Коллегии адвокатов
Адвокаты объединяются в коллегии, которые представляют из себя основную организационную форму адвокатуры. Коллегии являются юридическими лицами, имеющими свою печать и расчетный счет в банке. Работа коллегии основывается на уставе, который принимается на общем собрании коллегии и подлежит регистрации Министерством юстиции РФ. Устав коллегии должен содержать сведения и правила о: наименовании и цели деятельности коллегии; ее структуре; порядке урегулирования разногласий между членами профессионального объединения; статусе члена коллегии (правах и обязанностях); порядке привлечения адвокатов и стажеров к ответственности, предусмотренной уставом коллегии; порядке получения, расходования денежных средств и выплаты гонораров; компетенции рабочих органов коллегии, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке отчетности; организации деятельности юридических консультаций, бюро, кабинетов и других адвокатских структур данной коллегии; источниках средств и иных имущественных отношениях; порядке приостановления и прекращения деятельности коллегии.
Положение об адвокатуре предусматривает, что на территории субъекта Федерации действует одна коллегия адвокатов и что с согласия Министерства юстиции, когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные и другие коллегии адвокатов. На этой законной оговорке в России еще с советских времен наряду с обычными коллегиями адвокатов функционирует Межреспубликанская коллегия адвокатов, обслуживающая физических и юридических лиц в закрытых административно-территориальных образованиях на режимных, особорежимных и особо важных государственных объектах. Члены этой коллегии участвуют в делах, связанных с государственной безопасностью и государственной тайной, а также обслуживают военнослужащих и членов их семей в отдаленных воинских гарнизонах, на пограничных заставах и т.д.
Традиционными органами коллегии адвокатов являются: общее собрание (конференция), президиум коллегии адвокатов, председатель президиума, ревизионная комиссия, квалификационная комиссия.
Общее собрание (конференция) адвокатов:
избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию;
устанавливает численный состав, штаты, смету доходов и расходов коллегии адвокатов;
заслушивает и утверждает отчеты президиума коллегии и ревизионной комиссии;
утверждает правила внутреннего распорядка коллегии адвокатов;
определяет порядок оплаты труда адвокатов;
рассматривает жалобы на действия президиума коллегии адвокатов.
Общему собранию членов коллегии адвокатов принадлежит право досрочного отзыва членов президиума и ревизионной комиссии, не оправдавших своего доверия.
Президиум коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года со следующими полномочиями. Президиум:
созывает общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов;
организует юридические консультации и руководит их деятельностью; проводит проверки работы юридических консультаций, назначает и освобождает от должности их заведующих;
принимает в члены коллегии и в состав стажеров;
организует прохождение стажировки, распределяет адвокатов по юридическим консультациям, а также отчисляет и исключает из числа стажеров;
утверждает штаты и сметы юридических консультаций;
проводит мероприятия по повышению профессионального уровня членов коллегии;
осуществляет контроль за качеством работы адвокатов;
обобщает и распространяет положительный опыт работы юридических консультаций;
осуществляет контроль за качеством работы адвокатов и за соблюдением правил внутреннего распорядка; применяет меры поощрения, рассматривает дела о дисциплинарных взысканиях;
контролирует соблюдение установленного порядка рассмотрения предложений, жалоб и заявлений;
контролирует оказание бесплатной адвокатской помощи;
распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой;
предоставляет юридическую помощь коллегии в государственных и общественных организациях;
осуществляет мероприятия по улучшению материально-бытовых условий сотрудников, а также по охране их труда;
организует ведение справочной работы по законодательству и практике;
ведет статистическую и финансовую отчетность.
Председатель президиума коллегии адвокатов:
организует и планирует работу президиума, готовит вопросы на его заседаниях, в том числе о приеме в коллегию новых членов, отчислении и исключении из ее состава;
организует проверку жалоб на адвокатов и вносит соответствующие предложения на рассмотрение президиума для принятия мер соответствующего воздействия;
председательствует на заседаниях президиума;
является распорядителем кредитов;
ведет внешнюю переписку;
руководит работой аппарата президиума, принимает на работу и увольняет работников аппарата;
контролирует исполнение решений общих собраний (конференций) членов коллегии адвокатов и постановлений президиума.
Ревизионная комиссия коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года; она проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций.
Многосторонняя адвокатская деятельность осуществляется в следующих направлениях:
составление заявлений, жалоб и других документов юридического характера;
консультации, разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;
представительство по гражданским делам в судах общей юрисдикции;
защита и представительство в арбитражном процессе;
представительство по делам об административных правонарушениях;
участие в качестве защитника обвиняемого или подозреваемого либо в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика по уголовным делам;
участие в качестве представителя стороны в Конституционном Суде РФ, конституционных и уставных судах субъектов Федерации.
Составление документов юридического характера, консультации и справки по юридическим вопросам как самостоятельное направление адвокатской деятельности предполагает такие случаи, когда обращение граждан и организаций в юридическую консультацию носит разовый характер и предметом соглашения является совершенно определенное профессиональное действие (например, составление искового заявления в суд). Если же адвокат принял на себя защиту по уголовному делу или представительство по гражданскому либо арбитражному делу, составление документов юридического характера, дача консультаций и справок по юридическим вопросам охватывается общими обязанностями адвоката как участника уголовного, гражданского и арбитражного процесса, заключения отдельных соглашений с клиентом не требует.
Сущность второго направления адвокатской деятельности – представительство по гражданским и арбитражным делам раскрывается в гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном законодательстве. Согласно ст. 43–46 ГПК граждане и юридические лица могут вести гражданские дела в суде лично или через представителей, в том числе и в первую очередь через адвокатов. Полномочия адвоката как представителя стороны в гражданском процессе удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого – гражданского истца или гражданского ответчика – всех профессиональных действий, кроме передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска и некоторых других важных процессуальных действий, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 47 ГПК. Полномочия на совершение таких судьбоносных для дела действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
По аналогичным правилам осуществляется представительство и в арбитражном процессе. Удостоверенные надлежащим образом полномочия адвоката представлять в арбитражном процессе интересы истца или ответчика в экономическом споре дают ему право на совершение от имени доверителя большинства процессуальных действий, кроме подписания искового заявления, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения предмета и оснований иска и некоторых других важнейших процессуальных действий, определяющих судьбу арбитражного дела. Полномочия представителя на совершение каждого из таких действий должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представителем.
Участие в качестве защитника или представителя в уголовном процессе как самостоятельное направление адвокатской деятельности основывается на следующих законоположениях. Согласно ч. 2 ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Конституционный Суд РФ толкует это право расширительно, признавая за гражданином право пользоваться помощью защитника во всех случаях, когда его права существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием, даже если эти меры предприняты и действия совершены еще до формального объявления подозреваемому протокола о его задержании либо постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу.