Переход к мирному строительству потребовал реорганизации органов управления. В сентябре 1945 года был распущен Государственный Комитет Обороны — чрезвычайный орган партийного и государственного руководства. Его функции были распределены между СНК СССР, ЦК ВКП(б) и Верховным Советом СССР. В партии также восстанавливались уставные нормы, предусматривающие выборность партийных органов, регулярное проведение заседаний Политбюро, Оргбюро и Секретариата ЦК ВКП(б). Однако эти решения остались только на бумаге. Возврата к нормальным методам руководства страной не произошло. Переизбранный после окончания войны Верховный Совет существовал лишь номинально. Все законодательные акты, различные указы и постановления, прежде чем быть утвержденными в Верховном Совете, прорабатывались в ЦК партии. Порядок работы Верховного Совета, время созыва сессий, процедура подготовки и хода выборов, кандидатуры будущих депутатов — все это утверждалось Секретариатом ЦК. Здесь же принимались решения по всем представлениям на должности работников местных Советов.
Без утверждения Секретариатом ЦК не могли происходить перемещения в правительстве лиц, входящих в высший слой государственной номенклатуры. Управление государством осуществлялось с помощью указов и постановлений, издаваемых от имени партии и правительства.
Авторитарная административно-командная система, созданная партией, была не способна к трансформации и демократизации. Вся полнота власти, как и раньше, была сконцентрирована в руках стареющего вождя, который опирался на мощный репрессивный аппарат. Состав Политбюро был мало знаком народу, в партийных документах и печати его члены именовались соратниками Сталина. По собственному желанию Сталин был освобожден от обязанностей Народного комиссара Обороны, однако оставался Председателем Совнаркома, вел заседания Политбюро, входил в состав Оргбюро, подписывал все важные решения, принятые Секретариатом. Оставаясь фактически первым человеком в партии, Сталин определял все направления внутренней и внешней политики, контролировал перестановки и назначения в высших партийных органах и правительстве. Так как Сталин в основном работал по ночам, то и сотрудники всего партийного и государственного аппарата, как правило, находились в учреждениях до рассвета, ожидая указаний сверху.
Режим личной власти «вождя народов» достиг своего апогея. «Краткий курс истории ВКП(б)» и «Краткая биография И.В. Сталина», отредактированные им лично, превратились в набор непреложных истин, которые должны были изучаться всеми гражданами страны, не подвергая их сомнению. В этих книгах Сталину приписывались все заслуги в реальных и мнимых достижениях партии и народа в строительстве социализма.
В послевоенный период особую роль приобретает коммунистическая партия, которую Сталин рассматривал как военно-идеологический орден, как носителя власти в Советском государстве, «приводного ремня» для передачи принятых наверху решений в массы. Вся общественно-политическая жизнь в стране была полностью монополизирована партией. Ее ряды к 1946 году выросли с 1,6 млн до 6 млн человек. Разветвленная сеть партийных организаций, жесткий централизм, руководство государственными и общественными организациями, полное отсутствие всякой оппозиции было прочной гарантией сталинского режима.
Продолжают грубо нарушаться уставные нормы партийной жизни. Партийный съезд не собирался 13 лет, перестал фактически функционировать ЦК ВКП(б), который заседал всего два раза с 1945 по 1952 год. Утратило свое значение и Политбюро, превратившееся в собрание узкого круга приближенных Сталину лиц. Принятое самим Политбюро в конце 1945 года решение о том, чтобы собираться не реже одного раза в две недели, не выполнялось. В 1946 году оно созывалось 7 раз, в 1947—10, в 1949—16, в 1950 — 5, в 1952 — всего 4 раза. Как видим, регулярность работы этого высшего политического органа отсутствовала, содержание рассматриваемых на Политбюро вопросов носило случайный характер. Принцип выборности в высших органах партии был заменен кооптацией. Власть в партии фактически принадлежала номенклатурным освобожденным партийным работникам. Партийные комитеты всех уровней представляли жесткую иерархическую структуру, призванную исполнять директивы сверху. Никакой демократии в формировании партийных органов не было, всякие перестановки в кадровых вопросах согласовывались на вышестоящем уровне.
Хотя поиска альтернативы абсолютной власти Сталина в послевоенные годы и не наблюдалось, однако в верхних эшелонах, как показывают документы, наметились колебания относительно целесообразности проведения исключительно «жесткой» линии. В 1946 году был подготовлен проект новой Конституции СССР. В нем содержался ряд новых положений о развитии свобод и прав личности, о демократических началах в общественной жизни.
Уделяя главное внимание государственной собственности, проект Конституции допускал существование мелкого частного хозяйства крестьян и кустарей. В предложениях тех лиц, которым был разослан этот документ, высказывались пожелания о децентрализации экономики, предоставлении больших хозяйственных прав на местах, ликвидации особых судов военного времени и т. д.
Такие же мысли высказывались и при обсуждении проекта третьей Программы ВКП(б), подготовленной в июле 1947 года. В частности, Л.А. Леонтьев и О.В. Куусинен выдвигали предложения, направленные на демократизацию партийной и общественной жизни: об ограничении срока пребывания в партийных и советских выборных органах всех уровней, о выдвижении нескольких кандидатов на выборах депутатов в Советы всех ступеней, освобождение партии от функций хозяйственного управления и др. Подобные предложения были не случайны, они отражали настроения части общественного мнения, но приняты они, естественно, не были. Обсуждение этих проектов велось в узком кругу лиц, они не были даже опубликованы в печати. Несмотря на это, даже в верхних эшелонах власти появились люди либеральных настроений, не согласных по некоторым вопросам со сталинскими установками. Эти люди были выдвинуты на руководящие посты в годы войны, они обладали высоким профессионализмом, самостоятельностью, инициативностью, способностью принимать ответственные решения. Но нельзя и переоценивать их радикализм, он сводился у них к улучшению существовавшей системы. Как ни печально, чаяния радикально настроенных людей остался нереализованным. Однако подобные критические настроения питали мысли и поступки послевоенной молодежи, они привели к инакомыслию. В 1946 году по стране прокатилась волна процессов по делам молодежных групп, деятельность которых квалифицировались следователями как «антисоветские». Как правило, это были небольшие группы старшеклассников, учащихся техникумов, студентов. Объединялись они не по политическим мотивам, а с целью более углубленного изучения философской и исторической литературы, однако постепенно с общих вопросов переключались на политические. Общим для них был вывод о том, что сталинский режим на деле вовсе не тот, за который себя выдает, отсюда следовала необходимость борьбы против «оборотня». В августе 1946 года группа молодежи г. Челябинска за «контрреволюционную деятельность» Верховным Судом РСФСР была осуждена по статье 58 Уголовного Кодекса на длительный срок заключения. Подобные кары были обрушены на молодежные группы Москвы, Воронежа и других городов.
На исходе 40-х годов складывается настоятельная необходимость комплексного подхода к экономике, государственной жизни, внешней политике. Многие прежние постулаты — «обострение классовой борьбы», «загнивание и стагнация капитализма», «строительство коммунизма путем уравнительного потребительства» и др.— уже не могли в полной мере служить идейными подпорками сталинского режима.
С начала «холодной войны» Сталин и его окружение усиливают террор в партии и в стране. Одновременно разворачивается идеологическое наступление на всех сторонников инакомыслия, сохранивших культурные связи с внешним миром.
Объективные перемены в мире и во внутренней жизни страны требовали основательного обобщения, теоретической проработки. Претензии на дальнейшее развитие теории марксизма-ленинизма на деле выплеснулись и сформировались в жалкие, реакционные потуги в виде идеологических решений по вопросам литературы, искусства, науки в 1946—1952 годы. Началом можно считать мартовское (1946) постановление ЦК ВКП(б) «О журналах "Звезда" и "Ленинград"». На Оргбюро ЦК ВКП(б) Сталин заявил, что журналы в нашей стране — «не частное предприятие», они не имеют права приспосабливаться к вкусам людей, «которые не хотят признавать наш строй». Беспощадной критике были подвергнуты М. Зощенко и А. Ахматова.
А.А. Жданов, идеолог партии и доверенное лицо Сталина, выступая в Ленинграде с разъяснением постановления, высказывался о Зощенко как о «беспринципном и бессовестном литературном хулигане», а об Ахматовой — как о «блуднице и монахине, у которой блуд смешан с молитвой». Они были исключены из Союза писателей СССР, а вновь назначенному секретарю правления Союза писателей А. Фадееву было поручено навести порядок в этой организации. После разгрома ленинградских писателей были приняты постановления ЦК партии «О репертуаре драматических театров и мерах по его улучшению», «О кинофильме "Большая жизнь"», «Об опере Мурадели "Большая дружба"» и др. Кинофильм «Большая жизнь», рассказывавший о жизни донецких шахтеров, был обвинен в том, что в нем «фальшиво изображены партийные работники», отсутствует показ «современного Донбасса с его передовой техникой и культурой, созданной за годы Сталинских пятилеток». Острой критике подвергались композиторы, «придерживающиеся формалистического, антинародного направлений» Прокофьев, Шостакович, Хачатурян, Мясковский и другие. Следствием постановления стала чистка Союза советских композиторов.
Постановления ЦК ВКП(б) по вопросам литературы и искусства, дискуссии по философии, биологии, языкознанию, кибернетике, физике, политической экономии, проведенные административным способом, привели не к расширению фронта культурной деятельности, а наоборот, к ее снижению, сокращению качественного многообразия творчества. Под флагом борьбы против буржуазной идеологии были крайне урезаны работы по переводу новейшей зарубежной литературы по генетике, кибернетике и другим направлениям науки. Никогда прежде в истории страны не наблюдалось такого реакционного отношения к новым идеям, научным достижениям. Официально признанные философы нападали на генетику, кибернетику, теорию относительности А. Эйнштейна. Все это тормозило прогресс в важнейших областях духовного творчества. С конца 1948 года борьба за «коммунистическую идейность» творчества деятелей культуры вылилась в широкую, организованную властями кампанию против «космополитизма» и «низкопоклонства перед Западом». Критика космополитизма все откровеннее приобретала антисемитский характер. Газеты того времени соревновались друг с другом в выявлении «безродных космополитов», раскрытии литературных псевдонимов. В стране нагнеталась атмосфера недоверия, страха и поиска внутренних врагов.
Идеологическое и политическое ужесточение в послевоенные годы сопровождалось физическим террором. Подтверждением этому служат спровоцированные и организованные Сталиным так называемые «ленинградское дело», «мингрельское дело», «дело Еврейского антифашистского комитета», «дело врачей-отравителей» и другие, которые нужны были Сталину для поддержания среди высших руководителей атмосферы подозрительности, зависти и недоверия друг к другу и на этой основе — для еще большего укрепления своей личной власти.
Фактическими исполнителями противозаконных действий по фальсификации обвинений и организации расправы с сотнями невинных людей были лица, близко стоявшие к Сталину,— Маленков, Берия, Шкирятов, Абакумов и другие. Была устранена часть молодых партийных и советских работников, выдвинутых на руководящие посты в годы войны и первые послевоенные годы. Жертвами так называемого «ленинградского дела» стали сотни партийных и советских работников, в том числе члены Политбюро, Оргбюро и Секретариата ЦК ВКП(б).
1 октября 1950 года военной коллегией Верховного Суда с ведома и одобрения Сталина были приговорены к расстрелу Н.А. Вознесенский — член Политбюро ЦК ВКП(б), заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Госплана СССР; А.А. Кузнецов — член Оргбюро, секретарь ЦК ВКП(б); М.И. Родионов — член Оргбюро ЦК ВКП(б), Председатель Совета Министров РСФСР; С.П. Попков — кандидат в члены ЦК ВКП(б), первый секретарь Ленинградского обкома и горкома партии; П.Г. Лазутин — председатель Ленинградского горисполкома; Я.Ф. Капустин — второй секретарь Ленинградского горкома партии. Осужденные обвинялись в создании антипартийной группы, во вредительско-подрывной работе, направленной на отрыв и противопоставление ленинградской парторганизации Центральному Комитету ВКП(б), превращение ее в опору для борьбы с партией и Центральным Комитетом. Жертвами репрессий стали все руководители областной и городской партийных организаций, почти все советские и государственные деятели, выдвинутые после войны из Ленинграда и области на руководящую работу в партийный и советский аппарат, в другие партийные организации разных областей. Только в Ленинградской области были освобождены от партийной и советской работы более двух тысяч коммунистов. После расправы над «центральной группой» в разных регионах страны состоялись судебные процессы, вынесшие приговоры остальным лицам, проходившим по «ленинградскому делу». К расстрелу были приговорены Г.Ф. Бадаев — второй секретарь Ленинградского обкома ВКП(б), И.С. Харитонов — председатель исполкома Ленинградского областного Совета, П.И. Левин — секретарь Ленинградского горкома партии, сестра и брат Н.А. Вознесенского, М.В. Басов — председатель Госплана РСФСР, Н.В. Соколов — секретарь Крымского обкома партии, А.Д. Вербицкий — второй секретарь Мурманского обкома ВКП(б). Все они работали в партийных организациях Ленинграда.
Аресты и судебные процессы продолжались и в 1951—1952 годах. Были сфабрикованы «дело Смольнинского района», «дело Дзержинского района» и другие. Обстановка изменилась только после смерти Сталина и разоблачения Берии. Решением военной коллегии Верховного Суда СССР от 30 апреля 1954 года часть осужденных по «ленинградскому делу» была реабилитирована.
По такому же сценарию развивалось и «мингрельское дело», в связи с которым были сняты, арестованы и репрессированы многие руководящие партийные и советские работники грузинской партийной организации.
В январе 1953 года в «Правде» сообщалось о «террористической группе врачей», в составе которой назывались известные медики. Врачам было предъявлено обвинение в том, что они убили в 1948 году А.А. Жданова и покушались на жизнь крупных военачальников. «Разоблаченные» доктором Тимашук, которая была награждена орденом Ленина, соответствующим образом обработанные врачи, сознались во всех грехах. «Дело врачей», свернутое после смерти Сталина, свидетельствовало больше всего о приближении радикальной чистки партийных и хозяйственных кадров.
В обстановке неуверенности и страха, непрекращающихся репрессий 5 октября 1952 года начал свою работу XIX съезд ВКП(б). В повестке дня съезда стояли отчет ЦК партии, с которым выступил секретарь ЦК ВКП(б) Г.М. Маленков, утверждение директив нового пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1951—1955 года, изменения в Уставе ВКП(б) и другие вопросы. Теоретическим обоснованием перспектив дальнейшего развития страны явилась последняя брошюра Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР», опубликованная накануне съезда. Многие положения этой работы оказались совершенно оторванными от реальной жизни. Признавая действие закона стоимости при социализме в силу наличия товарного производства «особого рода», Сталин полагал, что сфера его действия была крайне ограничена и затрагивала, главным образом, только область производства и обмена предметов потребления. Поэтому деньги, цена и другие категории товарно-денежных отношений могли функционировать, по Сталину, лишь формально, без экономического содержания. Он утверждал, что «товарное обращение несовместимо с перспективой перехода от социализма к коммунизму». Все то, что говорилось в брошюре о советском сельском хозяйстве, на самом деле ничего общего с тем, что происходило в действительности в разоренных деревнях и селах, не имело. Все с трибуны говорили об этой работе как о «гениальном труде», о целостной программе «перехода к коммунизму».
XIX съезд внес изменения в Устав партии, принял решение о переименовании ВКП(б) в КПСС. На съезде была избрана специальная комиссия, которой поручалось выработать новую Программу КПСС. Были внесены структурные изменения в высших органах. Вместо Политбюро утверждался Президиум ЦК. Упразднялось Оргбюро ЦК, а вся текущая организационная работа сосредоточивалась в Секретариате ЦК. Пленум ЦК, состоявшийся после съезда 16 октября 1952 года, утвердил состав Президиума ЦК из 25 членов и 11 кандидатов в члены Президиума, а также — Бюро Президиума из 9 человек: Сталина, Маленкова, Берии, Хрущева, Ворошилова, Кагановича, Сабурова, Первухина, Булганина. В составе этого Бюро уже не было ни Молотова, ни Микояна, попавших в опалу у Сталина. Вместе с тем к руководству были привлечены новые люди: Сабуров, Первухин и другие. Все эти перестановки говорили о том, что Сталиным, видимо, готовился новый «верхушечный переворот».
Вскоре после XIX съезда КПСС, 5 марта 1953 года, умер И.В. Сталин. На другой день на совместном заседании высших органов власти — ЦК КПСС, Совета Министров и Президиума Верховного Совета СССР — было утверждено новое распределение руководящих постов в стране. Был сокращен состав Президиума до 10 членов и 4 кандидатов, а Бюро Президиума ликвидировано. Первое место в новой иерархии занял Г.М. Маленков, он возглавил Совет Министров и встал во главе Секретариата ЦК КПСС. Заместителями главы правительства были назначены Берия, Молотов, Булганин и Каганович. К.Е. Ворошилов стал Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Л.П. Берия получил пост министра внутренних дел, В.М. Молотов вернулся к руководству министерством иностранных дел, Н.А. Булганин остался министром обороны. 14 марта 1953 года Г.М. Маленков покинул пост секретаря ЦК КПСС, сосредоточившись на руководстве правительством. Во главе Секретариата ЦК был поставлен Н.С. Хрущев. Этот ключевой пост в партии позволял ему контролировать деятельность всех обкомов партии в стране. В результате всех этих перестановок в верхних эшелонах власти к руководству страной пришли три человека: Г.М. Маленков, Н.С. Хрущев и Л.П. Берия. Именно между ними и началась открытая борьба за власть в стране.
Таким образом, после смерти Сталина не изменился характер советской политической системы. Бюрократический авторитаризм «вождя» трансформировался в авторитарную бюрократию партаппарата, тоталитаризм личности — в тоталитаризм партократии. Командные методы управления, затратная неэффективная экономика, отчуждение производителей от собственности — все это оставалось. Длительное время правления Сталина закончилось, начинался новый период в истории страны, сущность которого предвидеть тогда было невозможно.
Тест для самоконтроля
1. В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял закон о четвертом пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства. Укажите главную стратегическую задачу этого плана:
а) дальнейшая индустриализация страны;
б) переход к развертыванию НТР;
в) перенос центра тяжести в экономике с тяжелой промышленности на сельское хозяйство.
2. Когда в СССР началась кампания по широкому разоблачению «врачей-убийц» и «безродных космополитов»?
а) в январе 1953 г.; б) в марте 1953 г.; в) в мае 1954 г.
3. Член Политбюро и секретарь ЦК ВКП(б), отвечающий за идеологическую работу, с именем которого связаны гонения на деятелей культуры в послевоенные годы:
а) Г.М. Маленков; б) Л.П. Берия; в) А.А. Жданов.
4. Какой механизм стимулирования труда советских людей пришел на смену репрессиям 50-х гг.?
а) повышение зарплаты в зависимости от количества и качества труда;
б) социалистические соревнования и ударничество;
в) оплата по конечному результату.
5. Как назывался официальный идеологический журнал, выходивший в СССР в 40-50-х гг.?
а) «Новый мир»; б) «Большевик»; в) «Звезда».
6. Кто бы главным редактором газеты «Правда» в год смерти И.В. Сталина?
а) Д.Т. Шепилов; б) П.Н. Поспелов; в) М.А. Суслов.
7. Почему генетика была объявлена в СССР лженаукой?
а) нигде в мире тогда генетика не считалась наукой;
б) в стране не было ученых, способных заняться исследованиями в области генетики;
в) так как она не давала быстрого результата, не способствовала укреплению тогдашнего режима власти.
8. Где произошло первое военное столкновение СССР и США в эпоху «холодной войны»?
а) во Вьетнаме; б) в Югославии; в) в Корее.
9. Курс на дельнейшее «закручивание гаек» в экономике обоснован в 1952 г. в работе «Экономические проблемы социализма». Ее автор:
а) Н.А. Вознесенский; б) Н.И. Бухарин; в) И.В. Сталин.
10. Какая организация была создана странами Восточной Европы в 1949 г.?
а) Общий рынок; б) Варшавский договор; в) СЭВ.