Экономическое районирование России




 

Экономическое районирование - разделение территории страны на экономические районы - служит важным инструментом регу­лирования территориального развития.

Экономический район - это целостная территориальная часть народного хозяйства страны со своей специализацией и особой структурой производства и связей.

В зависимости от целей экономического районирования различа­ют две разновидности:

· интегральное (общехозяйственное) районирование;

· отраслевое районирование (промышленное, сельскохозяйствен­ное и т. д.).

Классификаторы играют большую роль в систематизации ре­гиональной экономике.

В региональной экономике, используют в основном два классификатора: Общероссийский классификатор объектов административно-тер­риториального деления (ОКАТО - ОК 019-95) и Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР — ОК 024-95).

В настоящее время Российская Федерация включает 89 реги­онов - субъектов федерации, среди них следующие категории:

Первая категория - 21 суверенная республика, которые облада­ют всей полнотой государственной власти: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Буря­тия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Рес­публика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Ала­ния, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Рес­публика, Республика Хакасия, Чеченская Республика (Ичкерия), Чувашская Республика - Чаваш республики.

Вторая категория - политико-территориальные образования:

6 краев: Алтайский, Краснодарский, Красноярский; Примо­рский, Ставропольский, Хабаровский;

49 областей: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белго­родская, Брянская, Владимирская, Вологодская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калу­жская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курская, Курганская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Но­восибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Сара­товская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челяби­нская, Читинская, Ярославская;

2 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург.

Третья категория - национально-территориальные образо­вания:

1 автономная область — Еврейская;

10 автономных округов: Агинский Бурятский автономный ок­руг, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Коми-Пер­мяцкий автономный округ, Корякский автономный округ, Не­нецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий ав­тономный округ), Ханты-Мансийский автономный округ, Чуко­тский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Яма­ло-Ненецкий автономный округ. Все округа, кроме Чукотского, входят в состав области или края, являясь, таким образом, субъ­ектами Российской Федерации и области (края) в пределах кото­рой расположены.

Субъекты федерации должны обладать равными правами, од­нако, в Российской Федерации это далеко не так. Неравноправие субъектов Российской Федерации закреплено в конституциях су­веренных республик, а также в договорах о разграничении веде­ния между центром и регионами.

Перечислим основ­ные типологические группировки, которые основаны на весьма существенных призна­ках, важных для социального, политического и экономического развития регионов и носят устойчивый характер в течение длительного времени. Данные типологические группировки не являются в полном смысле классификаторами, т.е. не закреплены законодательно, не имеют единой кодировки, однако, они имеют большое значение для анализа регионального развития в стране и мире.

Организационно-политическая группировка — это деление ре­гионов на 7 федеральных округов как форма укрепления вертика­ли государственной власти, которые были образованы в мае 2000 г. и не затронули основное (конституциональное) административ­но-территориальное деление:

· Северо-Западный;

· Центральный;

· Приволжский;

· Северо-Кавказский;

· Уральский;

· Сибирский;

· Дальневосточный.

Экономическая группировка — это деление Российской Феде­рации на 11 крупных экономических районов:

· Северный район;

· Северо-Западный район;

· Центральный район;

· Волго-Вятский район;

· Центрально-Черноземный район;

· Поволжский район;

· Северо-Кавказский район;

· Уральский район;

· Западно-Сибирский район;

· Восточно-Сибирский район;

· Дальневосточный.

Каждый экономический регион включает определенные субъекты федерации по принципу смежности. Вне экономичес­ких регионов находится только Калининградская область. Регио­ны данного типа являются объектами экономико-статистическо­го анализа и прогнозирования, частичного государственного ре­гулирования в форме координации.

В период перехода России на рыночные отношения роль эко­номических регионов в значительной мере усилилась благодаря образованию межрегиональных ассоциаций экономического взаи­модействия (МАЭВ). Функционировали 8 ассоциаций. Ассоциа­ции в основном совпадали с крупными экономическими района­ми. Были объединены Северный и Северо-Западный экономи­ческие районы в Северо-Западную ассоциацию; Волго-Вятский и Поволжские экономические районы в ассоциацию «Большая Волга» и Западно-Сибирский и Восточно-Сибирские экономи­ческие районы и ассоциацию «Сибирское соглашение». Кроме того, некоторые субъекты федерации одновременно входили в две ассоциации. Так, Калининградская область входила в ассоци­ации «Северо-Запад» и «Центральная Россия»; Новгородская об­ласть — в «Северо-Запад» и «Черноземье»; Тюменская область — в «Большой Урал» и «Сибирское соглашение»; Бурятия, Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ — в «Сибирс­кое соглашение» и «Дальний Восток и Забайкалье».

Наряду с экономическими районами применяется деление России на две макроэкономические зоны:

Запад (Европейская часть и Урал);

Восток (Сибирь и Дальний Восток).

Кроме того, выделяются районы Крайнего Севера с прирав­ненными к ним территориям. Специальный закон Российской Федерации относит к зоне Севера полностью или частично 27 субъектов федерации (6 республик, 3 края, 10 областей, 8 авто­номных областей).

Помимо группировки субъектов федерации следует рассмот­реть группировку более мелких регионов, таких, как районы, кото­рых в России 1867; города (1091); городские районы (329); поселки городского типа (1922); села, волости, сельские округа, которых в общей сложности 24 с лишним тысячи. Регионы такого типа расп­ределяются, прежде всего, на сельские и городские поселения.

Изучение сельских и городских поселений и их территори­альных групп ведется в тесной связи с изучением природных условий и ресурсов, а также производством, что является фактора­ми урбанизации и рурбанизации.

Урбанизация - это исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производительных сил, прежде всего, расселении населения, его социально-профессиональной, демографической структуре, образе жизни, культуре и т. п.

Рурбанизация - составная часть процесса урбанизации, а именно распространение городских форм и условий жизни на сельскую местность.

Обратные преобразования — городов в села тоже имеют мес­то, но гораздо реже.

Важнейшей группировкой, используемой в региональной статистике, является группировка городов по их величине (обычно по численности постоянно проживающего населения). В миро­вой практике используется группировка на мегаполисы — города более 10 млн человек; большие города (4 млн человек и более); города-миллионники (свыше 1 млн человек); малые города.

Кроме того, представляет интерес пространственная группи­ровка городских поселений на моноцентрические и полицентри­ческие городские агломерации. Агломерация — это компактная группировка поселений, объединенная многообразными произ­водственными, трудовыми и культурно-бытовыми связями и ха­рактеризующаяся высокой степенью территориальной концент­рации производительных сил, а также высокой плотностью и миграцией населения. Моноцентрические городские агломерации бывают с одним городом - ядром, который подчиняет своему воздействию все остальные поселения, расположенные в его пригородной зоне, и намного превосходит его по своему размеру и экономическому потенциалу. Полицентрические - это городс­кие агломерации, имеющие несколько взаимосвязанных горо­дов-центров.

В настоящее время почти исчезла группировка сельских поселе­ний. Признак сельских поселений используется лишь как основа­ние типологической группировки на город и село. Это связано, прежде всего, с тем, что в наиболее развитых странах мира фак­тически исчезла деревня как форма расселения, основанная на сельскохозяйственном труде. Значительно уменьшились разли­чия в образе жизни, уровне культуры городского и сельского на­селения. Этому способствовало развитие транспорта и средств телекоммуникации, переход сельского хозяйства на индустри­альную основу и, наконец, работа сельских жителей в близлежа­щих городах.

Глобализация мировой экономики приводит к формирова­нию транснациональных или трансгосударственных регионов, что тоже является своеобразной типологической группировкой. Евростат (Статистическое бюро ЕС) применяет многоранговое (многоуровневое) территориальное деление:

- регионы первого ранга (НАТС-1- NUTS – Nomenclature of Territorial Units of Statistics) - это субъекты федерации, автоном­ные образования, крупные регионы (всего 77 регионов в 15 стра­нах);

- регионы второго ранга (НАТС-2) — провинции, департамен­ты, правительственные округа (всего 206);

- регионы третьего ранга (НАТС-3) — графства, префектуры и т. п. (всего 1031).

В Европе, кроме того, образовались еврорегионы, которые имеют свои органы управления и права, частично выходящие за рамки юриспруденции Европейского союза и отдельных входя­щих в них государств. Еврорегионы включают территории сопре­дельных государств. Например, еврорегион «Сарлотлюкс» вклю­чает Саар (Германия), Лотарингию (Франция) и государство Люксембург; в еврорегион «Нейсе» входят ряд восточных земель Германии, западные воеводства Польши и западные округа Че­хии. Ряд стран и регионов объединены в ассоциации сотрудниче­ства, в них, в частности, входят пограничные регионы России, Финляндия, Беларусь, Украина, Казахстан (в рамках программ EC INTERREG).

Дифференциация стран мира приводит к необходимости группировки стран по разным признакам. Страна в данном слу­чае выступает как отдельный регион или единица наблюдения в международной статистике, как раздел региональной статистики. Интеграционные процессы, происходящие в мире, формируют группы регионов мира:

1. Группы стран по политическому устройству: монархии (Бах­рейн, Оман, Объединенные Арабские Эмираты), конституцион­ные или парламентские монархии (Бельгия, Великобритания, Дания), республики президентские (США), республики парла­ментские (Франция);

2. Группы стран по государственному устройству: унитарные государства, когда в составе нет федеративных единиц, а государ­ство подразделяется на административно-территориальные еди­ницы; федеративные государства имеют в своем составе самоуп­равляющиеся образования, со своими органами власти, консти­туцией (Россия, США, Индия и др.); конфедеративные, когда объединение территорий происходит с целью координации дея­тельности по конкретным вопросам (Швейцария).

Можно назвать группы регионов мира как интегрирующихся экономик. Некоторые из них имеют наднациональные институ­ты координации и управления. Например, регионы ЕС (в прош­лом Общий рынок), регионы СНГ (часть стран СССР), Северо-Американская ассоциация свободной торговли, Азиатско-Тихо­океанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и т. п.

В каждом союзе государств есть лидеры, вокруг которых объ­единяются группы стран с целью обеспечения своих политичес­ких и экономических интересов. Ведущим фактором в консоли­дации регионов является экономический фактор.

Территориальные группировки позволяют выделить, с одной стороны, экономически развитые регионы с развитой рыночной экономикой (государства или внутригосударственные территори­альные образования), привлекательные для приложения труда и инвестиций, а с другой - депрессивные регионы, которым необхо­дима государственная или мировая поддержка для их демографи­ческого, социального, культурного или экономического развития.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2018-01-08 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: