Безработица – это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда.
Полная занятость означает, что рынок труда сбалансирован. Однако какая-то часть трудовых ресурсов не находит работы из-за несовершенства информации.
В экономике население подразделяется на четырегруппы:
а) занятые: к ним относят выполняющих любую оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;
б) безработные: в эту группу включают людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места;
в) экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу): к нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а такжете, кто не может работа по состоянию здоровья или просто не хочет работать;
г) экономически активное население (рабочая сила) включает тех, кто-либо занят, либо не имеет работы.
Уровень безработицы – это количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы.
Типы безработицы. На рынке труда выделяют три основных типа безработицы:
а) фрикционная;
б) структурная;
в) циклическая
Фрикционная безработица. При наличии свободы выбора профессии, рода и вида деятельности какие то работники в каждый данный момент времени оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Других уволили и они ищут новую работу. Третьи временно теряют сезонную работу (например в строительстве из-за плохой погоды). И еще есть категория работников, прежде всего молодых людей, которые впервые ищут работу.
Когда все эти незанятые люди найдут новую работу или возвратятся на старую после временного увольнения, им на смену придут другие «искатели» работы и временно уволенные работники, которые займут их место в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя категория людей по тем или иным причинам оставшихся без работы, меняет свой состав из месяца в месяц, данный тип безработицы как таковой остается.
Применительно к работникам, которые ищут работу или ждут получение работы в ближайшем будущем, экономисты используют термин фрикционная безработица(она связана с поисками или ожиданием работы).
Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда не мгновенно и не идеально устанавливает соответствие между работниками и рабочими местами.
Фрикционная безработица является неизбежной и хотябы отчасти желательной. Многие работники добровольно оказались между работами, меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для других работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно и больший объем реального производства для экономики в целом.
Структурная безработица. Фрикционная безработица переходит в другую категорию, которую называют структурной безработицей. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». с течением времени в структуре потребительского спроса и технологий производства происходит изменение, которые в свою очередь меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу – как профессиональный состав, так и географическое размещение.
В результате таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или эти профессии вовсе исчезают. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, напротив увеличивается. В данном случае безработица возникает, потому что рабочая сила не сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают больше не соответствуют требованиям рынка их умения и опыт устарели и стали ненужными из за изменения в технологии и характере потребительского спроса. Они попадают в ряды структурно безработных. Такой вид безработицы возникает в силу того что их навыки и профессии уже не требуются тем кто нанимает на работу.
К тому же постоянно меняется географическая структура занятости. Об этом свидетельствует, например, миграция отраслей и соответственно рабочих мест из «снежного пояса» в «солнечный пояс» в течении последних десятилетий. Еще одним примером является перемещение рабочих мест из предприятий расположенных в черте крупных городов, на предприятия, размещенные в промышленных пригородных зонах. Эти перемещения рабочих возможностей означают, что какая-то часть работников попадает в ряды структурной безработицы, поскольку наблюдается несовпадение между реальным местонахождением работников, и местоположением открывающихся рабочих мест.
Однако, различия между структурной и фрикционной безработицей весьма различны. Основное различие состоит в том, что фрикционные безработные обладают навыками, которые можно продать, а сами работники расположены в зонах, где эти навыки можно либо продать, либо переехать туда, где эти навыки и профессии востребованы. В то же время структурные безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица кратковременна, а структурная имеет более долгосрочный характер, поэтому и считается более серьезной.
Циклическая (конъюнктурная) безработица возникает в период спада, то есть той фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги повышается, занятость сокращается, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей связанной с дефицитом спроса. Например в разгар Великой депрессии циклическая безработица достигла 25% общей численности рабочей силы.
В 60-е гг. XX в. М. Фридман и Э. Фелпс выдвинули теорию «полной занятости» и «естественного уровня безработицы».
«Полная занятость» не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной; следовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называют Естественным уровнем безработицы.
«Естественный уровень безработицы» устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы – некая положительная величина, поскольку «фрикционным» безработным требуется время, чтобы найти вакантные места…
На величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:
а) демографический фактор;
б) сложившийся минимум заработной платы;
в) воздействие профсоюзов и др.
Поскольку изменение естественного уровня безработицы непосредственно связано с изменением потенциального выпуска ВВП, то оно выступает важнейшей проблемой государственной политики.
Развитие циклической безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным:
Uц=U−U*
Uц (уровень циклической безработицы) = U (фактический уровень безработицы) – U * (естественный уровень безработицы).
(Y*− Y) – Y(U−U*)
Y*
Экономическая цена этого превышения (экономические издержки) выражается в циклическом разрыве, т.е. в отставании фактического объема ВВП от его потенциального объема: разность ( Y* – Y ) – циклический разрыв, где Y * – потенциальный объем производства в условиях полной занятости; Y – фактический объем производства.
Зависимость между потерями ВВП страны из-за отклонения фактической безработицы от естественного уровня на базе эмпирических данных исследовал американский экономист Артур Оукен.
Взаимосвязи между безработицей и выпуском продукции, выявленные на примере США А. Оукеном, получили название закона Оукена, который гласит, что на каждые 2% сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на 1 процентный пункт. Например, если вначале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1 процентный пункт – например, с 6 до 7%.
Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменениями уровня безработицы.
Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы, последующим причинам:
а) из-за наличия скрытой безработицы, гак как не все безработные регистрируются на бирже труда;
б) работа неполный рабочий день;
в) по так называемым «вынужденным отпускам» в условиях высокого уровня безработицы и др.
Из приведенной выше формулы выводится зависимость объема выпуска продукции от уровня фактической безработицы в графической форме (рис. 1).
|
Рис. 1. Кривая Оукена
В состоянии полной занятости объем производства равен Y*, а норма безработицы – и*.
Если занятость снизится, то объем производства сократится до Y1, а фактический уровень безработицы составит и1. Следовательно, точка А лежит на кривой Оукена. Аналогично находится точка В. Таким образом, из графика видно, что объем производства – это убывающая функция от нормы безработицы.
Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях:
1) при изменении величины национального дохода при полной занятости Y* (при увеличении Y*кривая смещается вверх, при уменьшении – вниз);
2) при изменении нормы естественной безработицы и * (при увеличении и * эта линия сдвигается вправо, при уменьшении – влево).