Ис. Барахов
НА РС(Я). Ф.50. Оп. 1. Д.5106. Л.29-32. Автограф.
№86
Статья И.Н. Барахова «Бюджет Якутии».
Во время обследования Борогонского улуса мною и тов. Пестуном были сделаны попытки составить бюджет якута по опросам самих якутов. Было взято среднее якутское хозяйство, имеющее 10 голов рогатого скота, 1 лошадь, 1/3 десятки посева и 5 членов семьи: муж, жена, трое детей: 2, 5, 10 лет. Результаты получились следующие:
| 1. Доходная часть | |
| Масла по 30 фунтов на 4 коровы – 3 пуда по 14 руб. | 72 руб. |
| Молоко снятое (25 ц х 4) 100 ц по 75 коп | 75 руб. |
| Мяса 11 пудов по 4 руб. | 44 руб. |
| Потроха и головы | 4 руб. |
| Кожа и жилы | 6 руб 50 коп. |
| Сало | 4 руб. 50 коп. |
| Сена по 4 воза на 5 паев – 20 возов по 20 п. – 400 п. по 30 коп | 120 руб. |
| Хлеба (ячмень) при посеве 3 п. сам 6 – 18 п. по 2 руб. | 36 руб. |
| Рыбы (карасей мундушек, ершей) 5 п. | 5 руб. |
| Уток 15 шт., зайцев | 5 руб. |
| Соломы 2 воза 6 руб | 12 руб. |
| Разный случайный заработок и др. доходы | 5 руб |
| Итого 589 руб. | |
| 2. Расходная часть | |
| I. Пища: | |
| Масла 1 п. | 21 руб. |
| Молоко 100 п. | 75 руб. |
| Сала | 4 руб. 50 коп. |
| Мясо 4 п. | 16 руб. |
| Потроха и головы | 4 руб. |
| Хлеб 20 п. по 2 руб | 40 руб. |
| Рыбы, уток и зайцев | 10 руб |
| Чай кир. – 6 кир. по 3 руб | 18 руб. |
| Табак на 2 кур. х 6 ф. – 12 ф. по 50 коп | 6 руб. |
| Соль 20 ф. по 7 1/2 | 1 руб. 50 коп. |
| Спички 5 кор. | 25 коп. |
| Мыло 1 фунт | 1 руб. |
| Всего: 200 руб. 25 коп. | |
| II. Одежда | |
| I. а) Отец: 1.5 пары белья | 11 арш. ситцу |
| Платки и др. | 2,5 арш. ситцу |
| 1 пальто и штаны | 9 арш. трико или плису |
| ½ шали или шарфа 1/4 б) Мать: 1 пара белья | 9 арш. ситцу |
| 1/2 гол. платка 1,5 | 9 арш. ситцу |
| Другие | 2 арш. ситцу |
| 1/2 пальто на год | 2 ½ арш. трико |
| 2 шали | 1/2 арш. |
| в) Дети: 2 лет | 1 арш. ситцу |
| 5 лет 2 пар белья | 7 арш. ситцу |
| Пальто и штаны | 4 1/4 арш. трико |
| Всего 43 арш. ситцу по 50 коп | 21 руб. 50 коп |
| 16 1/2 арш. трико по 80 коп | 13 руб. 20 коп. |
| 2) Кожа и жилы | 6 руб. 50 коп |
| 41 руб. 20 коп |
…..
|
|
6. Налоги. Сельскохозяйственный и налог наслежный и улусные обложения 2 пуд. мяса по 4 руб. -8 руб.
7. Сена на 11 гол. голодный минимум 27 воз. по 6 руб. – 162 руб.
8. На посев 3 п. – 6 руб. Всего – 432 руб. 45 коп.
…
Как мы видим, бюджет в своей расходной части самый скудный, граничащий с бедствием, и то он дает дефицит, которой покрывается, во 0первых, за счет сокращения одежды, когда большинство населения не в состоянии приобрести и того мизерного количества мануфактуры, одежды и белья, которые мы исчислили по бюджету, и одевается в звериную шкуру. То, что теперь якуты носят пальто и штаны из скотской кожи, есть результат дефицитности их хозяйства. Во – вторых, за счет сокращения пищи и др. потребностей: чай служит теперь для якута наиболее лакомым блюдом; крайняя нужда в табаке, и как результат всего этого, страшно развилось попрошайничество чая и табаку у каждого случайного попавшего к ним городского жителя. В- третьих, сокращают до предельного минимума собственное потребление мяса и масла, чтобы иметь возможность удовлетворить другие свои потребности, поэтому приходится признать, что если на рынке появляется в большом количестве мясо и масло, то это не т избытка населения, а наоборот, от нужды и бедствия. В – четвертых, приходит в ветхость инвентарь и нет сил обновить его. В – пятых, сокращается потребление скота и размеры посевов. Дефицит сена покрывается камышомтальником и т.д. хроническим недоеданием скота, ведущим к его вырождению, измельчанию и т.д., и в – шестых, мизерное потребления мыла, спичек и др. совершенно выбрасываются из обихода якута и т.д. В семье якута, у которого мы были и который имел до одиннадцати голов скота, коробка спичек, отданная нами хозяйке, вызвала большую радость и длительные комментарии – реплики старухи, лежавшей на наре. Она сама с собой говорила, что частенько приходится бегать к соседям за 5 -7 верст, когда огонь на ночь случайно или по недосмотру потухнет в камине, и что эту коробку спичек необходимо бережно припрятать подальше в ящик, что и сделала хозяйская ночь.
|
|
Автономная Якутия. – 1924. – 14 мая.
№89
Статья И.Н. Барахова «Улусные и наслежные бюджеты»
….
Наслеги у улусы свои внутренние налоги исчисляли сами, без всякого вмешательства и контроля извне. Это была широчайшая демократия финансовой политики, какую только могла допустить царская Россия, в полной уверенности, что ничего плохого для нее из этого не выйдет, что верноподданская преданность тойонов вывезет
Такие порядки вошли в быт населения и составляют укоренившееся среди него обычное право. Поэтому просто огульно запретить их нельзя. Кроме того, такое запрещение было бы целесообразно, если бы мы были в состоянии те расходы, которые покрываются улусными наслежными бюджетами, принять на общеякутский бюджет. Сделать это в ближайшее время мы не сможем.
Обследование Борогонского и Дюпсюнского улусов показывает, что улусные бюджеты, при самом жестком сокращении, могут быть в среднем доведены до 6-7 тыс. руб., а наслежные – до 500 – 600 руб. По всей ЯАССР улусных, волостных и равных волостям сельских единиц – 35, а наслегов и селений – 446. Бюджеты их составят не менее 1/2 млн. руб. Действительные размеры существующих в данное время улусных и наслежных бюджетов значительно больше этого. Я беру лишь средние бюджеты, после возможных сокращений.
|
|
…
Я пытался составить доходную часть для бюджета Борогонского улуса на будущий 1924- 1925 год. Получилось что – то 1500 руб. Сюда входит 10% от сельхозналога, которые составляют очень мизерную сумму – 750 руб. остальные доходы, исчисленные мною очень гадательны.
Обращаясь к неналоговым доходам видим: предприятий (мельниц) и др. нет и в помине, выморочных имуществ тоже нет, борогонцы и дюпсинцы имеют бывшие приточные земли, которые можно передать на эксплуатацию улусным исполкомам, доходы от них малы: около 100-200 руб. …
По – видимому, придется найти еще другие выходы. Один из таких наиболее реальных и ощутимых выходов я вижу в том, чтобы предоставить улусам производить начислений на сельхозналог в пользу нужд наслегов и улусов приблизительно до 150- 200%, при чем размеры начислений для улусного бюджета должны определяться улусным исполнительным комитетом примерно в переделах до 50%, а на наслежные расходы самими наслежными советами и сходками, примерно до 100%, таким образом, на весь улус получим до 150%.
Против этого серьезных возражений не может быть. Во – первых, принцип и центр тут ни причем. Своеобразные условия окраин центр не всегда в состоянии учесть; во – вторых, если мы этого не сделаем, то придется допустить, по – прежнему, местные бессистемные обложения, а это будет хуже, в – третьих, сохранится чрезвычайно важный и политически необходимый принцип единства налогов и единовременности их наложения и взыскания. Налоги будут накладываться раз, или когда надумается, как теперь; в – четвертых, сохранится и упорядочится принцип прогрессивности налогов, что не всегда соблюдается наслегами, которые доходят до установления подушных налогов, и в – пятых, это не будет особенно обременительно для населения. На текущий бюджетный год Борогонский улус имел налогов на 35261 руб., из них сельхозналог составляет около 75,65 руб. (21,5%). Начисления к сельхозналогу до 200% не составят и половины тех обложений, какие были в текущем году.
Помимо всего этого, местные обложения, по – моему, неизбежны. Одним уездом их нельзя прекратить. Регулировать их можно путем особых, на каждый раз, разрешений окружных исполнительных комитетов, о которых последние периодически должны сообщать Наркомату для дальнейшего контроля и учета.
Автономная Якутия. – 1924. – 25 мая.
Труды Барахова об экономическом состоянии республики, его решения по устранению назревших проблем говорят о том, что Исидор Никифорович являлся первым высококвалифицированным финансистом Якутии.