РАЗВИТИЕ СТРАНЫВ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ
(1945—1953)
Победоносно завершив войну, Советский Союз приступил к восстановлению разрушенного народного хозяйства, переводу экономики на мирные рельсы. Переход от войны к миру совершался в стране чрезвычайно трудно как вследствие огромных человеческих жертв, разрушений, так и по причине консервативной политики Сталина и его окружения, которая мешала эффективно использовать экономический потенциал, накопленный советским народом опыт, достижения ученых и благоприятные международные условия.
Главная объективная трудность состояла в крайнем истощении, обескровливании страны. СССР понес самые большие людские потери во Второй мировой войне. На полях сражений, в концентрационных лагерях и тюрьмах от болезней и голода погибло более 27 млн человек. Потери составляли шестую часть активного населения, в котором доля женщин после войны достигла 56 %. Стране понадобилось почти десять лет, чтобы население ее достигло своей довоенной численности.
Многие тысячи советских солдат, освобожденные из плена, по возвращении на родину были осуждены как предатели и отправлены на принудительные работы. Их труд, равно и как труд других заключенных, использовался с низкой отдачей. Опытные квалифицированные кадры, которых лишилась страна, по некоторым подсчетам составляли около одной трети трудовых ресурсов. Положение усугублялось еще и тем, что «холодная война» и опасение Сталина за судьбу западных границ социалистических стран вынуждали сохранять почти пятимиллионную армию. Резервы роста трудовых ресурсов и в последующие годы были ограничены вследствие потерь в естественном приросте населения в годы войны и падения рождаемости. Советское государство нуждалось во всесторонне продуманной экономической, социальной и демографической политике.
Следует также указать на ту тяжелейшую разруху, которую понесла страна в результате оккупации и военных действий. Было разрушено 1710 городов, более 70 тыс. сел и деревень, 25 млн человек остались без крова; выведено из строя около 32 тыс. промышленных предприятий, 65 тыс. км железнодорожных путей и других сооружений.
Варварскому разрушению подверглось сельское хозяйство. Фашисты разорили 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов и 2890 машинно-тракторных станций. Стоимость только прямого материального ущерба страны составила 679 млрд рублей, а общая сумма прямого и косвенного ущерба составила 2569 млрд рублей в ценах 1941 года. Надо заметить, что советский народ не получил полного возмещения даже тех репарационных платежей, которые были определены международным соглашением. В связи с образованием ГДР в народную собственность нового германского государства было передано 9281 предприятие, принадлежащее нацистским преступникам. По решению союзного контрольного совета эти предприятия являлись советской собственностью. Кроме того, 15 января 1950 года правительство, без обсуждения в Верховном Совете СССР, сократило оставшуюся часть репарационных платежей на 50 % и предоставило рассрочку на 15 лет с выплатой ее товарами.
Трудности восстановления промышленного потенциала были связаны с его конверсией. Промышленность не способна была быстро переключиться на выпуск Гражданской продукции. Это привело к общему снижению производства. Если в 1945 году валовая продукция промышленности составляла 92 % от уровня 1940 года, то в 1946 году этот показатель снизился до 77 %. Объем сельскохозяйственного производства в 1945 году упал до 60 % довоенного уровня, в районах же, которые были оккупированы врагом, до 51 %. Посевные площади сократились с 118 до 84 млн га.
В условиях наступившего трудного мира государство и коммунистическая партия взяли на себя все функции по руководству восстановлением разрушенного хозяйства и дальнейшим строительством общественного и политического строя, продолжив линию жесткого административно-партийного контроля над перераспределением трудовых, финансовых и материальных ресурсов.
Необходимо оценить все факторы и возможности, которыми располагала страна для решения основной задачи по восстановлению народного хозяйства. Прежде всего, важную роль играли политическое сознание и опыт, приобретенный советским народом за истекшие 10—15 лет и особенно за годы войны. Поколение советских людей, прошедших суровые испытания, стремилось в короткий срок восстановить и преумножить экономическую мощь страны, поднять материальное благосостояние и культурный уровень жизни. Победа в войне рождала решимость производительнее работать и эффективнее хозяйствовать.
Страна располагала, несмотря на потери, опытными кадрами специалистов, ученых, инженерно-техническим персоналом, доказавшими свою способность проектировать, создавать крупные современные предприятия в короткие сроки, налаживать серийное производство необходимой техники и товаров народного потребления.
Все трезвомыслящие люди пытались разобраться в международных и внутренних событиях, понять, какими путями должно развиваться послевоенное советское общество, чтобы с меньшими издержками и потерями достигать больших экономических и социальных результатов.
Советские рабочие и колхозное крестьянство устали от жертвенности, они стремились к немедленному улучшению продовольственного снабжения, приобретению добротной, красивой одежды, к достойным бытовым условиям. Суровые реальности войны воспитали у трудящихся привычку к военно-административной мобилизационной дисциплине и жесткому порядку, обязательности в выполнении установленных норм и плановых заданий, что также являлось серьезным фактором в восстановлении разрушенного хозяйства страны.
В послевоенное время государство и партия опирались на преимущество плановой экономики, развитую военную промышленность, на приобретенный опыт индустриального строительства с использованием системы натурального учета и распределения средств производства, перераспределения средств производства, трудовых ресурсов и финансов в интересах сохранения высоких темпов развития народно-хозяйственного комплекса. Советские экономисты, работники Госплана слепо и неуклонно следовали известной доктрине К. Маркса о том, что «капиталистическое общество употребляет большую часть находящегося в его распоряжении годичного труда на производство средств производства».
Так как в Советском Союзе действовали жесткие системы государственной монополии, степень производительного накопления в форме готовых средств производства была выше, чем в капиталистических странах. Административно-командная система индустриальной эпохи, вооруженная доктриной К. Маркса, идеологией диктатуры пролетариата в экстремальных условиях давала, как видим, крупный производственный эффект. При этом она технократически относилась к личным потребностям трудящихся. До известной степени она способна была конкурировать с монополистической частной экономикой, в которой государственное регулирование и рынок не вышли на уровень информационного обслуживания.
Это доказала история экономического развития страны в 1930—1940-е годы. Но границы производительного эффекта административной системы чрезвычайно узки и ограничены. Они определяются наличием материальных, трудовых ресурсов, которые могут быть использованы для экстенсивного расширения общественного производства. Но как только наступает обстановка мира и достигается средний уровень благосостояния, удовлетворяющий сложившиеся потребности труда низкой и средней квалификации, административно-командные методы управления экономикой катастрофически теряют эффективность и прежде всего в качественных характеристиках общественного производства.
С лета 1945 года сталинское руководство, используя военно-административные, экономические, идеологические рычаги, приступило к переводу народного хозяйства с чрезвычайных условий военного времени на рельсы мирного производства, приспособленного к проведению планов дальнейшей индустриализации. В сентябре 1945 года был упразднен ГКО, его функции переданы СНК, ликвидированы наркоматы танковой промышленности и боеприпасов, на их базе созданы хозяйственные и специализированные наркоматы, сокращены военные расходы с 42,9 % в 1945 году до 23,9 % в 1946 году, увеличены капиталовложения в народное хозяйство; отменены сверхурочные работы, восстановлен восьмичасовой рабочий день в промышленности, вновь стали предоставляться рабочим и служащим очередные отпуска.
В августе 1945 года партия и правительство поручили Госплану СССР, который возглавлял Н.А. Вознесенский, разработать план первой послевоенной пятилетки на 1946—1950 годы. При обсуждении проекта плана некоторые отечественные руководители того времени (А.А. Жданов, Н.А. Вознесенский, М.И. Родионов и др.) высказывались за более уравновешенное, сбалансированное развитие различных 
секторов экономики и ее подразделений, за некоторое смягчение административно-командных методов. Однако дискуссия завершилась победой сторонников возврата к довоенной модели экономического развития, где приоритет оставался за индустриализацией. В марте 1946 года Верховный Совет СССР утвердил четвертый пятилетний план, основная задача которого состояла в том, чтобы «восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах». В нем с предельной силой воплотилась политика преимущественного развития тяжелой индустрии, которая и в дальнейшем проводилась в течение более 40 лет. Она, с одной стороны, была продиктована необходимостью преодоления внешней угрозы, которой пугало народ сталинское руководство, путем ускоренного наращивания военно-промышленного комплекса. С другой стороны, эта экономическая политика социально была выгодна партийной и государственной бюрократии. Трудящиеся несли непомерное бремя прямых и косвенных налогов. За 12 послевоенных лет только принудительные займы составили общую сумму 128 млрд рублей.
Система приоритетов относила непосредственные жизненные интересы рабочих и колхозного крестьянства на второй и третий план. Советская экономика могла производительно функционировать только в атмосфере осадного положения, отчуждения от внешнего мира, которому идеология приписывала образ непримиримого врага. «Холодная война» в известных пределах была выгодна советским партийным верхам.
В послевоенные годы правящая партия использовала государственные органы, командный стиль руководства, которые давали эффект накопления средств общественного труда в натуральной форме в условиях жесткого контроля за творческой деятельностью, отсутствия свободы мысли. Люди науки и техники могли действовать с разрешения высшего начальства в рамках установленного плана и заданий. Материальной и финансовой поддержкой пользовались те направления, которые, по мнению сталинского окружения, могли обеспечить военное, индустриальное превосходство СССР.
В первую очередь восстанавливались предприятия черной металлургии и топливно-энергетического комплекса. За короткий срок были восстановлены «Запорожсталь», «Азовсталь», форсированными темпами велись работы по возрождению угольных шахт Донбасса, обогатительных фабрик Криворожского железорудного и Никопольского марганцевого бассейнов. К концу четвертой пятилетки металлургия пострадавших от войны районов была восстановлена. Быстрыми темпами возрождалась энергетическая база страны.
Огромные средства были направлены на восстановление Днепрогэса, крупнейшей в Европе электростанции, первая турбина которой была пущена в 1947 году. Возрождались Московская, Ленинградская, Днепропетровская энергосистемы. Большое внимание уделялось восстановлению машиностроения и прежде всего предприятий Ленинграда, Украины и других районов. Успешно восстанавливались транспорт и заводы транспортного машиностроения, начиналось новое железнодорожное строительство, шло сооружение Южно-Сибирской магистрали.
Одновременно с восстановлением промышленности осуществлялась демилитаризация экономики. Вместе с сокращением выпуска боевой техники огромные средства вкладывались в модернизацию военно-промышленного комплекса, в разработку новых видов оружия. Это позволило СССР уже в 1949 году успешно испытать атомную бомбу, в 1953 году — водородную, а в 1956 году — межконтинентальную баллистическую ракету. Тем самым были ликвидированы временные военные преимущества США в области производства и доставки современного смертоносного оружия.
План четвертой пятилетки был успешно выполнен главным образом благодаря росту профессиональной выучки рабочих, внедрению новой техники и технологии серийного производства, изменения квалификационной структуры работников, массовой подготовки инженерно-технических кадров. Дополнительным источником повышения дисциплины, организованности производства, экономного хозяйствования явилась самоотверженность и добросовестность людей, которые прошли школу лишений и нужды. Официальная пропаганда стремилась представить дело так, что успехи индустриализации обусловлены социалистическим соревнованием. Действительно, передовые рабочие, соревнуясь между собой, брали высокие обязательства и перевыполняли установленные нормы. В стране широко были известны имена передовиков производства — П. Быкова, Г. Борткевича, П. Ангелиной, К. Борина и других. Однако в целом соревнование не играло той производственной роли, которую ему приписывали. Его идеологическое и организационное назначение объективно имели большие последствия, чем продуктивность труда в результате соревнования передовиков. Итоги пятилетки впечатляли: было восстановлено и построено вновь 6200 крупных промышленных предприятий, производительность труда в промышленности поднялась на 25 % по сравнению с 1940 годом. В целом по стране довоенный уровень промышленного производства был достигнут в 1948 году, а в 1950 году превзойден на 73 %. К этому времени в основном был восстановлен транспорт. Одновременно осуществлялось техническое перевооружение восстанавливаемых предприятий. Что касается легкой и пищевой промышленности, зависящих от сельского хозяйства, то они оставались отсталыми отраслями, и план пятилетки не выполнили.
Слабым звеном народного хозяйства оказались колхозы и совхозы. Трудности восстановления аграрного сектора экономики были связаны как с колоссальными разрушениями и потерями в годы войны, так и с вновь избранным курсом на ускоренное развитие промышленности за счет перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность.
В 1945 году валовая продукция сельского хозяйства составляла всего 60 % от довоенной. Засуха 1946 года еще больше подорвала производительные силы колхозов и совхозов. Через государственные закупки колхозы возмещали лишь пятую часть расходов на производство молока, десятую часть — зерна, двадцатую часть — мяса. Следовательно, чем больше колхозы производили этой продукции, тем они становились беднее, хозяйства оказывались убыточными, а колхозники — нищими. В большинстве случаев крестьяне почти ничего не получали из колхозной кассы и жили главным образом за счет личного подсобного хозяйства. Как правило, колхозник и за год не зарабатывал столько, сколько рабочий за месяц.
Начиная с 1946 года, сталинское руководство развернуло кампанию по борьбе с нарушениями Устава сельскохозяйственной артели. Были в большинстве случаев обрезаны приусадебные участки, хозяйства колхозников обложены непомерными налогами. Каждый крестьянский двор обязан был поставлять государству 75 кг мяса, 310 л молока, 75 шт. яиц, 3 кг шерсти. Налогом облагалось каждое фруктовое дерево. В 1947 году был вновь подтвержден обязательный минимум трудодней для каждого колхозника, установленный еще в 30-е годы. За его невыполнение грозило исключение из колхоза, лишение права пользования приусадебным участком, а в некоторых случаях и ссылка.
Средством подъема сельского хозяйства и укрепления колхозов явилось их массовое укрупнение. Если на начало 1950 года в стране насчитывалось более 255 тыс. колхозов, то к концу года число их сократилось более чем в 2 раза, а в 1953 году уменьшилось до 93 тыс. Поскольку государственная сельскохозяйственная политика оставалась неизменной и порочной, то организационная перестройка не принесла хозяйствам заметных положительных результатов. В 1950 году продукция земледелия составила лишь 97 % от уровня довоенного 1940 года. Задача, поставленная в пятилетнем плане,— превзойти довоенный уровень по всем показателям на 27 % — осталась нерешенной. Очень сильно отставала организационная и материально-техническая база продовольственного комплекса. Не хватало перерабатывающих предприятий, хранилищ, холодильных установок. В производстве хлеба, в общественном питании, заготовках и хранении господствовал малопроизводительный труд. В колхозах и совхозах преобладала полунатуральная оплата труда, которая сохраняла самые отсталые, полупатриархальные формы социальной жизни.
В послевоенные годы произошло некоторое повышение уровня жизни городского населения. Заработная плата рабочих и служащих увеличивалась, примерно, на 8 % в год. В декабре 1947 года была отменена карточная система и проведена денежная реформа. Был произведен обмен старых денег на новые из расчета 10 старых рублей за 1 новый. Она изъяла у населения, в основном у крестьян, инфляционный массив бумажных денег. Оздоровление финансов способствовало росту интенсификации труда в промышленности, на транспорте, в городском хозяйстве. Однако оно сильно ударило по материальным интересам колхозников, других работников сельского хозяйства, что повлекло за собой большой отток крестьян в города. За 1946—1953 годы около 8 млн человек покинули свои деревни. После 1947 года происходило снижение розничных цен. В 1950 году они были на 43 % ниже, чем в 1947 году. Увеличивались общественные фонды потребления, в том числе на социальное страхование, пособия одиноким и многодетным матерям, стипендии учащимся. Но все это делалось в основном за счет выкачивания средств из деревни, население которой влачило жалкое существование.
Неприглядную картину тяжелой жизни колхозников тех лет обрисовала в своем письме Сталину, направленном летом 1952 года, известная писательница М.Н. Смирнова. В нем она сообщала, что только в трех из 22 посещенных писательницей колхозах Калужской области положение было более или менее сносное. Остальные 19 хозяйств считались рядовыми и отстающими, т. е. такими, где колхозники в лучшем случае получали за трудодень 200—300 граммов зерна, а в худшем — ни грамма, работали просто даром. Чем же они живут, что едят? Питаются они картошкой с приусадебного участка, ею же выкармливают и свиней, но их салом и мясом не пользуются. Деньги, вырученные от продажи поросят, идут на уплату государственного налога, займа и на насущные нужды. При этом о мыле даже и не помышляют, обходятся щелоком. Одежда на них исключительно ветхая, часто домотканая — рваные зипуны, лапти, опорки. Молоко от своих коров не только полностью сдают государству, но еще подкупают для сдачи. Хлеб едят такой, что один вид его вызывает неприятное чувство, на вкус же он противен, потому что печен с конским щавелем и прошлогодней, полусгнившей, высушенной, толченой картошкой, собранной весной в поле. М.Н. Смирнова просит Сталина помочь этим людям, т. к. они потеряли всякую надежду и не верят местному начальству. Факты, приведенные в письме, полностью подтвердились, что нашло свое отражение в докладной записке Г.М. Маленкову. Подобные примеры можно было найти в каждой области, в каждом районе и колхозе.
За годы пятой пятилетки (1951—1955) рост уровня промышленного производства был определен на 70 % выше, чем в 1950 году. Широко развертывалось новое крупное промышленное строительство, особенно на Востоке страны. Всего было построено 3200 крупных промышленных предприятий. Дала промышленный ток первая в мире атомная электростанция, был введен в строй Волго-Донской судоходный канал.
В соответствии с решениями сентябрьского (1953) пленума ЦК партии были приняты меры, направленные на ликвидацию отставания сельского хозяйства. Повышены заготовительные и закупочные цены на продукты сельского хозяйства, снижены объемы обязательных поставок колхозами зерна, овощей, картофеля, списаны недоимки по сельхозналогу за предшествующие годы, увеличены размеры приусадебных хозяйств колхозников, введены новые формы материального стимулирования тружеников села, значительно увеличены капитальные вложения в аграрный сектор.
Однако сельское хозяйство было настолько подорвано, что оно уже не в состоянии было выбраться из глубокого затяжного кризиса. В качестве попытки выхода из него и решения обострившейся зерновой проблемы было принято решение об освоении целинных и залежных земель в Казахстане, Сибири, Поволжье и других районах. За 1954—1956 годы было освоено около 36 млн га целинных земель.
В первой половине 50-х годов несколько повысилось материальное благосостояние населения. Реальная заработная плата рабочих выросла примерно на 39 %, доходы колхозников в среднем на одного работающего — в 1,5 раза. Объем товаров народного потребления в целом соответствовал фонду заработной платы, рынок был сбалансирован.
Таким образом, в послевоенные годы, несмотря на определенные положительные результаты в развитии народного хозяйства, был осуществлен в известной мере возврат к модели экономического развития 30-х годов, что ухудшило экономические показатели в начале
50-х годов и создало напряженность в обществе.
В начало