Административно-территориальное устройство Российской Федерации.
После распада СССР бывшие автономии, области и края, входившие в состав РСФСР, стали называться субъектами Федерации, сама РСФСР получила название Российская Федерация, а бывшие АССР приобрели собственные национальные названия. Современный вид административно-территориальное деление России получило в 1993 году с принятием новой Конституции, а также после укрупнения ряда субъектов федерации во второй половине 2000-х годов (фактически - упразднения 6 из 10 автономных округов).
По состоянию на 2008 административно-территориальное устройство России включало:
· 21 республику;
· 9 краёв;
· 46 областей;
· 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург);
· 1 автономная область (Еврейская);
· 4 автономных округа- субъектов Федерации;
· 1866 районов;
· 1095 городов
· 329 городских районов;
· 1348 посёлков городского типа;
· 22944 сельских администраций;
· 154049 сельских населенных пунктов.
В мае 2000 в России образовано семь федеральных округов.
· Центральный округ -- Москва;
· Северо-Западный округ -- Санкт-Петербург;
· Приволжский округ -- Нижний Новгород;
· Северокавказский (Южный округ) -- Ростов-на-Дону;
· Уральский округ -- Екатеринбург;
· Сибирский округ -- Новосибирск;
· Дальневосточный округ -- Хабаровск.
Во главе каждого из них стоит полномочный представитель Президента РФ. Эти округа не затрагивают административно-территориального деления страны, а служат целям укрепления государственной власти.
Понятие населения.
Население - это совокупность поколений людей, осуществляющих свою жизнедеятельность в конкретных исторических условиях и на конкретной территории.
Численность населения - экономический показатель, который является составной частью экономики любой страны. Население - главная производственная сила общества, которая производит материальные ценности. Невозможно функционирование экономики без населения - производителя и потребителя. Чтобы знать численность населения, его состав по возрастному, национальному и религиозному принципам, раз в 10 лет проводятся переписи населения - в основном в первой половине января.
Естественный прирост - естественное движение - воспроизводство населения. Рост численности населения определяется естественным приростом - соотношением, между числом родившихся и умерших в течение одного года.
Воспроизводство населения - это процесс постоянного возобновления поколений людей вследствие взаимодействия рождаемости и смертности.
Территориальные различия в естественном движении населения связаны с возрастной и половой структурой в разных районах, с планированием семьи, национально-бытовыми традициями, соотношением городского и сельского населения. В последние десятилетия стала проявляться тенденция старения населения. Эти процессы неодинаково проявляются в городской и сельской местностях.
Национальный состав населения.
Самый многочисленный этнос Российской Федерации --
ь русские, их численность, по данным переписи 2002 года, -- 115,9 млн., или 79,8 % от всего населения,
ь на втором месте -- татары (5,6 млн., или 3,8 %),
ь на третьем -- украинцы (2,9 млн., 2 %),
ь на четвёртом -- башкиры (1,7 млн., 1,2 %),
ь на пятом -- чуваши (1,6 млн., 1,1 %),
ь на шестом -- чеченцы (1,4 млн., 0,9 %),
ь на седьмом -- армяне (1,1 млн., 0,8 %),
ь на восьмом - евреи -- 233,4 тыс. чел. (0,1 %).
Новым в программе переписи 2002 года был вопрос о гражданстве. Численность граждан России составила 142,4 млн. человек (98 % жителей страны). Переписаны также были 1 млн.. граждан других стран и 0,4 млн.. лиц без гражданства. Двойное гражданство указали 44 тыс. человек.
Городское и сельское население
По данным переписи населения 2002 года, 73 % россиян -- городские жители, 27 % -- сельские. Таким же было это соотношение по данным предыдущей переписи населения 1989 года. Одна из основных особенностей демографической ситуации последних десятилетий в стране -- концентрация городского населения в небольшом количестве густонаселённых центров.
Плотность и размещение населения.
Плотность населения выступает показателем освоенности территории, интенсивности хозяйственной деятельности людей, территориальной структуры хозяйства. Плотность населения формируется в процессе исторического развития под влиянием экономических законов, уровня социально-экономического развития общества и природно-географической среды.
Средняя плотность населения РФ составляет 8,7 чел. на 1 кв. км. По плотности населения Россия уступает большинству стран мира и почти всем странам СНГ, кроме Казахстана и Туркмении, в которых средние показатели заселенности составляют 6,2 и 7,7 чел. на 1 кв. км. соответственно. Однако средние показатели заселенности в стране не дают полного представления о размещении населения по территории. Весьма неравномерно размещено население и внутри каждой части территории страны.
Соотношение численности населения к площади федеральных округов РФ
№ п/п
Название Федерального округа
Административный центр
Количество субъектов
Территория, %
Население, %
1.
Центральный
Москва
2.
Северо-Западный
Санкт-Петербург
3.
Приволжский
Нижний Новгород
4.
Южный
Ростов-на-Дону
5.
Уральский
Екатеринбург
6.
Сибирский
Новосибирск
7.
Дальневосточный
Хабаровск
Из таблицы видно, что более 60 процентов населения России сосредоточено в трёх федеральных округах -- Центральном (26 %), Приволжском (21 %) и Южном (16 %). Самым малочисленным является Дальневосточный федеральный округ -- 5 % населения. Треть жителей России сосредоточена в крупнейших «городах-миллионерах»: в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе. Москва входит в число 20 самых крупных городов мира.
Кризис и депопуляция в России.
С начала 90-х г. демографическое развитие РФ вступило в период острейшего кризиса, охватившего все основные демографические процессы: смертность, рождаемость и миграцию. Современная демографическая обстановка сложилась на фоне длительных неблагоприятных тенденций демографического развития более чем тридцатилетнего периода, начиная с 60-х годов. В то же время эволюционные тенденции постоянного ухудшения демографических процессов оказались резко усиленны негативным воздействием на население социально-экономического кризиса в стране, падением уровня жизни значительной части населения.
К числу важнейших характеристик воспроизводства населения относятся так называемые общие коэффициенты рождаемости и смертности населения, которые рассчитываются как отношение соответственно чисел родившихся живыми и чисел умерших в течение календарного года к среднегодовой численности наличного населения.
Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества.
Негативной особенностью России является тот факт, что в результате демографического перехода рождаемость упала до уровня развитых стран, в то время как смертность достигла уровня развивающихся.
В России ведется учет демографической динамики населения:
· Переписи (последняя перепись была проведена в 2002 году, следующая будет проведена в 2010г.).
· Текущий учет населения (необходим между переписями, позволяет оценивать демографическую ситуацию в любой момент времени).
· Текущий учет естественного движения (Федеральная служба государственной статистики (Росстат) и ее территориальные органы, а так же Загсы).
· Текущий учет миграционного движения (ведется паспортными столами по факту прибытия).
По данным переписи 2002 года численность населения России с 1989 года по 2002 упала на 1,8 млн.. человек. Каждую минуту в России рождается 3 человека, а умирает - 4. Особенно велика смертность у российских мужчин, средняя продолжительность жизни которых 61,4 года, что связано, в частности, с высоким уровнем потребления крепких алкогольных напитков, большим количеством несчастных случаев, убийств и самоубийств. Продолжительность жизни у женщин значительно выше - 73,9 года. Уровень рождаемости в России не обеспечивает простого воспроизводства населения.
По обнародованным в начале октября 2009 года данным доклада Программы развития ООН, страна, население которой сократилось на 6,6 миллиона человек с 1993 года, потеряет к 2025 году 11 миллионов.
Смертность среди российских мужчин и женщин в трудоспособном возрасте значительно выше среднеевропейского показателя.
Основные классы причин смертности в России:
· Болезни - 87,5%
§ Системы кровообращения - 56,9%
§ От новообразований - 13,9%
§ Инфекционные и паразитарные заболевания - 1,6%
· Алкогольные отравления - 1,2%
· ДТП - 1,9%
· Самоубийства - 2,0%
Понятно, что если на протяжении десятилетий рождаемость населения снижается, а смертность растет, перспектива сокращения численности населения (депопуляции) становится неизбежной.
В группу территорий с наиболее низкими значениями общих коэффициентов смертности (6,1 - 10,7% в 1996 г.), входили преимущественно расположенные в северных (Мурманская область и Ненецкий автономный округ) и восточных (Тюменская, Магаданская и Камчатская области; Республика Саха, Ямало-Ненецкий, Таймырский, Чукотский, Ханты-Мансийский автономные округа) районах, а также в республиках, расположенных на юге европейской части России (Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия).
Наиболее высокие значения показателя общей смертности (в 1996 г. - 16,0 - 19,5%) были зарегистрированы на территория Нечерноземной зоны в Псковской, Новгородской, Смоленской, Костромской, Ярославской, Ивановской, Тверской, Тульской, Рязанской, Воронежской, Орловской, Курской, Тамбовской и Нижегородской областях.
Значения ожидаемой продолжительности предстоящей жизни свидетельствуют о том, что даже при оптимистическом взгляде на будущую тенденцию изменения смертности, Россия не достигнет к 2015 г. уровней ожидаемой продолжительности жизни, имеющихся в большинстве экономически развитых стран, а лишь несколько приблизится к ним.
Рождаемость.
В начале ХХ века в России наблюдался самый высокий уровень рождаемости в Европе. Наиболее быстрое падение рождаемости происходило в 1930-е и 1940-е годы. В 1950-х - 60-х годах сформировался современный режим воспроизводства населения, т.е. переход большей части населения России к малодетной семье (низкая рождаемость, миграция населения в крупные города и переход большей части населения к городскому образу жизни).
Отметим, что наименьшие значения рождаемости (10,2-11,9 на 1000 населения) в 1990 г. наблюдались в областях центральной части России (гг. Москва и Санкт-Петербург, Московская, Тульская, Ленинградская, Ярославская, Нижегородская, Тверская, Воронежская, Ивановская, Рязанская, Тамбовская, Смоленская, Курская и Калужская области), а также в Псковской и в Мурманской областях. Наибольшие значения коэффициентов рождаемости (16,1- 26,2 на 1000 населения) отмечались в национальных образованьях (республиках и автономных округах). В 1996 г. рождаемость значительно уменьшилась - ее наиболее низкие значения составляли уже 6,9-7,7 на 1000 населения, а наиболее высокие значения находились между 10,6 и 15,1. Только на трех территориях: в республиках Тыва, Ингушетия и Дагестан рождаемость превосходила величину 18,0 на 1000 населения.
Известно, что, как правило, рождаемость среди сельских жителей России выше, чем среди городских.
Наиболее информативным показателем, характеризующим состояние и перспективы воспроизводства населения территории, является коэффициент естественного прироста, который рассчитывается как разность между общим показателем рождения и общим показателем смертности и не зависит от направления и интенсивного миграционного обмена данной территории с ее окружением.
Положительность коэффициента естественного прироста означает, что население рассматриваемой территории увеличивается, а отрицательность - что население территории уменьшается. Рассмотрение эволюции этого показателя приводит к неутешительным выводам - если в 1990 г. только для 22 из 89 административных территорий России коэффициент естественного прироста был отрицательным, то в 1996 г. он был отрицательным уже для 72 территорий.
Миграция.
Миграция населения - это процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему. Миграция населения способствует обмену трудовыми навыками, опытом и знаниями, содействует развитию личности, влияет на семейный состав и половозрастную структуру, ведет к обновлению кадров.
В последние годы в формировании численности населения и его размещении по территории страны резко возросло значение миграций.
Однако стоит отметить, что миграционный прирост из стран ближнего и дальнего зарубежья не перекрывает показателей естественной убыли.
Согласно опубликованному в 2002 году докладу ООН, Россия находится на втором месте (после США) по числу законных и нелегальных иммигрантов, проживающих на территории страны. По оценке экспертов ООН, в России их более 13 млн.. человек - 9% населения.
В 2007 году количество легально прибывших в Россию, оказалось в шесть раз больше количества выехавших. По данным ФМС иммиграция покрыла 71% естественной убыли населения РФ.
Имеется две противоположных точки зрения на привлечение иммигрантов:
· Привлечение мигрантов повысит конкурентоспособность российской экономики за счет более качественной и более дешёвой рабочей силы. Для поддержания численности населения на одном уровне необходимо привлекать не менее 700 тысяч иммигрантов в год, а для сохранения численности трудоспособного населения - не менее миллиона в год.
· Привлечение неквалифицированных мигрантов не способствует увеличению ВВП на душу населения. Экономический рост в долгосрочной перспективе моет происходить только за счет повышения производительности труда - то есть за счет роста квалификации, повышения уровня оплаты труда и покупательной способности населения, а не их снижения. Отмечается, что для России до сих пор характерен высокий уровень скрытой безработицы - работа в организациях с заведомо низким уровнем оплаты труда, но обеспечивающими занятость и не предъявляющими больших требований к квалификации сотрудников.
· Приток населения из стран нового зарубежья будет важнейшим источником миграционного прироста населения России в ближайшие десятилетия.
Кроме того, следует ожидать значительной миграции в Россию представителей коренных этносов Средней Азии, Закавказья, в меньшей степени - Казахстана, связанной в условиях аграрного перенаселения с выталкиванием избыточных трудовых ресурсов на поиски рабочих мест.
В заключении отмечу, что вышеописанные тенденции к резкому сокращению рождаемости, продолжающемуся росту смертности, снижению коэффициента естественного прироста до отрицательных значений являются весьма устойчивыми, поскольку они складывались на протяжении последних 20 -40 лет, а сегодняшний экономический кризис только усугубляет их проявление. Негативные тенденции воспроизводства, сохраняющиеся достаточно продолжительное время, обычно приводят к депопуляции, что является нежелательной реальностью для России, так как может отрицательно повлиять на возможность перестройки народного хозяйства и преодоления сегодняшнего жесточайшего кризиса.
Понятие трудовых ресурсов.
Трудовые ресурсы - часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом.
Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться.
Выделяют еще другую категорию - людей, реально участвующих в материальном производстве или непроизводственной сфере, - экономически активное население.
Трудоспособное население - в РФ - мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 года за исключением инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии.
Различают трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное функционирование трудового потенциала трудоспособного населения. Трудовые ресурсы заняты в различных секторах и отраслях народного хозяйства.
Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью. В совокупности они предопределяют трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект.
Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:
· общей численностью трудоспособного населения;
· количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившимся уровне производительности и интенсивности труда.
Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями:
· состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
· качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.
Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект - интенсивную составляющую.
Количество трудоспособного населения страны неуклонно сокращается,
· во-первых, за счет уменьшения численности людей, ежегодно вступающих в трудоспособный возраст,
· во-вторых, за счет выхода на пенсию значительного количества граждан, родившихся в период высоких показателей рождаемости, в-третьих, за счет ухода на окончательную пенсию большого числа работающих пенсионеров.
Рынок труда в России на современном этапе.
Величину спроса и предложения на рынке труда определяет текучесть кадров на предприятиях. Рынок труда стал значительно конкурентнее, поскольку более богатые работодатели стремятся переманить квалифицированных специалистов. Исследования показывают, что в стране по мере сокращения численности населения будет снижаться количество трудоспособных граждан на 0,5-1 млн.. в год.
Кадровый дефицит к 2020 году может достичь 22 млн.. человек. Об этом в частности заявил 28 апреля с.г. зам. главы Минздравсоцразвития Александр Сафонов.
К тому же будет возрастать иждивенческая нагрузка на работающих. Последних будет все меньше, а вот число жителей, которых государство, т.е. работающие, должно содержать, наоборот будет возрастать.
На сегодняшний день четко обозначился растущий разрыв между квалификацией людей и потребностями рынка в квалифицированных кадрах, что обусловлено, с одной стороны, отставанием системы российского профессионального образования от спроса на рынке труда и ее несоответствием рыночным стандартам, а с другой - быстрым «старением» приобретенных знаний.
К этому следует добавить, что прогнозы потребности в кадрах различных уровней и специальностей в масштабах всей страны, увязанные с прогнозом экономического развития и ключевых отраслей, не делаются.
Сейчас такие ведущие отрасли экономики, как металлургическая, машиностроительная, химическая, угольная, горнодобывающая, сельское хозяйство остро ощущают нехватку квалифицированных кадров от рабочих до специалистов среднего и младшего управленческого звена.
Особенно тревожная ситуация на оборонных предприятиях.
Наиболее востребованы: менеджеры проектов, аналитики, технические специалисты - инженеры, техники, металлурги, энергетики.
К дефицитным рабочим специальностям относятся: станочники, электрогазосварщики, электромонтеры, строители разных специальностей.
Дефицит квалифицированных кадров испытывает не только промышленный сектор, но и малый бизнес.
Эксперты рынка труда прогнозируют, что спрос на специалистов будет расти именно в тех областях, которые будут развиваться наиболее интенсивно, например, при внедрении инноваций.
С начала 90-ых годов ежегодно крупнейшие предприятия сбрасывали как «ненужный балласт» сотни высококвалифицированных рабочих, инженеров и управленцев. За последние 15 лет промышленный сектор страны потерял большое количество специалистов-производственников старшего поколения. Большое число специалистов, закончивших вузы по техническим специальностям, за время, пока производство фактически простаивало, успели «переквалифицироваться» и ушли работать в торговлю, в другие сферы услуг, охранные и силовые структуры.
Таким образом, старшее поколение специалистов постепенно теряет профессиональные навыки, а новое поколение работников, обладающих необходимыми навыками, еще не выросло. Все это вместе взятое, порождает дефицит хороших производственников.
Например, уже сейчас на столичном рынке идет настоящая борьба за высокопрофессиональных технологов.
Более половины безработных, состоящих на учете на биржах труда, - люди с высшим и средним специальным образованием. Однако их трудоустройство часто затруднено из-за нежелания занять вакансии с низким уровнем заработной платы.
Как видим, в настоящее время проблема кадров состоит из двух составляющих - количественной и качественной.
Как вывод, динамичное развитие большого числа отраслей в сочетании с сокращением рынка труда неизбежно ведет к дальнейшему усилению кадрового дефицита, который, во-первых, становится существенным ограничителем для развития бизнеса и, во-вторых, ведет к жесткой конкуренции работодателей на кадровом рынке.
Рынок труда в России в условиях мирового кризиса.
Рынок труда в России на протяжении последних лет стабильно рос вместе с ростом экономики. Повышались зарплаты специалистов и менеджеров, учителей, врачей, военных. Все уже успели привыкнуть к сложившейся тенденции, что сказалось на потреблении, не малая доля которого пришлась на покупки в кредит - покупались квартиры, машины, бытовая техника и электроника. Растущий рынок труда породил рост благосостояния, к которому россияне быстро успели привыкнуть. Однако финансовый кризис, который неожиданно для большинства граждан пришел в Россию осенью 2008 года, изменил все.
Если еще год назад спрос на многие специальности на российском рынке труда многократно превышал предложение, и предприятия были вынуждены порой переманивать друг у друга даже не очень опытных и квалифицированных специалистов, то 2009 год расставил все на свои места. Сокращения персонала, которые начались в финансовом и банковском секторе, а также в строительстве, в текущем году продолжились повсеместно.
Безработные менеджеры задумались о госслужбе. Действительно, работа чиновника в 2009 году может для многих стать неплохим шансом показать себя и сделать карьеру. Как известно, на первом этапе экономического кризиса увольняют лишних, неэффективных сотрудников. Далее идеи черед и хороших профессионалов, которым просто не посчастливилось оказаться в плохое время в неправильном месте; тех, чья деятельность наиболее пострадала от изменений в экономике. Например, кредитные консультанты массово теряют работу, поскольку масштабный спад в розничном кредитовании заставляет банки сворачивать свои программы.
Многие надеются переждать лихие кризисные времена в науке. Кто-то идет преподавать сам, кто-то, напротив, готовится к повышению квалификации в России или за рубежом. Кризис, как показала практика, хороший повод углубить свои знания, написав кандидатскую или докторскую диссертацию, или получить бизнес-образование.
Однако, кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор, юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, специалистам по безопасности (в том числе информационной), антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.
Общее число безработных в РФ, по уточненным данным, в августе 2009 года составило 6 миллионов человек, что на 0,5 миллиона меньше (7,3%), чем в мае 2009 года, говорится в докладе федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат).
В середине сентября Росстат оценивал этот показатель на конец августа в 6,2 миллиона человек.
По данным Минздравсоцразвития, официальная безработица в России с 23 по 30 сентября 2009 года снизилась на 0,9% и составила 2,059 миллиона человек, что стало рекордным показателем с апреля 2009 года.
Снижение численности безработных граждан наблюдается в 51 регионе РФ, в том числе: Еврейская автономная обл., Амурская обл., Республика Адыгея, Сахалинская обл., Республика Хакасия, Республика Северная Осетия - Алания, Астраханская обл., Республика Марий-Эл, Республика Бурятия.
Рост численности безработных граждан наблюдается в 24 регионах, в том числе: Чукотском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе.
Заключение.
Одним из элементов производительных сил являются трудовые ресурсы общества. Они выражают отношение человека к природе и в тоже время наделены определенным общественным социально-экономическим содержанием и могут рассматриваться как самостоятельная категория, в которой производительные силы и производственные отношения взаимно проникают и взаимно обуславливают друг друга.
Распределение и использование трудовых ресурсов необходимо исследовать в достаточной связи с техническим прогрессом. В настоящее время нет республики, где бы проблемами трудовых ресурсов не занимались крупные научные коллективы.
Интерес к этим проблемам не случаен. Он обусловлен тем, что в основе всех экономических процессов, совершающихся в обществе, лежит труд. Труд и рабочее время, которыми располагает общество, в конечном итоге являются регуляторами общественного производства.
Многочисленные исследования проблемы трудовых ресурсов показывают, насколько мы еще далеки от того, чтобы полностью овладеть методами контроля за использованием ресурсов труда, которыми располагает общество, насколько ложны задачи науки и практики, чтобы приблизить общество к идеалу - полному и рациональному использованию трудовых ресурсов.