СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ
Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года № 28 – ФЗ определил основные направления деятельности системы ГО в защите населения при ЧС и в случае угрозы их возникновения, а также полномочия органов исполнительной власти, организаций, права и обязанности граждан в области ГО.
В РФ гражданской обороной руководит Правительство РФ, на федеральном и объектовом уровнях – руководители исполнительной власти и организаций, на местном уровне – соответственно Главы исполнительной власти и местного самоуправления, являющиеся одновременно начальниками ГО, несущие персональную ответственность и имеющие право воплощать планы ГО, принимать решение об эвакуации и издавать приказы по ГО. Управляют ГО федеральный орган исполнительной власти и его территориальные филиалы, их структурные подразделения, а также органы управления ГО в субъектах. Все они комплектуются военнослужащими ГО и гражданским персоналом. Руководителями этих органов назначаются из числа военнослужащих ГО. Существует также специально уполномоченный на решение задач ГО Федеральный орган, имеющий специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции и право нормативного регулирования своей деятельности. Этот орган имеет свои территориальные отделения. Для выполнения мероприятий по ГО всеми органами исполнительной власти создаются службы ГО. В систему ГО так же вводят и ее силы: воинские формирования, объединенные в войска ГО и гражданские организации ГО, куда могут войти мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет, за исключением некоторых социальных слоев, указанных законодательством. Силы ГО включают и аварийно-спасательные службы и формирования и другие войска по решению Президента РФ. В распоряжении войск ГО специальная техника, боевое ручное стрелковое и холодное оружие, военнослужащим этих войск выдаются удостоверения и международные отличительные знаки ГО. Их деятельность начинается с объявления состояния войны, начала военных действий и при введении военного положения, а также при стихийных бедствиях, катастрофах.
В области ГО в полномочии Президента РФ входит: введение и осуществление планов ГО, утверждение силовой структуры ГО и Положения о войсках ГО и т.д. Правительство РФ занимается законодательной деятельностью в сфере ГО, проводит единую государственную политику в этой области, руководит ГО, относит к группам и категориям по ГО территории и объекты, определяет порядок создания объектов ГО и порядок накопления различных средств для ее деятельности и т.д. Федеральные органы исполнительной власти занимаются нормотворческой деятельностью, реализуют планы ГО, организуют меры по ГО, по сохранению жизненно необходимых объектов в военное время, создают технические системы управления ГО, а также запасы необходимых средств. Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления проводят меры по ГО, по подготовке эвакуации, поддерживают силы и управление ГО, ее технические системы и объекты ГО в состоянии постоянной готовности, подготавливают гражданские организации ГО и обучают население способам защиты, поддерживают устойчивую работу объектов в военное время, создают запасы средств и контролируют состояние ГО. Организации проводят меры по ГО, поддерживают работу организации в военное время, обучают персонал необходимым навыкам, поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения, создают запасы средств, создают гражданские организации ГО. Граждане РФ проходят обучение способам защиты, участвуют во всех мероприятиях по ГО и содействуют органам власти и организациям в ГО.
Эвакуация и рассредоточение защищают население от оружия массового поражения. Рассредоточение – организованный вывоз из населенных пунктов и размещение в загородной зоне продолжающих работу в военное время рабочих. Рабочие, отнесенные к этой категории, посменно выезжают в город для работы, а затем возвращаются. Эвакуация отличается от рассредоточения лишь тем, что эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне, территории за пределами зон разрушений в городах. Каждый объект имеет свою загородную зону по службе эвакуации. Рассредоточиваемые рабочие расселяются недалеко от города, лучше если рядом с ж/д станциями или автомобильными магистралями. Рабочих с семьями расселяют по производственному принципу. Эвакуированных расселяют в более отдаленных районах. Широко применялась эвакуация в Великую Отечественную войну, хотя от современной эта мера защиты отличается. Тогда население размещали в отдаленном районе в противоположную сторону от противника, сейчас – в безопасные зоны во всех направлениях от города. Т.о. население, связанное с производством эвакуируют по линии объектов (производственный принцип), а тех, кто с ним не связан, по территориальному принципу, т.е. по месту жительства. Для проведения эвакуации и рассредоточения используются все виды общественного транспорта, включая личный. На небольшие расстояния эвакуируемые перевозятся автотранспортом или выводится пешим порядком колоннами по незанятым дорогам. Основным способом эвакуации является комбинированный, сочетающий в себе вывод людей пешим порядком и вывоз транспортом. При выводе пешим порядком в каждой колонне по 50-100 человек назначается старшина, для перехода предусмотрены через каждый 1-1,5 ч движения перерыв на 10-15 мин., а в начале его второй половины на 1-2ч.
При эвакуации населения по территориальному принципу эту меру защиты проводят домоуправления, жилищно-эксплуатационные конторы и дирекции эксплуатации зданий. Непосредственно организацией и проведением эксплуатацией занимаются начальники штаба ГО объектов и эвакуационные комиссии, создаваемые в городах и его районах, а на крупных объектах создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП), по приказу начальника ГО объекта создается администрация СЭП. Один из заместителей руководителя организации назначается председателем эвакуационной комиссии. Под СЭП обычно отводятся общественные здания, в его задачи входит: сбор, регистрация и отправка населения, эвакуируемого транспортом и пешим порядком. На территории СЭП должно быть подготовлено убежище и укрытие из расчета размещения в них людей, находящихся в СЭП. Каждый СЭП имеет свой порядковый номер, к нему приписываются ближайшие хозяйственные объекты, домоуправления. При проведении данных защитных мер на СЭП развертывают медицинские пункты.
Защитные сооружения ГО являются самыми надежными средствами защиты населения от ядерного, химического и биологического оружия и вторичных факторов поражения. В зависимости от защитных свойств они делятся на: убежища, противорадиационные укрытия и простейшие укрытия. Убежища – это сооружения, защищающие укрывшихся в них людей от любых поражающих факторов. В них можно находиться долгое время, даже в заваленных, т.к. ограждающие конструкции очень прочны. Вместимость определяется количеством лежачих и стоячих мест. Убежища могут быть встроенными и отдельно стоящими. Первые больше распространены и находятся в подвалах или полуподвальных этажах зданий. Конструкция убежища в данном случае должна сочетаться с конструкцией здания. Отдельно стоящие убежища полностью или частично заглублены и обсыпаны со всех сторон грунтом. Под них могут быть использованы подземные переходы, метрополитены и др. Убежища располагаются в местах наибольшего сосредоточения людей, оно состоит из основных и вспомогательных помещений. Среди основных: помещения для людей, тамбуры, шлюзы, вспомогательные: санузлы, фильтровентиляционные камеры, защищенные дизельные электростанции, входы, выходы, медицинская комната и подвал для продуктов. На одного человека приходится не менее 0,5 м2 пола и 1,5 м3 внутреннего объема, высота помещений не менее 2,2м. Помещение для людей разбивается на отсеки вместимостью 50-75 человек. В отсеках оборудуются двух или трехярусные скамейки для сидения и лежания, они хорошо герметизируются. Входы в убежище оборудуются в виде двух тамбуров, снаружи устанавливается дверь, способная вынести давление ударной волны при ядерном взрыве. Также устанавливается аварийный выход в виде подземной галереи. Система воздухоснабжения работает в двух режимах: чистой вентиляции (очистка воздуха от пыли) и фильтровентиляции (очистка от радиоактивных, отравляющих и бактериальных средств). Убежища, расположенные в пожароопасных районах предусматривают режим полной изоляции с регенирацией воздуха внутри. Предусмотрены также системы энергоснабжения, отопления, канализации, связанные с внешними сетями. В случаях их повреждения должны быть электрофонари, переносные батареи, аварийные запасы воды и приемники фекальных вод. В убежище должен быть комплект средств для ведения разведки, защитная одежда, средства тушения пожара, аварийный запас инструмента, санитарное имущество, документы, определяющие характеристику и правила его содержания.
Противорадиационные укрытия (ПРУ) защищают людей от ионизирующего излучения при радиоактивном заражении местности, от светового излучения, проникающей радиации, а при прочной конструкции частично от ударной волны, от попадания на кожу и одежду ОВ и бактериальных средств. ПРУ оборудуются в подвалах зданий. Например в каменных домах радиация слабеет в 200-300 раз, а в деревянных – в 7-12 раз. Под ПРУ используются и наземные здания из камня и кирпича. В ПРУ как и в убежищах устраивают основные и вспомогательные помещения. На одного человека выходит 0,4 – 0,5 м2 площади, в высоту ПРУ – 1,9м.. В остальных помещениях образуют те же полки. Предусмотрена вентиляционная система. Зараженная одежда хранится у одного из выходов(специально отгороженное место). В ПРУ оборудуется два выхода напротив друг к другу под углов в 30 градусов. Под ПРУ приспосабливают подполья, подвалы, погреба, овощехранилища, но проводятся работы, повышающие их защитные свойства, например: утолщивают стены, перекрытия, двери, заделывают окна, стены обсыпают снаружи грунтом. Водоснабжение, освещение и отопление оборудуются от общих сетей, но также устанавливаются резервные бачки с водой из расчета 3-4 л на одного человека в сутки. Самыми простейшими укрытиями являются щели открытые и перекрытые, строящиеся из подручных материалов. Перекрытая щель защищает от светового излучения полностью, от ударной волны в 2,5-3 раза. От проникающей радиации и радиоактивного излучения – в 200-300 раз. Она же защитит человека от попадания на кожу и одежду РВ, ОВ и бактериальных средств. Троят эти простейшие укрытия на не заваливаемых участках, на расстоянии от сооружений, превышающее ее высоту, а также не затапливаемых. Вначале щель строят открытой в виде зигзагообразной траншеи длиной не более 15м, глубиной 1.8-2м, шириной поверху 1.1.-1.2м, по дну до 0.8м.. Номинальная вместимость допускает10-15 человек, наибольшая 50 чел. В ней могут устраиваться места для лежания. Расстояние между щелями должно быть не менее 10м. Строить щель начинают с обозначения ее на плане местности. В щели делают либо вертикальные с люком, либо наклонные входы с дверью, а помещения с открываемыми они отделены тамбуром, отгороженным плотной тканью. Для вентиляции – вытяжной короб с задвижками, вдоль пола – водосточная канава.
Средства индивидуальной защиты предназначены для защиты населения от попадания в организм, на кожу, одежду РВ, ОВ и бактериальных средств. Органы дыхания защищают фильтрирующие противогазы, респираторы, противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые ловушки. Кожу защищают защитная одежда, подручные средства защиты.
Как только появляется угроза нападения население оповещается и обеспечивается индивидуальной защитой. Личный состав формирований, персонал получают их на объектах, население по месту жительства. Если не хватает противогазов они заменяются промышленными противогазами и респираторами. Помимо этого все люди изготавливают для себя простейшие средства защиты органов дыхания, кожные покровы защищают накидками, плащами, резиновой обувью и кожаными перчатками. Все эти средства должны быть быстро доступны в случае возникновения непредвиденной ситуации.
Одним из защитных средств органов дыхания является фильтрующий противогаз ГП-5, состоящий из фильтрирующе-поглощающей коробки малого габарита и шлем-маски для 5-ти ростов, сумки для противогаза, очкового узла, клапанной коробки, коробки с не запотевающими пленками.Рост шлем-маски определяют слейдующим образом: голову измеряют по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок. Если измеренная величина до 63 см, то шлем-маска нулевого роста; если 63,5- 65,5 см – первого; 66- 68 – второго; 68,5 – 70,5 см – третьего; более 71 см – четвертого. Маску подбирают так же, измерив высоту лица – от переносицы до нижней точки подбородка. При высоте лица 99 – 109 мм – маска I роста, 109 – 119 мм II роста; более 119 мм – III роста. Как и все фильтрующие противогаз ГП –5 не защищает от окиси углерода, для этого понадобится дополнительный патрон из голкалита, осушителя, наружной горловины для навинчивания соединительной трубки и внутренней горловины для присоединения к противогазной коробке.
ИП-5 – изолирующий противогаз, защищающий не только органы дыхания, но и глаза, кожу лица от любых опасных веществ, содержащихся в воздухе. Используется, если фильтрирующий противогаз не дает нужной защиты и если в воздухе не хватает кислорода. Воздух, которым дышит в этом противогазе человек, обогащается кислородом в регенеративном патроне с перекисью и над перекисью натрия. ИП-5 состоит из лицевой части, регенеративного патрона, дыхательного мешка, сумки, каркаса.
Наиболее применяемыми средствами индивидуальной защиты являются респираторы Р-2. Они защищают органы дыхания от радиоактивной пыли и грунтовой пыли, при действиях во вторичном облаке бактериальных средств. Р-2 состоит из фильтрующей полумаски с двумя клапанами вдоха, одним клапаном выдоха с предохранительным экраном, оголовьем из растягивающихся и не эластичных тесемок и носовым зажимом. В процессе пользования в полумаске может скопиться влага, в этом случае респиратор нужно на пару минут снять, удалить влагу, протереть внутреннюю поверхность и надеть вновь.
Для защиты кожи от поражающих веществ, содержащихся в воздухе применяют легкий защитный костюм Л-1 и общевойсковой защитный комплект (ОЗК). Л-1 изготавливается из прорезиненной ткани и используется только личным составом формирований, т.к. возможно его длительное использование на зараженной местности, включая дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию. ОЗК в зависимости от ситуации применяется в виде накидки, надетый в рукава или как комбинезон. В первом случае – при внезапном применении противником ОВ и бактериальных средств или при выпадении РВ. Во втором случае – действуя на зараженной РВ и бактериальными средствами территории и при обеззараживании технических средств. В третьем случае – действуя на зараженной ОВ местности, при сильном пылеобразовании в зоне химического и биологического заражения. ОЗК представляет из себя: защитный плащ ОП-1, защитные чулки и перчатки. ОЗК надевают в укрытии или помещении перед работой, если в условиях зараженного воздуха, то в противогазе.
УЧЕБНЫЙ ВОПРОС