссией рассмотрено 49 заявок начинающих предпринимателей, принято положительное решение о выделении 24 грантов на общую сумму около 3,9 млн.рублей. Принимая во внимание существующие показатели, необходимо отметить, что потенциал малого предпринимательства значительно выше, поэтому развитие малого бизнеса в Оренбургской области находится в числе основных приоритетов.
2.2 Показатели развития малого предпринимательства в Оренбургской области
Малое и среднее предпринимательство, как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, должно решать следующие основные задачи развития Оренбургской области:
в социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;
- в экономическом - содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового регионального продукта, повышению доходов консолидированного бюджета области и внебюджетных фондов;
- в политическом - обеспечить формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.
Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор малого и среднего предпринимательства сможет лишь при наличии благоприятных условий для его деятельности, что в конечном итоге определяет задачи органов государственной власти и управления в отношении малого и среднего предпринимательства. В последние четыре года в российской политике и экономике наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Меры Правительства Российской Федерации по дебюрократизации экономики и созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства способствовали расширению предпринимательской инициативы, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличению объемов оборота и инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ниже приведены результаты по программе разработанной в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также на основе анализа современного состояния малого и среднего предпринимательства в области, тенденций развития малого и среднего предпринимательства в наиболее развитых регионах России и с учетом результатов выполнения областных программ развития и поддержки малого предпринимательства в 2006 - 2008 годах.
Основной задачей в этот период стало не только поддержание сложившегося уровня количественного воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности и статуса, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечил комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определил приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства области.
Общий анализ состояния малого предпринимательства.
Динамика изменений в состоянии сферы малого предпринимательства в Оренбургской области за период с 2006 по 2008 год представлена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика развития малого предпринимательства
в Оренбургской области в 2006 - 2007 годах
| Показатель | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Юридические лица Количество предприятий | 8401 | 8977 | 9912 |
| Среднесписочная численность работников (человек) | |||
| Оборот малых предприятий (млн. рублей) | |||
| Доля малых предприятий в общем обороте организаций области (процентов) | 12,1 | 10,9 | 9,2 |
| Инвестиции в основной капитал (млн. рублей) | |||
| Уплачено единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе (млн. рублей) | |||
| Число предприятий на 1000 жителей | 3,9 | 4,2 | 4,7 |
| Средняя численность работников на одно малое предприятие (человек) | |||
| Оборот на одно малое предприятие (тыс. рублей) | |||
| Объем инвестиций в основной капитал на одно малое предприятие (тыс. рублей) | |||
| Индивидуальные предприниматели Количество предпринимателей (человек) | 43359 | 47184 | 52666 |
Анализ развития субъекта малого предпринимательства за 2006 - 2008 года в Оренбургской области указывает на поступательное расширение данного сектора экономики, обеспеченное непрерывной реализацией мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Число субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица) за указанный период возросло на 15,6 процента, при этом наибольший прирост достигнут по юридическим лицам - 18,0 процента, по индивидуальным предпринимателям - 15,1 процента. По состоянию на 1 января 2008 года в области зарегистрировано 62,6 тыс. субъекта малого предпринимательства, в том числе 9,9 тыс. (15,8 процента) юридических лиц и 52,7 тыс. человек (84,2 процента) индивидуальных предпринимателей.
Прирост по юридическим лицам составил 935 предприятий (10,4 процента), по индивидуальным предпринимателям - 5482 человека (11,6 процента).
Численность населения, занятого на малых предприятиях, увеличилась в 2008 году по сравнению с 2006 годом на 16,2 процента. Следует отметить, что основной прирост среднесписочной численности работников малых предприятий обеспечен за последний, 2008 год (14,8 процента) при оттоке рабочей силы в 2004 - 2005 годах.
Объемы оборота малых предприятий увеличились за указанный период в 1,9 раза.
Прирост инвестиций в основной капитал малых предприятий только за 2008 год составил 239,0 процента от уровня 2007 года.
Вклад субъекта малого предпринимательства в доходную часть консолидированного бюджета Оренбургской области оценивается органами статистики только по результатам учета поступления налогов от субъекта малого предпринимательства по специальным налоговым режимам, включающим единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. По данным направлениям в бюджет области за 2006 - 2008 годы от субъекта малого предпринимательства поступило доходов в сумме более 3,2 млрд. рублей. Субъекту малого предпринимательства в 2008 году перечислено в консолидированный бюджет области 1352,6 млн. рублей налоговых доходов. Удельный вес налоговых поступлений от субъекта малого предпринимательства в общей сумме доходов области составил 5,58 процента.
Более информативными являются показатели развития малых предприятий по основным видам деятельности. Сводные показатели развития малых предприятий Оренбургской области по видам деятельности представлены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели развития малых предприятий
по основным видам деятельности за 2006 - 2008 годы
| Показатель | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Количество малых предприятий, единиц | |||
| в том числе по отраслям: | |||
| промышленность | |||
| сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство | |||
| строительство | |||
| транспорт и связь | |||
| торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и гостиничные услуги | |||
| прочие виды обслуживания населения и предприятий | |||
| здравоохранение, физическая культура, социальное и коммунальное обеспечение | |||
| образование | |||
| Численность занятых на малых предприятиях, человек | 127 340 | ||
| в том числе по отраслям: | |||
| промышленность | |||
| сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство | |||
| строительство | |||
| транспорт и связь | |||
| торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и гостиничные услуги | |||
| прочие виды обслуживания населения и предприятий | |||
| здравоохранение, физическая культура, социальное и коммунальное обеспечение | |||
| образование | |||
| Оборот малых предприятий (млн. рублей) | |||
| в том числе по отраслям: | |||
| промышленность | |||
| сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство | |||
| строительство | |||
| транспорт и связь | |||
| торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и гостиничные услуги | |||
| прочие виды обслуживания населения и предприятий | |||
| здравоохранение, физическая культура, социальное и коммунальное обеспечение | |||
| образование | |||
| Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях (млн. рублей) | - | ||
| в том числе по отраслям: | |||
| промышленность | - | ||
| сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство | - | 29,9 | |
| строительство | - | ||
| транспорт и связь | - | ||
| торговля, бытовое обслуживание, общественное питание и гостиничные услуги | - | ||
| прочие виды обслуживания населения и предприятий | - | ||
| здравоохранение, физическая культура, социальное и коммунальное обеспечение | - | ||
| образование | - | - |
Основная сфера деятельности малых предприятий связана с тремя отраслями: промышленностью, строительством и торговлей (включая общественное питание). На указанные отрасли к концу анализируемого периода приходится в среднем 71,0 процента малых предприятий (промышленных - 15,0 процента, строительных - 15,0 процента, торговых - 41,0 процента), 77,0 процента занятого на малых предприятиях населения (промышленности - 16,0 процента, строительства - 27,0 процента, торговли - 34,0 процента), 90,0 процента оборота (в промышленности - 17,0 процента, строительстве - 16,0 процента, торговле - 56,0 процента), 87,0 процента инвестиционных вложений в основной капитал малых предприятий (промышленности - 48,0 процента, строительства - 19,0 процента, торговли - 20,0 процента).
На протяжении всего представленного периода (2006 - 2008 годы) Оренбургская область практически обеспечивала лидирующее положение по росту числа малых предприятий и среднесписочной численности работников. В результате к уровню 2006 года общий прирост числа малых предприятий по Оренбургской области составил 18,0 процента против 6,6 процента по ПФО и 13,1 процента по Российской Федерации в целом. Прирост среднесписочной численности работников малых предприятий по области составил 16,2 процента, в то время как по ПФО - 19,0 процента, Российской Федерации - 20,5 процента.
Следует также отметить, что Оренбургская область по отдельным показателям развития малых предприятий, используемым Минэкономразвития России при принятии решений о выделении субсидий федерального бюджета для поддержки малого и среднего предпринимательства, не достигла результатов, соответствующих уровню средних показателей по ПФО и Российской Федерации в целом, как это показано в таблице 3.
Таблица 3
Показатели развития малых предприятий в Оренбургской области,
ПФО и в целом по России в 2006 - 2008 годах
| Показатель | Оренбургская область | Приволжский федеральный округ | Российская Федерация | ||||||
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | |
| Число малых предприятий на тысячу жителей (единиц) | 3,9 | 4,2 | 4,7 | 5,2 | 5,6 | 6,5 | 6,8 | 7,2 | 4,8 |
| Удельный вес инвестиций в малые предприятия в общем объеме инвестиций на развитие экономики (процентов) | 1,8 | 2,2 | 7,6 | 4,0 | 5,1 | 4,0 | 3,3 | 3,7 | 3,4 |
| Реализация продукции малыми предприятиями в расчете: | |||||||||
| на одно малое предприятие (тыс. рублей) | |||||||||
| одного жителя (рублей) |
Качество работы областной инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства по выполнению программы "О развитии предпринимательства в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы" привлекло муниципальные бюджеты к совместному инвестированию. Это, в частности, выражается в прямом вложении средств в сумме 4,6 млн. рублей в 2006 году со стороны администрации г. Оренбурга в гарантийный фонд Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства.
Общая результативность деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства наиболее ярко видна по результатам работы всей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Итоги Программы представлены ниже.
За счет погашения процентной ставки по кредитам в малый бизнес привлечено около 250 млн. рублей.
В результате реализации программы микрокредитования Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства создано 527 новых рабочих мест, профинансировано 293 проекта на общую сумму 39,1 млн. рублей.
Применение льготного коэффициента при расчете арендной платы за использование областного имущества на 20,0 процента снизило субъектам малого предпринимательства расходы по арендным платежам.
За период реализации Программы для субъектов малого предпринимательства проведено свыше 60 бесплатных семинаров, оказано свыше 2000 бесплатных консультаций. Проведены российско-казахстанский форум для субъектов малого предпринимательства "Роль малого бизнеса в развитии приграничного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан" и областная конференция "Практические инструменты повышения конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса".
Организовано бесплатное участие в выставках более 127 субъектов малого предпринимательства.
С помощью привлеченных федеральных средств в сумме 34 млн. рублей созданы бизнес-инкубаторы, что позволило тесно контактировать с начинающими предпринимателями и анализировать проблемы на каждой стадии развития их бизнеса.
На площадях Оренбургского и Орского бизнес-инкубаторов создано 65 офисных и 20 производственных помещений, оборудовано более 260 рабочих мест. В настоящее время на их территории размещено 34 субъекта малого предпринимательства.
Созданы и действуют общественные советы предпринимателей примерно в 60 процентах муниципальных образований области, 20 муниципальных образований имеют разработанные и утвержденные программы развития малого и среднего предпринимательства.
Проведен социологический опрос субъектов малого предпринимательства г. Оренбурга по вопросу эффективности реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)". По итогам мониторинга издана брошюра для субъекта малого предпринимательства "Стратегия поведения при государственной проверке бизнеса".
Подготовлен и изготовлен справочник "Как начать свое дело в Оренбургской области".
Создана база данных производителей продукции, работ и услуг в Оренбургской области в целях размещения на малых предприятиях области производственных заказов крупных промышленных предприятий.
В 2007 году было создано три центра поддержки предпринимательства (ООО "Деловой центр", г. Орск, ООО "Ясненский центр поддержки малого и среднего бизнеса", компания "АйС", г. Ясный, ООО "Центр поддержки малого бизнеса", пос. Саракташ).
Следует отметить еще ряд достигнутых показателей развития субъекта малого предпринимательства по итогам 2008 года. В частности, общий фонд начисленной заработной платы всех работников малых предприятий по итогам 2008 года составил 10313,8 млн. рублей, что на 3557,2 млн. рублей больше, чем в аналогичном периоде 2007 года.
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава малых предприятий по итогам 2008 года по сравнению с показателем 2007 года увеличилась на 1807,8 рубля (на 33,9 процента) и составила 7269,8 рубля.
В области работают 6609 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).
Площадь предоставленных в пользование КФХ сельскохозяйственных угодий составляет (по данным на 1 января 2008 года) 952,247 тыс. гектаров, из них 740,0 тыс. гектаров приходится на пашню.
Наибольшее количество КФХ зарегистрировано в Оренбургском, Красногвардейском, Соль-Илецком и Новоорском районах, их число составляет соответственно 453, 383, 352 и 351. Наименьшее количество в Северном и Грачевском районах - 46 и 56 соответственно.
В КФХ области в 2007 году по сравнению с 2006 годом наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота на 22,0 процента, что составляет 26 тыс. голов, в том числе:
- коров - на 13,8 процента, что составляет 10,7 тыс. голов;
- свиней - на 14,5 процента, что составляет 34,0 тыс. голов;
- овец и коз - на 26,2 процента, что составляет 23,6 тыс. голов.
В КФХ за 2007 год по сравнению с показателями 2006 года отмечалось увеличение производства молока на 6,6 процента и производства мяса на 6,6 процента.
Активно развивается микрокредитование субъектов малого предпринимательства. В отдел поддержки предпринимательства и садоводства, государственную некоммерческую организацию "Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства", через которую осуществляется финансово-кредитная поддержка, в 2007 году поступило свыше 80 заявок от субъектов малого предпринимательства на оказание финансовой поддержки. Положительное решение о финансировании принято по 52 проектам на сумму более 7,6 млн. рублей, из которых 21,2 процента направлены на поддержку производственной деятельности (выпуск строительной продукции, развитие растениеводства, животноводства, пошив одежды), сферы услуг (бытовое обслуживание населения, грузопассажирские перевозки).
По проектам, профинансированным в рамках программы "О развитии предпринимательства в Оренбургской области в 2006 - 2008 годы", создано 35 рабочих мест, сохранено 282 рабочих места.
Сложилась и действует организационная структура поддержки предпринимательства. Активно функционируют специализированные организации инфраструктуры, такие, как Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства, Торгово-промышленная палата Оренбургской области, информационно-аналитические центры, центры правовой поддержки и т.д. Планируется расширение сети таких центров. Сегодня инфраструктура представлена 18 организациями.
Защиту законных прав и интересов субъектов малого предпринимательства представляют более 70 общественных организаций, которые являются диалоговой площадкой между представителями власти и малым бизнесом, выполняют функции совещательного органа.
В рамках мероприятий программы "О развитии предпринимательства в Оренбургской области на 2006 - 2008 годы" реализованы проекты по созданию Оренбургского областного бизнес-инкубатора, муниципального бизнес-инкубатора в городе Орске.
Проводится планомерная работа по созданию технопарка.
Принимая во внимание существующие показатели, необходимо отметить, что потенциал малого предпринимательства значительно выше, поэтому развитие малого бизнеса в Оренбургской области находится в числе основных приоритетов.
3. Разработка мероприятий по улучшению деятельности малого предпринимательства в Оренбургской области на 2009-2011 годы
3.1 Областная целевая программа «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Оренбургской области на 2009 – 2011 годы»
Система программных мероприятий.
Направление 1. Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства
Мероприятие 1.1. Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса
Цель мероприятия - информирование населения и предпринимательского сообщества о политике Правительства Оренбургской области в области государственного регулирования малого и среднего предпринимательства (далее МСП), механизмах государственной поддержки и общественного содействия развитию МСП, освещение проблем развития предпринимательства. Формирование положительного имиджа предпринимательства, популяризация и пропаганда социальной значимости предпринимательства.
Срок реализации - 2009 - 2011 годы.
Реализация мероприятия - выпуск печатных и электронных периодических изданий. Проведение рекламных кампаний с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и распространение презентационных материалов и рекламно-сувенирной продукции. Производство радио- и видеопрограмм. Осуществление пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малого предпринимательства. Организация и осуществление взаимодействия со СМИ, освещающими вопросы поддержки и развития малого предпринимательства. Издание информационно-справочной литературы по вопросам малого предпринимательства, ведение рубрик по тематике малого предпринимательства в областных и муниципальных изданиях. Обучение основам предпринимательской деятельности.
Высокая актуальность мероприятия обусловлена требованиями статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", основными целями которой является государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
Финансирование мероприятия: 6000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (в 2009 году - 2000 тыс. рублей, в 2010 году - 2000 тыс. рублей, в 2011 году - 2000 тыс. рублей).
Результативность мероприятия:
формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности;
популяризация идей предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан Оренбургской области;
привлечение внимания общественности к наиболее острым проблемам малого бизнеса.
Количество публикаций в СМИ: 2009 год - 30; 2010 год - 30; 2011 год - 30.
Количество подготовленных видеоматериалов: 2009 год - 20; 2010 год - 20; 2011 год - 20.
Общее количество размещенных информационных сообщений с использованием средств наружной, печатной, электронной рекламы: 2009 год - 50; 2010 год - 50; 2011 год - 50.
Количество проведенных семинаров: 2009 год - 10; 2010 год - 10; 2011 год - 10.
Мероприятие 1.2. Привлечение муниципальных образований области к развитию МСП, оказание содействия муниципальным образованиям в развитии МСП
Цель мероприятия - развитие поддержки субъектов МСП в муниципальных образованиях области; внедрение в практику муниципальных образований передовых и перспективных форм и механизмов поддержки субъектов МСП; повышение качества разработки муниципальных программ развития предпринимательства; распространение передового опыта поддержки субъектов МСП.
Срок реализации - 2009 - 2011 годы.
Реализация мероприятия - проведение обучающих семинаров для представителей муниципальных образований, занимающихся вопросами поддержки субъектов МСП; организация мероприятий по обмену опытом, стажировок для сотрудников муниципальных образований с целью их ознакомления с передовым опытом организации поддержки субъектов МСП; ежегодное проведение конкурса среди органов местного самоуправления на разработку лучшей муниципальной программы развития МСП с призовым фондом в сумме до 3,5 млн. рублей, предоставляемым в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Оренбургской области.
Высокая актуальность мероприятия обусловлена конкурсным финансированием муниципальных программ развития МСП за счет средств областного и федерального бюджетов, которые соответствует приоритетам Минэкономразвития России, определенным в приложении 7 к приказу Минэкономразвития России от 05.03.2007 N 75.
Финансирование мероприятия - 10500 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (по 3500 тыс. рублей ежегодно).
Результативность мероприятия:
регулярное ежегодное проведение конкурсов среди органов местного самоуправления на лучшую муниципальную программу развития МСП с предоставлением призового финансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
внедрение в практику муниципальных образований передовых и перспективных форм и механизмов поддержки субъектов МСП;
повышение качества разработки муниципальных программ развития предпринимательства.
Количество проведенных конкурсов муниципальных программ - 3 (по одному ежегодно).
Количество проведенных семинаров: 2009 год - 4; 2010 год - 4; 2011 год - 4.
Количество проведенных стажировок: 2009 год - 5; 2010 год - 5; 2011 год - 5.
Мероприятие 1.3. Проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития МСП
Цель мероприятия - проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности применения мер по его развитию, подготовка прогноза развития МСП в Оренбургской области и предложений по повышению эффективности мер поддержки МСП.
Срок реализации - 2009 - 2011 годы.
Реализация мероприятия - сбор, агрегирование и обработка данных о субъектах МСП по территории Оренбургской области (в том числе по г. Оренбургу и отдельным муниципальным районам). Проведение анкетирования, опросов, интервью, фокус-групп и других аналогичных мероприятий для выявления проблем развития МСП и путей их устранения. Подготовка отчетов и докладов по результатам проведенных исследований, проведение их презентаций. Подготовка рекомендаций и предложений по итогам проведенных исследований. Выделение в составе результатов исследований отдельных блоков для предприятий, действующих в сфере инноваций и промышленного производства, а также ремесленной, внешнеэкономической и (или) сельскохозяйственной деятельности. Проведение наряду с прочими исследованиями регулярного мониторинга с соблюдением вышеуказанных требований по следующим направлениям:
- мониторинг потребностей субъектов МСП в создании организаций инфраструктуры поддержки МСП на муниципальном уровне в 2010 году с объемом финансирования 500 тыс. рублей;
- мониторинг потребностей субъектов МСП в финансовых услугах (с выработкой рекомендаций по адекватному применению мер финансовой поддержки МСП) в 2009 году с объемом финансирования 500 тыс. рублей;
- мониторинг потребностей субъектов МСП в консультационных услугах (в том числе по кредитному, маркетинговому и юридическому консультированию) в 2009 и 2010 годах с объемом финансирования по 500 тыс. рублей ежегодно, в 2011 году с объемом финансирования в сумме 1 млн. рублей;
- анализ возможностей и разработка механизмов продвижения продукции субъектов МСП Оренбургской области на рынки других регионов России и зарубежья с учетом особенностей деятельности России в составе Всемирной торговой организации (далее - ВТО) с объемом финансирования по 1 млн. рублей ежегодно;
- мониторинг тенденций развития субъектов МСП в зависимости от их финансового состояния (в том числе с определением темпов роста числа предприятий с ухудшающимся финансовым состоянием и выработкой рекомендаций по изменению ситуации) с объемом финансирования по 1 млн. рублей ежегодно.
Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:
- в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" организация проведения исследований в сфере МСП является одной из основных функций региональных органов исполнительной власти в части реализации мер государственной поддержки МСП;
- в связи с отсутствием систем мониторинга и сплошного статистического учета деятельности субъектов МСП выявление показателей финансового состояния, тенденций развития и потребностей субъектов МСП может проводиться только в рамках адресных конъюнктурных или научных исследований;
- принятие министерством эконо<