Тема 10. Право международной безопасности

 

1. Понятие и система международной безопасности.

Право международной безопасности - совокупность принципов и норм, регулирующих взаимодействие государств в области обеспечения всеобщего мира и безопасности, включая превентивную деятельность.

Роль МП в осуществлении всеобъемлющего подхода к безопасности можно свести к двум задачам:

а) обеспечение эффективного функционирования того механизма поддержания мира, которым международное право уже располагает.

б) выработка новых международно-правовых норм.

Ядро современного права международной безопасности составляют прежде всего такие основные принципы международного права, как принцип неприменения силы, принцип мирного разрешения споров, принцип разоружения. Задача состоит в том, чтобы сделать названные принципы более действенным средством обеспечения мира м предотвращения войны, повысить их эффективность,

В основе права международной безопасности лежит Устав ООН, который прежде всего, определят основные принципы права международной безопасности. К ним относятся: принцип мирного разрешения международных споров, принцип неприменения силы и угрозы силой. Данные принципы - головные принципы в системе МП.

Во-вторых, в Уставе ООН сформулирована главная цель Устава

-«поддерживать мир и международную безопасность» путем «принятия эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира».

В-третьих, Устав предоставляет ООН обеспечивать деятельность иных государств, не состоящих членами ООН в соответствии с указанными принципами МП в той мере, в которой это необходимо для поддержания международного мира и безопасности (п.6 ст.2)

Система международной безопасности - совокупность средств (правовых норм, органов) обеспечивающих поддержание

предназначенные для наблюдения за соблюдением условий о перемирии. Их следует отличать от мер по военному принуждению, санкционированные Советом Безопасности ООН.

международной безопасности. Современная система международной безопасности всеобъемлющая. В ней различают два момента:

- Первый, коллективные меры - широкое международное сотрудничество

- Второй, превентивная дипломатия, направленная на предотвращение угрозы миру и на мирное урегулирование международных споров. Эффективные коллективные меры могут осуществляться лишь на основе уважения принципов суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела, самоопределения, уважения прав человека, добросовестного исполнения обязательств по международному праву. Право международной безопасности зафиксировало коренные изменения в международной политике. В настоящий момент война не является больше преступлением против мира. Агрессия - является преступлением против мира.

 

 

2. Правовые аспекты национальной безопасности.

Международно-правовое обеспечение мира и безопасности представляет собой совокупность урегулированных международно-правовых мер, направленных на мирное разрешение международных споров, создание систем коллективной безопасности, предотвращение возникновения войны, пресечение актов агрессии, сокращение ВС и вооружений, сужение материальной базы и пространственной сферы ведения войны, укрепление мер доверия и установление эффективного международного контроля за деятельностью государств в военной области.

Система международной безопасности состоит из целого рода компонентов, обеспечивающих безопасное и стабильное развитие международных отношений. Она предусматривает:

1. Коллективные меры, предполагающие широкое международное сотрудничество.

2. Превентивную дипломатию, задача которой состоит в предотвращении возникающих угроз миру и мирном урегулировании международных споров.

Международное право располагает набором средств обеспечения международной безопасности:

а) коллективная безопасность (универсальная и региональная); б) мирные средства разрешения споров; в) меры по ослаблению международной напряженности, прекращению гонок вооружений и разоружению; г) меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы мира; д) неприсоединение и нейтралитет; е) меры по укреплению доверия между государствами и др.

Среди названных средств обеспечения международной безопасности особое место отводится:

I. Коллективная безопасность – означает систему совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру, подавления актов агрессии. Система коллективной безопасности юридически оформляется договором, где наряду с конкретными обязательствами его участники закрепляют три положения: - не прибегать к силе и угрозе силой; - разрешать споры исключительно мирными способами; - активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру, оздоровления международной обстановки.

Различают два вида системы коллективной безопасности:

1) Универсальную. Глобальной организацией коллективной безопасности является ООН. Она преследует ряд целей, но главная состоит в поддержании международного мира и безопасности, принятии для этого эффективных коллективных мер (ст. 1 Устава ООН).

Система коллективных мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает:

- меры по запрещению угрозы силой или ее применение в отношениях между государствами (п. 4 ст. 2);

- меры мирного разрешения международных споров (гл. VI);

- меры разоружения (ст. 11, 26, 47);

- меры обеспечения безопасности в переходный период (гл. XVII);

- меры по использованию региональных организаций безопасности

(гл. VIII);

- временные меры по пресечению нарушений мира (ст. 40);

- принудительные меры безопасности без использования вооружен-

ных сил (ст. 41);

- принудительные меры с использованием вооруженных сил (ст. 42);

2) Коллективная безопасность на региональной основе. Допуская существование региональных соглашений и органов безопасности, Устав ООН (гл. VIII) предъявляет к ним определенные требования:

- участие только государств одного политико-географического района;

- действие соглашений не должно выходить за пределы данного района;

- акции, предпринимаемые в рамках региональной системы безопасности, не могут противоречить действиям ООН и должны быть совместимы с целями и принципами Устава ООН; - СБ ООН должен быть информирован о предпринимаемых или намечаемых действиях по поддержанию международного мира и безопасности.

Главным в системе коллективных мероприятий региональных организаций безопасности (по смыслу ст. 52 Устава ООН) являются: а) мирные средства предотвращения войны; б) принудительные меры с применением вооруженной силы могут предприниматься только для отражения уже совершенного нападения на одного из участников системы коллективной безопасности (т.е. на основе ст. 51 Устава ООН – коллективная самооборона); в) принудительные меры в рамках региональной организации безопасности могут применяться под руководством СБ ООН.

В настоящее время региональными системами коллективной безопасности являются: Организация Американских государств (ОАГ), Организация Африканского единства (ОАЕ), Лига арабских государств (ЛАГ), Организация Североатлантического договора (НАТО), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Система коллективной безопасности в рамках СНГ.

 

3. Источники права международной безопасности.

Основным источником права международной безопасности является Устав ООН. Наряду с ним важное место в комплексе источников данной отрасли права занимают многосторонние и двусторонние международные договоры, регламентирующие правовые аспекты обеспечения мира и международной безопасности. Среди них следует выделить:

1) договоры, нацеленные на сокращение обычных вооружений, запрещение определенных видов оружия и предписывающие их уничтожение. Эти договоры в целом направлены па обеспечение разоружения.

Разоружением в контексте международной безопасности принято считать комплекс мер, направленных на прекращение наращивания средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию. Уставе ООН, который относит "разоружение и регулирование вооружений" к числу "общих принципов сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности".

Согласно современному международному праву государства обязаны: строго и неуклонно соблюдать действующие договоры о разоружении, участвовать в мероприятиях, предусмотренных договорами, направленными на ограничение гонки вооружений и разоружение, добиваться создания новых норм, заключения договоров, направленных на разоружение, вплоть до договора о всеобщем и полном разоружении под строгим международным контролем. ООН координирует и направляет деятельность государств в этом направлении. Совет Безопасности ООН несет ответственность за формулирование "планов создания системы регулирования вооружений" (ст. 26 Устава ООН). Комиссия ООН по разоружению готовит рекомендации по проблемам разоружения, разрабатывает общие принципы переговоров по разоружению, следит за выполнением решений специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООП по разоружению.

Наиболее важными с точки зрения решения вопросов разоружения являются советско-американские двусторонние договоры:

• – Договор об ограничении систем противоракетной обороты 1972 г. и дополнительный Протокол к нему 1974 г;
• – Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г., который, предусмотрел ликвидацию всех ракет средней и меньшей дальности, пусковых установок к ним, вспомогательных сооружений и вспомогательного оборудования;
• – Договор между Российской Федерацией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. (ратифицирован Российской Федерации в 2000 г.);
• 2) договоры, нацеленные на сокращение производства и распространения ядерного оружия, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и качественном отношениях. Эти договоры составляют особую группу источников рассматриваемой отрасли права.

Среди них особое место занимает Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., который является универсальным, поскольку в нем могут участвовать все без исключения государства. Договор разграничивает обязательства государств, обладающих ядерным оружием, и обязательства государств, не обладающих им. Государство, обладающее ядерным оружием и участвующее в данном Договоре, "обязуется не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно". Государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также не принимать какой-либо помощи в производстве такого оружия (ст. 1, 2). Договор содержит норму, которая служит своего рода связующим звеном между действующими нормативными постановлениями и будущими соглашениями по вопросам разоружения: "Каждый участник настоящего Договора обязуется в духе доброй воли вести переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений в ближайшем будущем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем" (ст. 6).

Важными источниками права международной безопасности являются также:

• – Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Договор Тлателолко) 1967 г.;
• – Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (Договор Раратонга) 1985 г.;
• – Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия 1996 г.

Указанные договоры направлены на обеспечение нераспространения ядерного оружия в международном праве путем создания безъядерных зон как территорий, свободных па основании международного договора от ядерного оружия. Если государства входят в состав безъядерных зон, то они берут на себя обязательства не осуществлять испытаний, производства и размещения ядерного оружия, не вступать в любую форму владения ядерным оружием. Безъядерная зона должна быть полностью свободной от ядерного оружия.

Безъядерной зоной объявлена Антарктика, которая в соответствии с Договором об Антарктике 1959 г. полностью исключена из каких бы то ни было мероприятий военного характера, в том числе в ней запрещаются размещение и испытание любых видов оружия.

Например, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. содержит "основные обязательства" и перечень организационно-контрольных мер на международном уровне и национальных мер по осуществлению. "Основные обязательства" (ст. I) сформулированы следующим образом:

"1. Каждое государство-участник обязуется не производить любых испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов, а также запретить и предотвратить любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем.

2. Каждое государство-участник обязуется воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении подобных ядерных взрывов".

Указанным Договором (ст. II) была учреждена Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Ее членами являются все государства-участники договора. Местопребывание организации – г. Вена (Австрия).

Конференция государств-участников, которая вправе рассматривать любые вопросы в рамках действия Договора, является главным органом Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний), состоит из всех государств-участников, имеющих по одному представителю;

• 3) Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. Цель Конвенции – в интересах всего человечества полностью исключить возможность применения химического оружия. Конвенция, подтверждая принципы, изложенные в Женевском протоколе 1925 г. "О запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств", а также Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. обязывает государства-участников не разрабатывать, не производить, не приобретать, не накапливать химическое оружие; не передавать его прямо или косвенно кому бы то ни было; не применять химическое оружие; не проводить любые военные приготовления к применению химического оружия. В соответствии с Конвенцией государства взяли на себя обязательства уничтожить имеющееся химическое оружие, а также объекты по его производству, не использовать химические средства в борьбе с беспорядками в качестве средства ведения войны;
• 4) договоры, рассчитанные на предотвращение случайного (несанкционированного) возникновения войны. К ним относятся:
• – Соглашение о линиях прямой связи между СССР и США 1963 и 1971 гг. (аналогичные соглашения были заключены СССР с Францией в 1966 г., Великобританией в 1967 г., ФРГ в 1986 г.);
• – Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США 1971 г.;
• – Соглашение между Правительством СССР и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о предотвращении случайного возникновения ядерной войны 1977 г.;
• – Соглашение между СССР и США об уведомлении, о пуске межконтинентальных ракет подводных лодок 1988 г. и др.;
• 5) договоры, запрещающие использование ядерных вооружений в международном пространстве:
• – Договор об Антарктике 1959 г.;
• – Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.;
• – Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.;
• – Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. и др.

Признавая важность рассмотренных международных соглашений в этой сфере, вместе с тем следует отметить, что вопросы разоружения, в том числе ядерного, не разрешены, и не входят в число первоочередных в повестку дня мирового сообщества. Общепризнанного и универсального обязательства разоружаться в современном международном праве не достигнуто. Международный Суд ООН в своем решении по делу Никарагуа против США, принятом в 1986 г., записал: "В международном праве нет норм, за исключением таких, которые признаны заинтересованными государствами договорными или иным путем, в соответствии с которыми уровень вооружений суверенного государства может быть ограничен, и этот принцип применим ко всем государствам без исключения". Суть основного обязательства в данной области заключается в том, чтобы "в духе доброй воли вести переговоры... о договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем".

В международной политике по-прежнему доминирует концепция "ядерного сдерживания", на которую полагаются в своей стратегии национальной безопасности и основные ядсрныс державы (Россия и США).

 

4. принципы права международной безопасности.

Основополагающими принципами международной безопасности являются принцип равной безопасности и принцип ненанесения ущерба безопасности государств.

Указанные принципы нашли свое отражение в Уставе ООП, Резолюции Генеральной Ассамблеи ООП 2734 (XXV), Декларации об укреплении международной безопасности от 16 декабря 1970 г., Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях (18 ноября 1987 г.), Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 50/6, Декларации по случаю пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций от 24 октября 1995 г., Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г., и других международно-правовых документах.

Так, в соответствии с Уставом ООН все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость, воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций.

Принципы международной безопасности нашли свое отражение и в Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях (18 ноября 1987 г.). В соответствии с Декларацией каждое государство обязано воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, а также от любых других действий, несовместимых с целями Организации Объединенных Наций. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава ООН и влекут за собой международную ответственность. Принцип отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях является универсальным по своему характеру и обязательным, независимо от политической, экономической, социальной или культурной системы или союзнических отношений каждого государства. Никакие соображения не могут использоваться в качестве оправдания угрозы силой или се применения в нарушение Устава.

Государства обязаны не побуждать, не поощрять и не оказывать содействия другим государствам в применении силы или угрозы силой в нарушение Устава.

В силу принципа равноправия и самоопределения, воплощенного в Уставе, все народы имеют право свободно определять, без вмешательства извне, свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава. Государства должны выполнять возложенные на них в соответствии с международным правом обязательства воздерживаться от организации, подстрекательства, пособничества или участия в полувоенных, террористических или подрывных действиях, включая действия наемников, в других государствах и от потворствования организованной деятельности, направленной на совершение таких действий, в пределах своей территории.

Государства обязаны воздерживаться от вооруженного вмешательства и всех других форм вмешательства или попыток угрозы, направленных против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ.

Ни одно государство не должно применять или поощрять применение экономических, политических или каких-либо других мер с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных нрав и получения от этого каких бы то ни было преимуществ. В соответствии с целями и принципами ООН государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн.

Ни приобретение территории в результате угрозы силой или се применения, ни какая бы то ни было оккупация территории в результате угрозы силой или ее применения в нарушение международного права не будут признаваться в качестве законного приобретения или оккупации.

Все государства — члены мирового сообщества призваны прилагать усилия к тому, чтобы строить свои международные отношения на основе взаимопонимания, доверия, уважения и сотрудничества. В параметрах сказанного ставится цель развивать двустороннее и региональное сотрудничество как одно из важных средств усиления эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях.

В рамках установленных критериев должного поведения государства руководствуются своей приверженностью принципу мирного разрешения споров, который неразрывно связан с принципом отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях. Государства, являющиеся сторонами в международных спорах, должны разрешать свои споры исключительно мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. С этой целью они используют такие средства, как переговоры, расследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям или иные мирные средства по своему выбору, включая добрые услуги.

В развитие своих обязательств по Уставу ООН государства принимают эффективные меры, с тем чтобы предотвратить угрозу любых вооруженных конфликтов, включая конфликты, в которых может быть применено ядерное оружие, предотвратить гонку вооружений в космическом пространстве и остановить и повернуть вспять гонку вооружений на Земле, снизить уровень военного противостояния и укрепить глобальную стабильность.

В развитие заявленной приверженности делу укрепления законности и правопорядка государства осуществляют сотрудничество на двустороннем, региональном и международном уровнях в целях:

• - предотвращения международного терроризма и борьбы с ним;
• — активного содействия устранению причин, лежащих в основе международного терроризма.

В порядке обеспечения высокого уровня доверия и взаимопонимания государства добиваются принятия конкретных мер и создания благоприятных условий в области международных экономических отношений с целью достижения международного мира, безопасности и справедливости. При этом учитывают заинтересованность всех стран в сокращении разрыва в уровнях экономического развития, и в частности интересы развивающихся стран во всем мире.

Принципы международной безопасности были закреплены и в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Так, в соответствии с Декларацией каждое государство в своих международных отношениях обязано воздерживаться от угрозы силой или се применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава ООН, они никогда не должны применяться в качестве средств урегулирования международных вопросов.

Агрессивная война является преступлением против мира, которое влечет за собой ответственность по международному праву.

В соответствии с целями и принципами ООН государства обязаны воздерживаться от пропаганды агрессивных войн. Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ. Равным образом каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения международных демаркационных линий, таких как линии перемирия, установленных или соответствующих международному соглашению, стороной которого является данное государство или которое это государство обязано соблюдать на каком-либо ином основании. Ничто в вышесказанном не должно толковаться как наносящее ущерб позициям заинтересованных сторон в отношении статуса и последствий установления таких линий согласно их особым режимам или как нарушающее их временный характер.

Государства обязаны воздерживаться от актов репрессалий, связанных с применением силы. Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится в конкретизации принципов равноправия и самоопределения, их права на самоопределение, свободу и независимость. Каждое государство обязано воздерживаться от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства.

Каждое государство обязано воздерживаться от организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве или от потворствования организационной деятельности в пределах собственной территории, направленной на совершение таких актов, в том случае, когда акты связаны с угрозой силой или ее применением.

Территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава. Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными. Ничто в вышесказанном не должно толковаться как нарушающее:

• а) положения Устава или любое международное соглашение, заключенное до принятия Устава и имеющее юридическую силу в соответствии с международным правом; или
• б) полномочия Совета Безопасности в соответствии с Уставом.

Все государства должны добросовестно вести переговоры с целью скорейшего заключения универсального договора о всеобщем и полном разоружении под эффективным международным контролем и стремиться принимать соответствующие меры для ослабления международной напряженности и укрепления доверия между государствами.

Все государства должны на основе общепризнанных принципов и норм международного права добросовестно выполнять свои обязательства в отношении поддержания международного мира и безопасности и стремиться к повышению эффективности, основывающейся па Уставе системы безопасности Организации Объединенных Наций.

Ничто в параметрах сказанного не должно толковаться как расширение или ограничение каким-либо образом пределов действия положений Устава, касающихся тех случаев, когда применение силы является законным.

Государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

Государства должны поэтому стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. В поисках такого урегулирования стороны должны согласовывать такие мирные средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.

Стороны в споре обязаны в случае, если они не достигнут разрешения спора одним из вышеупомянутых мирных средств, продолжать стремиться к урегулированию спора другими согласованными между ними мирными средствами.

Государства, являющиеся сторонами в международном споре, а также другие государства должны воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение настолько, что подвергнут угрозе поддержание международного мира и безопасности, и должны действовать в соответствии с целями и принципами ООП.

Международные споры разрешаются па основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. Применение процедуры урегулирования спора или согласие на такую процедуру, о которой было свободно достигнуто соглашение между государствами в отношении существующих или будущих споров, в которых они являются сторонами, не должно рассматриваться несовместимым с принципом суверенного равенства.

Государства обязаны не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства. Ни одно государство или группа государств не имеет права вмешиваться прямо или косвенно но какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства. Вследствие этого вооруженное вмешательство и все другие формы вмешательства или всякие угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ, являются нарушением международного права.

Ни одно государство не может ни применять, ни поощрять применение экономических, политических мер или мер любого иного характера с целью добиться подчинения себе другого государства в осуществлении им своих суверенных прав и получения от него каких бы то ни было преимуществ. Ни одно государство не должно также организовывать, помогать, разжигать, финансировать, поощрять или допускать вооруженную, подрывную или террористическую деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве.

Применение силы для лишения народов формы их национального существования является нарушением их неотъемлемых прав и принципа невмешательства.

Каждое государство имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую, социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со стороны какого бы то ни было другого государства.

Важным является и закрепленный в данной Декларации принцип суверенного равенства государств, в том числе и в сфере безопасности. Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

В частности, понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

• — государства юридически равны;
• — каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
• — каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;
• — территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;
• — каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
• - каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

 

5. Роль ООН и ее органов в формировании и реализации норм права международной

безопасности.

 

6. Механизм урегулирования споров с сфере права международной безопасности.

Механизм разрешения споров организациями носит преимущественно политический характер, но при этом он, разумеется, опирается на международное право. Согласно Уставу ООН разрешение споров следует проводить "в согласии с принципами справедливости и международного права" (ст. 1).

Политическая процедура носит в значительной мере согласительный характер. Она в основном направлена на достижение решения, приемлемого для всех сторон в споре. Кроме того, большинство организаций имеют органы, специально предназначенные для решения споров.

Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности могут призвать спорящие государства использовать любое из мирных средств разрешения споров. Государство, не являющееся членом ООН, может сообщить Ассамблее или Совету о любом споре, в котором оно является стороной.

Совету Безопасности принадлежит основная роль в решении споров в этой области. Соответствующие полномочия изложены в гл. VI Устава, которая дает Совету право требовать от сторон в споре разрешить его путем указываемого средства. В их числе переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам и др. Совет может расследовать любой спор или ситуацию, которая способна привести к трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли их продолжение угрожать миру. Любой член ООН вправе сообщить Совету о таком споре или ситуации.

Во всех этих случаях резолюции Совета носят характер рекомендаций.

Региональные организации также имеют весьма близкие по своему характеру механизмы разрешения споров.

Довольно развитая система рассмотрения споров существует в рамках ОБСЕ.

В рамках общеевропейского процесса система мирного урегулирования споров явилась итогом двадцатилетней работы, которая велась на регулярных встречах представителей государств-участников СБСЕ и на четырех специальных совеща­ниях экспертов по мирному урегулированию споров (Монтре – 1978 г., Афины – 1984 г., Валлетта – 1991 г., Женева – 1992 г.).

Два последних совещания в основных чертах оформили окончательные ре­комендации относительно системы мирного урегулирования споров в рамках ОБСЕ, которые и были официально приняты Советом ОБСЕ на Стокгольмской встрече 15 декабря 1992 года. Система складывается из четырех элементов:

1. Механизм ОБСЕ по урегулированию споров, задача которого состоит в вынесении рекомендаций государствам относительно оптимальных процедур уре­гулирования споров, в том числе и в случае одностороннего обращения.

По вза­имному согласию Механизм ОБСЕ может осуществлять функции по установлению фактов, проводить экспертные действия в отношении предмета спора, составлять доклады. Разбирательство или советы являются конфидециальными.

Механизм не применяется, если одна из сторон считает, что спор затрагивает вопросы, касающиеся территориальной целост­ности или национальной обороны, права на суверенитет над территорией суши и т.п.

2. Конвенция по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ (принята в Сток­гольме) предусматривает общую процедуру примирения на основе