Главной функцией органов республиканской исполнительной власти, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведения хозяйства в случае возникновения ЧС является защита населения и организация его жизнеобеспечения.
Мероприятия относительно защиты населения планируются и проводятся по всем районам, населенным пунктам, охватывают все население. В то же время характер и содержание защитных средств устанавливается в зависимости от степени угрозы, местных условий с учетом важности производства для безопасности населения, других экономических и социальных факторов. С этой целью города распределяются за группами важности, а объекты — за категориями относительно средств защиты населения в случае чрезвычайной ситуации. Это распределение осуществляет Кабинет Министров Украины.
Для городов установлены следующие группы:
► особенной важности;
► первой группы;
► второй группы;
► третьей группы.
Для предприятий и организаций установлены следующие категории:
► особенной важности;
► первой категории;
► второй категории.
Основные мероприятия относительно защиты населения планируются и осуществляются заблаговременно и имеют опережающий характер. Это касается в первую очередь подготовки, поддержания в постоянной готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, их накопления, а также подготовки к проведению эвакуации населения из зон повышенного риска.
Для организации жизнеобеспечения населения в условиях ЧС и организации работ из ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий создаются комиссии по чрезвычайным ситуациям. В их функции входит обеспечение постоянной готовности к действиям аварийно-спасательных служб, контроль за разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению возможных аварий и катастроф. Все задания по ликвидации ЧС выполняются по очереди в максимально короткие сроки.
Прежде всего решаются задания относительно срочной защиты населения, предотвращения развития или уменьшения влиянию чрезвычайной ситуации и задания из подготовки и выполнения спасательных и других неотложных работ
& Организация жизнеобеспечения населения в условиях ЧС — этокомплекс мероприятий, направленных на создание и поддержание нормальныхусловий жизни, здоровья и работоспособности людей.
Этот комплекс включает:
■управления деятельностью рабочих и служащих, всего населения при угрозе и возникновении ЧС;
■защита населения и территорий от последствий аварий, катастроф, стихийного бедствия;
■обеспечение населения питьевой водой, продовольственными товарами и предметами первой необходимости;
■защита продовольствия, пищевого сырья, фуража, водных источников от радиационного, химического и биологического заражения(загрязнение);
■жилищное обеспечение и трудоустройство; коммунально-бытовое обслуживание;
■медицинское обслуживание;
■учеба населения способам защиты и действиям в условиях ЧС;
■разработку и своевременное введение режимов деятельности в условиях радиационного, химического и биологического заражения;
■санитарную обработку;
■обеззараживание территории, сооружений, транспортных средств, оборудования, сырья, материалов и готовой продукции;
■подготовку сил и средств и ведения спасательных и других неотложных работ в районах беды и очагах поражения;
■обеспечение населения информацией о характере и уровне опасности, правила поведения; морально-психологическую подготовку и мероприятия относительно поддержания высокой психологической стойкости людей в экстремальных условиях;
■мероприятия, направленные на предупреждение, предотвращение или послабление неблагоприятных для людей экологических последствий ЧС и другие мероприятия.
Все эти мероприятия организуют государственная исполнительная власть, органы управления гражданской обороны при четком согласовании между собой мероприятий, которые проводятся. Руководители предприятий, учреждений и организаций являются непосредственными исполнителями этих мероприятий. Мероприятия разрабатываются заблаговременно, отображаются в планах гражданской обороны и выполняются в период угрозы и после возникновения ЧС.
С целью недопущения гибели людей, обеспечения их нормальной жизнедеятельности в ЧС прежде всего должно быть проведено извещение населения о возможной угрозе, а если необходимо, организована эвакуация.
Извещение населения осуществляется всеми доступными способами: ♦ через телевидение, * радиосеть, * радиотрансляционную ведущую сеть, * специальными сигналами(гудки, сирены). Предусматривается специальная схема сообщения должностных лиц и лиц, задействованных в системе гражданской обороны.
& Эвакуация — это организованное выведение или вывоз населения из опасных зон. Непосредственно эвакуацией занимается штаб гражданской обороны, все организационные вопросы решают эвакуационные комиссии. Эвакуация начинается после принятия решения начальником гражданской обороны чрезвычайной комиссией или органами власти.
Эвакуация работающего населения осуществляется по ♦ производственному принципу, а население, которое не связано с производством, — по *территориальному принципу через домоуправление, ЖЕУ, ЖЭК и тому подобное. Дети эвакуируются вместе с родителями, но возможен их вывоз со школами, детсадиками.
Для проведения эвакуации используются все виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, водный и индивидуальный. Автотранспорт используется для вывоза на короткие расстояния. В некоторых случаях часть населения может выводиться пешком колоннами по путям, которые не заняты перевозками.
Эвакуация населения осуществляется через сборные эвакуационные пункты, которые располагают вблизи мест посадки на транспорт или на исходных пунктах пешего движения, в школах, клубах, кинотеатрах и других общественных заведениях.
О начале и порядке эвакуации населения извещается по сети извещения. Получив сообщение о начале эвакуации, необходимо взять документы, деньги, вещи и продукты и в определенное время прибыть на сборный эвакуационный пункт, где население регистрирует, группирует и ведет к пункту посадки.
Для организации принятия, расположения населения, а также обеспечения его всем необходимым создаются эвакуационные комиссии и приемные эвакуационные пункты, которые разрешают проблему расположения, обеспечения и обслуживания прибывшего населения.
Временное расселение граждан в безопасных районах предусматривает максимальную защиту людей от радиоактивного загрязнения, химического поражения при авариях или катастрофах на радиационно или химически опасных объектах, а также предотвращает гибели людей в случаях катастрофического затопления районов проживания. В местах расселения освобождаются помещение для размещения эвакуированных граждан, готовятся(при необходимости) коллективные средства защиты. Если хранилищ недостаточно, то организуется их дополнительное строительство, приспособление существующих подвалов, горных выработок, для чего привлекается все работоспособное население, в том числе эвакуированные.
Исключительно большое значение имеет обеспечение в местах расселения эвакуированного населения продуктами питания, предоставления им бытовых услуг и медицинского обслуживания.
Обеспечение населения продуктами питания и предметами первой необходимости осуществляется службой торговли и питания гражданской обороны сельского или Другого района, который принял эвакуированных.
Первые двое суток люди должны питаться запасами продуктов, привезенными с собой. В случае их отсутствия питание осуществляется через сеть общественного питания или в семьях, в которых они подселены.