КУРСОВАЯ РАБОТА
Дисциплина «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА: ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ И ЕЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ
| Допущена к защите: «___»_____________2010 год _________________________ (подпись) | Выполнила Студентка 3 курса заочного обучения специальности 030503 «Правоведение» Руководитель: Преподаватель ОЦЕНКА ______________________ «___»___________________2010 год |
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….. | |
| ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СРОКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ …………………………………………………………………………. | |
| 1.1.Понятие и правовое значение сроков в гражданском праве…............. | |
| 1.2.Виды сроков в гражданском праве ……………………………………. | |
| ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОНЯТИЕ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ ……………………………………………………... | |
| 2.1.Понятие и значение срока исковой давности ………………................ | |
| 2.2.Право на иск в процессуальном и материальном смыслах..………… | |
| 2.3.Императивность правил об исковой давности ……………………….. | |
| 2.4.Элементы иска, их значение …………………...……………………… | |
| 2.5.Применение исковой давности ………………………………………... | |
| 2.6.Виды сроков исковой давности ……………………………………….. | |
| 2.7.Определение момента, с которого течет срок исковой давности …... | |
| 2.8.Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности …. | |
| 2.9.Требования, на которые исковая давность на распространяется …… | |
| ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИСТЕЧЕНИЯ СРОКОВ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ …………………………………………..…………. | |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….. | |
| СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………. | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ ……………………………………………………………….. |
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы обуславливается тем, что своевременное осуществление и защита нарушенных прав способствует достижению той цели, которую субъекты преследовали, вступая в те или иные гражданские правоотношения. Соблюдение сроков, в том числе и сроков исковой давности, способствует устойчивости правопорядка, стабильности фактически сложившихся между субъектами правоотношений. Необходимость соблюдения сроков обуславливается тем, что те или иные обстоятельства по истечении длительного времени, не всегда могут быть установлены с необходимой достоверностью, что многие доказательства (письменные) со временем утрачиваются. Все это побуждает стороны в правоотношениях заблаговременно проявлять заботу об осуществлении и защите своих прав.
Осуществление и защита гражданских прав неразрывно связана с фактором времени. С определенными моментами гражданский закон связывает возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений, необходимость осуществление предусмотренных законом или договором действий. Под сроком в гражданском праве понимают период времени, с которым связаны юридические последствия.
Сроки упорядочивают гражданский оборот, способствуют выполнению договоров. Естественно также, что осуществление и защита гражданских прав неразрывно связана с фактором времени. Сроки в гражданском праве представляют собой отдельную категорию юридических фактов, и поэтому не могут быть отнесены ни к событиям, ни к действиям. Законодательство устанавливает порядок и правила исчисления сроков.
Гражданский кодекс Российской Федерации установил общий трехлетний срок исковой давности (менее продолжительный в сравнении со сроками исковой давности в других странах) применительно ко всем гражданским правоотношениям независимо от субъективного состава участников (физических и юридических лиц). Включена принципиальная норма: «Исковая давность применяется судом только по заявлению сторон», что соответствует, как отмечалось, международно-правовым актам.
Кодекс не содержит перечня сокращенных сроков исковой давности. В нем лишь отмечено: «По отдельным видам требований законодательными актами могут быть установлены специальные (в том числе сокращенные) сроки исковой давности». В данной работе дан перечень нормативных правовых актов по сокращенным срокам.
Методологическую основу настоящей работы составил диалектический метод научного познания, использовавшийся нами в сочетании с частнонаучными методами: метод сравнительного правоведения, формально-юридического и историко-правового анализа.
Целью работы является изучение теоретических вопросов, связанных с понятием сроков в гражданском праве, отдельных видов сроков в гражданском праве, в том числе и срока исковой давности; с общей характеристикой срока исковой давности, определением порядка исчисления исковой давности, так как важное значение для срока имеют правила его исчисления, определение его начала и конца.
Работа состоит из введения, трех частей, заключения и списка использованной литературы.
В первой части дается общая характеристика сроков в гражданском праве, их понятие, правовое значение в гражданском праве.
Вторая часть посвящена понятию срока исковой давности, его общей характеристике. В ней, в частности, определяется момент, с которого течет срок исковой давности, рассматриваются основания приостановления, перерыва течения срока исковой давности, а также его восстановление.
В третьей части исследуются правовые последствия истечения срока исковой давности.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СРОКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
1.1. Понятие и правовое значение сроков в гражданском праве
Понятие «срок» имеет двойной смысл. Во-первых, этим – определенный промежуток времени. Во-вторых, этим термином обозначается момент наступления, исполнения чего-либо[1]. Соответственно по юридической природе срок является юридическим фактом, с которым законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение имущественных и многих неимущественных прав и обязанностей[2]. Проблема времени играет большую роль не только в узко-хозяйственной деятельности, но и в экономике государства в целом. Производство и оценка любых действий нереальна без соблюдения сроков. Существование прав и обязанностей во времени - главное средство юридического воздействия на участников гражданских правоотношений.
В гражданском законодательстве, не смотра на важность и значимость сроков, отсутствует понятие срока. Статья 190 ГК РФ хотя и названа "Определение срока", однако в ней указано только, кем и каким способом может быть установлен срок.
Срок – это период времени, имеющий начало, продолжительность и окончание. Причем, каждый из названных элементов может быть значим как сам по себе, так и вместе с другими. И с началом, и с продолжительностью, и с окончанием срока могут возникать, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности.
Значение сроков в гражданских правоотношениях состоит в том, что они упорядочивают гражданский оборот, создают устойчивость и определенность правовых связей, дисциплинируют их участников, способствуют соблюдению хозяйственных договоров, содействуют удовлетворению потребностей граждан и юридических лиц, обеспечивают своевременную защиту прав участников гражданских правоотношений. В договорах сроки зачастую являются их обязательным элементом.
В системе юридических фактов срок относится к событиям, поскольку наступление или истечение определенного момента или промежутка времени, с которым закон связывает те или иные последствия, не зависит от воли и сознания участников правоотношений.
Но это не единственная точка зрения. В юридической литературе существует мнение, что срок необходимо отличать от времени, так как он определяется волей законодателя или участников правоотношения, вследствие чего сроки в системе юридических фактов занимают особое положение, их нельзя отнести ни к событиям, ни к действиям[3].
С таким мнением трудно согласиться. Срок хотя и определяется по воле людей, но он является лишь произвольно определяемым моментом или единицей исчисления объективно и независимо от воли людей существующего и текущего времени. Поэтому произвольно определенный срок наступает неизбежно, независимо от воли и сознания законодателя и участников правоотношений. Наступление или истечение сроков носит объективный характер[4].
1.2. Виды сроков в гражданском праве
Назначение сроков различно. Одни из них определяют время возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, другие предусматривают временные границы их осуществления, третьи предоставляют участникам гражданских правоотношений необходимое время для защиты их нарушенных прав.
Многочисленные сроки, встречающиеся в гражданском праве, могут быть классифицированы по целевому ряду конкретных оснований. В зависимости от того, кем устанавливаются сроки, различаются законные, договорные и судебные сроки.
Законные сроки зафиксированы в законах и иных правовых актах. Например, законом установлен шестимесячный срок для принятия наследства или отказа от него (ст. 546 ГК, 1964 г.), срок наступления полной гражданской дееспособности (ст. 21 ГК РФ), срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) и т.д. Сроки, устанавливаемые соглашением сторон, именуются договорными.
Судебные сроки – это сроки, установленные судом, арбитражным или третейским судом. Например, суд может назначить срок для безвозмездного устранения подрядчиком недостатков в работе (ст. 723 ГК РФ), для опубликования опровержения сведений, порочащих честь и достоинство гражданина (ст. 152 ГК РФ), и т.п.
По правовым последствиям сроки делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.
К правообразующим относятся сроки, влекущие возникновение правоотношений или отдельных прав и обязанностей. Субъективные права возникают вследствие наступления срока, например, в таких случаях: отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в течение определенного срока дает право заинтересованным лицам просить суд признать этого гражданина безвестно отсутствующим либо объявить его умершим (ст. 42 и 45 ГК РФ); с достижением совершеннолетия наступает полная дееспособность, и с этого момента лицо вправе совершать любые сделки, не противоречащие закону, вступать в брак, требовать раздела жилой площади, обязано нести полную ответственность за причиненный вред и т.д. (ст. 21 ГК РФ, ст. 86 ЖК РФ, ст. 12 – 13 СК РФ).
По истечении шести месяцев при определенных обстоятельствах, указанных в ст. 228 и 231 ГК РФ, нашедший вещь приобретает право собственности на нее, а лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот либо других безнадзорных домашних животных, также приобретает право собственности на них. В силу приобретательной давности лицо, открыто и непрерывно владеющее недвижимым имуществом в течение 15 лет либо остальным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (ст. 234 ГК РФ).
Изменение гражданского правоотношения вследствие истечения определенного срока (правоизменяющие сроки) происходит, например, в случаях, указанных в ст. 405 и 406 ГК РФ: до наступления срока риск случайной гибели вещи несет одна сторона, после наступления срока риск может перейти на другую сторону.
Правопрекращающими являются сроки, влекущие прекращение правоотношения или отдельных прав и обязанностей. Например, попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого разрешения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет (п. 3 ст. 40 ГК РФ).
По характеру их определения различаются сроки императивные и диспозитивные, абсолютно определенные, относительно определенные и неопределенные, общие и специальные, и некоторые другие.
Императивные сроки точно определены законом и не могут быть изменены по соглашению сторон. К ним, в частности, относятся сроки исковой (ст. 196 ГК РФ) и приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), сроки существования многих гражданских прав и другие.
Диспозитивными являются сроки, которые хотя и предусмотрены законом, но могут быть изменены соглашением сторон. Например, должник обязан исполнить обязательство, определенное моментом востребования, в семидневный срок со дня предъявления требования кредитором (ст. 314 ГК РФ), однако своим соглашением стороны могут предусмотреть немедленное исполнение или более длительный льготный срок.
Абсолютно определенные сроки указывают на точный момент или период времени, с которыми связываются юридические последствия. К ним относятся, например, сроки, обозначенные календарной датой или конкретным отрезком времени.
Относительно определенные сроки характеризуются меньшей точностью, однако также связаны с каким-либо конкретным периодом или моментом времени. Такими сроками будут, например, период поставки, определенный в договоре как второй квартал, срок, обозначенный указанием на событие. Которое неизбежно должно наступить, а также предусмотренные некоторыми нормами закона «нормально необходимые» (ст. 441 ГК РФ), «разумные» (ст. 314 ГК РФ) и т.п. сроки.
Неопределенные сроки имеют место тогда, когда законом или договором вообще не установлен какой-либо временной ориентир, хотя и предполагается, что соответствующее правоотношение имеет временные границы. Так, имущество может быть передано во временное безвозмездное пользование или в аренду без указания на конкретный срок такого пользования.
Специальные сроки установлены в качестве исключений из общего правила и действуют лишь в случаях, прямо указанных в законе. Примером специального срока может служить срок действия доверенности, предназначенной для совершения действий за границей, которая сохраняет силу до отмены ее лицом, выдавшим доверенность (ч. 2 ст. 186 ГК РФ).
Важное значение имеет деление сроков по их назначению на сроки осуществления гражданских прав, сроки исполнения гражданских обязанностей и сроки защиты гражданских прав.
Под сроками осуществления гражданских прав понимаются сроки, в течение которых обладатель субъективного права может реализовать те возможности, которые заложены в субъективном праве. Чаще всего они устанавливаются законом или иными нормативными актами, но могут предусматриваться и соглашением сторон. Указанные сроки, в свою очередь, могут быть подразделены на сроки существования гражданских прав, пресекательные, претензионные, гарантийные сроки, сроки годности, службы, реализации, хранения, транспортабельности и некоторые другие.
Сроки существования гражданских прав – это сроки действия субъективных прав во времени. Выделение их в особую группу связано с тем, что наряду с бессрочными правами, например правом собственности, правом авторства, правом нанимателя жилого помещения и т.д., и правами с неопределенным сроком действия, например правом пользования имуществом по договору аренды, заключенному на неопределенный срок, существуют субъективные права, пределы, действия которых ограничены во времени. Так, доверенность может быть выдана на срок не более трех лет (ст. 186 ГК РФ), срок действия патента на изобретение ограничен двадцатыми годами, авторское право действует в течение всей жизни автора и пятидесяти лет после его смерти (кроме тех авторских правомочий, которые охраняются бессрочно) и т.д. Причины введения таких временных ограничений действия субъективных прав носят различный характер, однако чаще всего это обусловлено необходимостью разумного сочетания интересов личности с интересами общества в целом.
От сроков существования субъективных прав следует отличать так называемые пресекательные (преклюзивные) сроки. Они также предоставляют управомоченному лицу строго определенное время для реализации своего права. Однако если сроки существования прав определяют нормальную продолжительность этих прав, то пресекательные сроки имеют своим назначением досрочное прекращение субъективных прав в случае их неосуществления или ненадлежащего осуществления. Так, одним из оснований прекращения договора найма жилого помещения может служить длительное отсутствие нанимателя, если это предусмотрено договором найма; поручительство прекращается, если кредитор в течение одного года со дня наступления срока обязательства не предъявит иск к поручителю (ст. 367 ГК РФ) и др.
Претензионный срок – это срок, в течение которого управомоченный субъект вправе, а иногда и должен обратиться непосредственно к обязанному лицу в целях урегулирования возникшего между ними разногласия до обращения в суд, арбитражный или третейский суд за защитой нарушенного права. Установление данного правила продиктовано стремлением законодателя сократить количество арбитражных и судебных дел, уменьшить непроизводительные процессуальные расходы и ускорить восстановление нарушенных гражданских прав в тех случаях, когда обстоятельства дела достаточно очевидно, между сторонами практически нет спора и вопрос о защите нарушенного права может быть решен в добровольном порядке. В этих целях закон возлагает на нарушителя гражданских прав обязанность в письменной форме уведомить заявителя о результатах рассмотрения претензии. В настоящее время предъявление претензии служит обязательной предпосылкой для последующего предъявление иска в суд, арбитражный или третейский суд лишь в отношениях между организациями транспорта и связи и их клиентурой. Иск, предъявленный с нарушением претензионного порядка, возвращается без рассмотрения. Что же касается иных споров, то вопрос о заявлении претензии или непосредственном обращении в суд с иском, по общему правилу, решается по усмотрению заинтересованного лица.
В отношении продукции (товаров, работ, услуг), предназначенной для длительного пользования или хранения, законом, а также стандартами, техническими условиями или договором могут предусматриваться более длительные сроки для установления кредитором недостатков с последующим предъявлением поставщику (продавцу, подрядчику) претензионных требований об устранении этих недостатков или о заменен продукции. Иными словами, в течение указанных сроков, которые именуются гарантийными, должник ручается за безотказную службу изделия и обязуется устранить за свой счет все выявленные недостатки или заменить изделие. По смыслу закона гарантийные сроки устанавливаются для того, чтобы обезопасить покупателя (заказчика) от скрытых недостатков изделия, которые не могут быть обнаружены при обычной его приемке, но могут выявляться в процессе его использования, хранения, обработки, эксплуатации и т.п. Иногда гарантия предоставляется не на календарный срок, а иными способами, например, на километраж пробега легкового автомобиля.
Начало течения гарантийного срока в зависимости от вида договора или специфики его объекта приурочивается к моменту получения товара покупателем, дню ввода изделия в эксплуатацию и некоторым иным моментам.
Гарантийный характер носят и некоторые другие предусмотренные законом сроки, например сроки годности, хранения, реализации, транспортабельности и др. В связи с этим они обычно не выделяются в отдельные группы и рассматриваются в литературе в качестве разновидностей гарантийных сроков. Между тем каждый из них обладает известной спецификой и влечет особые правовые последствия. Так, в отношении продуктов питания, парфюмерно-косметических товаров, медикаментов, изделий бытовой химии и других товаров, потребительские свойства которых могут ухудшаться с течением времени, устанавливаются сроки годности. Продажа товаров с просроченным сроком годности запрещается (п. 2 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей»). Срок годности товара исчисляется со дня его изготовления и определяется либо периодом времени, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
Специфическое значение, не совпадающее со значением гарантийных сроков, имеют и иные известные действующему законодательству сроки – сроки хранения, реализации, испытания, обкатки и др.
Со сроками осуществления гражданских прав тесно связаны сроки исполнения гражданских обязанностей. Поскольку праву субъекта всегда корреспондирует чья-то конкретная обязанность, срок осуществления права одним лицом является одновременно сроком исполнения обязанности другим лицом. Срок исполнения обязанности, т.е. срок, в течение которого должник обязан совершить определенные действия или, наоборот, воздержаться от их совершения, может быть предусмотрен законом, административным актом или договором.
К срокам защиты гражданских прав относятся сроки исковой давности, претензионные и гарантийные сроки.
Претензионными называются сроки, в течение которых управомоченное лицо до обращения в суд или арбитражный суд предъявляет претензию (рекламацию) к обязанному лицу о добровольном восстановлении нарушенного права.
Понятием «претензионные сроки» охватываются как сроки для заявления претензий, так и сроки для ответа на претензии. Длительность претензионных сроков зависит от оснований требований и характера споров.
В п. 3 ст. 4 АПК РФ указано: «Если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка»[5].
Право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, которые в случаях, предусмотренных в АПК РФ, правомочны обратиться без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров (п. 2 и 3 ст. АПК РФ).
Гарантийные сроки – это более длительные сроки предъявления претензий, устанавливаемые изготовителями в отношении продукции, предназначенной для длительного пользования или хранения.
Некоторые авторы рассматривают эти сроки как сроки гарантированной безотказной службы изделий, как ручательство за возможность нормального использования изделий (вещей) по назначению, и т.д.[6]
Такие определения спорны и, во-первых, не вытекают из закона, во-вторых. Не подтверждаются длительностью устанавливаемых сроков.
Не следует отождествлять гарантийные сроки со сроками годности. Сроки безотказной службы доброкачественного изделия длительного пользования обычно значительно дольше гарантийных сроков. А на товары, потребительские свойства которых могут ухудшаться с течением времени или могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя либо для его имущества, а также для окружающей среды по иссечении определенного времени (продукты питания, медикаменты, изделия бытовой химии и прочие), устанавливаются сроки годности.
Потребитель вправе предъявить требование к изготовителю, продавцу, если недостатки товара обнаружены в течение гарантийного срока, а при установленном сроке годности – только в пределах этого срока.[7]
На товары народного потребления иногда устанавливаются шестимесячные гарантийные сроки, что вообще не имеет смысла. Поскольку в течение шести месяцев претензия может быть заявлена и без гарантии.
Под гарантиями понимаются сроки, в течение которых должник (поставщик, продавец, подрядчик) несет ответственность за ненадлежащее качество вещи (изделия).
Ряд аналогичных прав предоставлен законом и заказчикам, обнаружившим недостатки в выполненной работе или оказанной услуге (например, ст. 723 ГК РФ, ст. 29 – 31 Закона «О защите прав потребителей»).
Некоторые авторы претензионные и гарантийные сроки относят к срокам осуществления гражданских прав[8].
Претензионные и гарантийные сроки, а также сроки исковой давности объединяет то, что они начинают действовать, когда субъективное право одной стороны нарушается ненадлежащим исполнением обязательства другой стороной, в силу чего это право подлежит защите.
Предъявление претензии в отношениях между организациями имеет цель не только восстановить нарушенное право путем совершения обязанным лицом определенных действий, но и потребовать уплатить штрафные санкции. Цель же осуществления субъективных прав – это использование управомоченным лицом принадлежащего ему ненарушенного права для удовлетворения своих интересов, и оно не нуждается в защите.
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОНЯТИЕ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
2.1. Понятие и значение срока исковой давности
Понятие «иск» по буквальному толкованию, казалось бы, означает «искать». Искать защиту в суде. «Искать» - как «ищу», «искать защиту», «розыск» и т.п.[9]
Но слова «иск – искать» - не юридические термины.
В юридическом же смысле иск непосредственно связан со словом истец[10] и происходит от старославянского выражения исто, т.е. «капитал», а слово истец означал «проситель» (возможно, защиты капитала), «податель жалобы» (или древнерусское выражение – истьць).
Более древнее значение выражения сохранилось в польском языке – iscies – «законный владелец» капитала.
Русское выражение исто (капитал) употреблялось позднее как «собственник капитала»[11].
По действующему законодательству Российской Федерации иск направлен на реализацию гражданами и организациями предоставленных, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации прав на судебную защиту. Как предусматривают ст. 3 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, ст. 4 АПК РФ «… заинтересованное лицо вправе обратиться в суд… за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов…».
Просьба о защите через «иск» предполагает обязанность суда, арбитражного суда, а также третейского суда[12] в течение установленных законом сроков предоставить такую защиту. Сроки принудительной защиты и восстановления, имущественных прав, физических и юридических лиц охватываются понятием «сроки исковой защиты» или «сроки исковой давности». При этом принудительная защита и восстановление прав по искам возможны только через суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды[13].
Защита гражданских прав может быть осуществлена в административно-правовом порядке лишь в случаях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами. Например, как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» (в ред. от 13 октября 1997 г.)[14], спорные вопросы по решениям должностных лиц органов государственной жилищной инспекции рассматриваются руководителем соответствующей инспекции или Главной государственной жилищной инспекцией, а по решениям Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации - Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике. В случае несогласия предприятий, организаций, учреждений с решением о приостановлении, ограничении или прекращении их деятельности оно может быть обжаловано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Как правило, решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в гл. 25 (ст. ст. 254, 255 ГПК РФ) предусматривает производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Известно, что число актов, предусматривающих административный порядок защиты гражданских прав, весьма ограничено. Утверждать, что "административная юрисдикция" не имеет особой перспективы[15] в сравнении с судебной, видимо, нет оснований. Все же встречаются факты грубого незаконного вмешательства некоторых государственных органов, должностных лиц в имущественную сферу граждан: изъятия, ограничения владения, пользования или лишения права собственности.
Факты, требующие оперативного вмешательства на основе закона и восстановления, имущественных прав.
Исковая давность как разновидность сроков исчисляется на основе общих требований к срокам. Как правило, она определяется в соответствии с датой того места, где возбуждается производство по рассмотрению спора. Срок исковой давности истекает в конце дня, который соответствует календарной дате исчисления. Если окончание срока исковой давности приходится на такой месяц, в котором нет соответствующей календарной даты, то он истекает в конце последнего дня этого месяца.
Если последний день срока исковой давности приходится на официальный праздник или иной нерабочий день, ввиду чего надлежащие процессуальные действия не могут быть предприняты в том месте, где кредитор возбуждает производство по рассмотрению спора или предъявляет свое требование при прерывании срока в связи со смертью лица, при банкротстве и т.п., срок исковой давности продлевается до конца первого дня, который следует за этим официальным праздником или нерабочим днем и в который такое разбирательство может быть возбуждено или такое требование может быть предъявлено.
Срок исковой давности по обязательности применения относится к императивному (безусловно-обязательному) сроку. Иначе говоря, участники гражданско-правовых отношений не вправе своим соглашением изменять начало, продолжительность, истечение сроков исковой давности, а также основания и условия их приостановления, перерыва.
Срок исковой давности - это срок, гарантированный государством для восстановления и защиты нарушенных субъективных прав через принуждение к исполнению, совершению действий обязанного лица - должника. Это период времени, в течение которого возможна действенная судебная защита; срок для защиты права по иску лица, субъективные права которого нарушены, или так называемые «временные сроки защиты прав»[16] через суд. По истечении этих сроков, как правило, погашается возможность судебной защиты (но не погашается право на обращение в суд и рассмотрение дела).
2.2. Право на иск в процессуальном и материальном смыслах
Исковая давность тесным образом связана с процессуальным понятием права на иск, так как является принудительной защитой нарушенного права.
Право на иск – это и есть обеспеченная законом возможность заинтересованного лица обратится в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком в целях защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса лица. Согласно общепринятой точки зрения, права на иск состоит из двух правомочий – право на предъявление иска и права на удовлетворение иска.
Право на предъявление иска, которое часто именуется правом на иск в процессуальном смысле, - это право требовать от суда рассмотрения и разрешения возникшего спора в определенном процессуальном порядке. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются гражданско-процессуальным законодательством. В данном случае право на иск в процессуальном смысле по общему правилу не зависит от истечения, каких бы то ни было сроков. Обратится в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности (ч. 1 ст. 199 ГК РФ).
Право на удовлетворение иска или, другими словами, право на иск в материальном смысле – это возможность принудительного осуществления требования истца через суд. Истечение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основанием для отказа в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).
2.3. Императивность правил об исковой давности
Императивный характер норм, предусматривающих сроки исковой давности, выражается в том, что всякого рода соглашения сторон в договоре, так или иначе изменяющие сроки давности или порядок их исчисления, являются недействительными (ст. 198 ГК РФ). Это же относится и к основаниям приостановления и перерыва течения исковой давности, которые установлены нормами Гражданского кодекса иными законами. Применение этих норм обязательно для судебных органов.
Прежде чем окончательно сделать вывод о том, пропущен или нет срок давности, судебные органы обязаны с достоверностью установить:
а) применяется ли к спорному правоотношению исковая давность;
б) какой именно срок давности применим к данному правоотношению (общий или специальный);
в) когда началось течение давностного срока.
Закон предусмотрел императивное правило, по которому требование о защите нарушенного права принимается судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ). Второе положение, вытекающее из ст. 199 ГК РФ, состоит в том, что соответствующий орган, приняв исковые материалы к своему производству, обязан рассмотреть спор по существу и постановить решение, для чего он должен установить наличие материального права (о защите которого просит заинтересованное лицо), принадлежность его данному лицу (истцу) и факт нарушения этого права. Если хотя бы по одному из этих вопросов будет дан отрицательный ответ (например, установлено, что спорное право принадлежит другому лицу), то решение об отказе в иске выносится именно по этим основаниям, а не по причине пропуска срока давности.
Только при отсутствии других причин суд постановляет решение, которым отказывает в иске за пропуском давностного срока.
Вместе с тем п. 2 ст. 199 ГК РФ устанавливает правило, по которому исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Следовательно, если должник в качестве меры защиты ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, то судебный орган обязан рассмотреть все вопросы, связанные с применением этих сроков. Важно помнить, что указанным правом должник может воспользоваться до того, как вынесено решение. В постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. разъяснено, что в качестве подобного заявления могут рассматриваться отказ ответчика удовлетворить требования истца по мотивам пропуска срока исковой давности, заявленный в отзыве на исковое заявление, направленном в арбитражный суд, или соответствующее заявление, сделанное стороной в заседании арбитражного суда до принятия им решения[17]. Отсюда следует, что судебный орган не может по своей инициативе применять нормы права об исковой давности, т.е. требования истца должны быть удовлетворены. Судьи, рассматривающие конкретное дело, не должны предлагать ответчику воспользоваться правом ссылаться на исковую давность. Ответчик не вправе обжаловать решение суда, ссылаясь на то, что он допустил оплошность, не заявив о пропуске срока давности.
2.4. Элементы иска, их значение.
Иск состоит из нескольких элементов. Например, в ст. 39 ГПК РФ сказано о предмете иска, который может быть изменен истцом. Из чего следует, что одним из элементов иска является его предмет. Под предметом иска следует понимать субъективное материальное право истца, которое он просит защитить в судебном порядке от действительного или мнимого нарушения его ответчиком. Предмет иска не следует путать с объектом спора. Например, объектом спора может стать жилое помещение. Предметом иска по отношению к этому объекту могут стать различные требования истца. Например, о признании права собственности на жилое помещение, о разделе жилого помещения, о вселении в жилое помещение, о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что в отн