После отставки Хрущева руководство страной и партией сосредоточилось в руках деятелей, избранных на октябрьском пленуме 1964 г. – т.н. «коллективное руководство»
- Леонид Ильич Брежнев – первый секретарь ЦК КПСС, с 1966 г. – генеральный секретарь;
- Алексей Николаевич Косыгин – Председатель Совета Министров СССР;
- Юрий Владимирович Андропов – председатель КГБ.
Брежнев начал критику волюнтаризма (самодеятельности) Хрущева. В частности, на мартовском Пленуме ЦК 1965 г. Брежнев обвинил Хрущева в развале сельского хозяйства. Начался отход от десталинизации, прекратилась критика культа личности и политики репрессий.
Политическая система СССР была закреплена в Конституции 1977 г. Основные положения:
- законодательное закрепление руководящей роли КПСС в обществе (статья 6);
- концепция «развитого социализма » – переходный к коммунизму этап развития советского общества;
- провозглашение народовластия (взамен диктатуры пролетариата в Конституции 1936 г.);
- законодательная власть Верховному Совету СССР и советам всех уровней – республиканским, областным, городским, районным, сельским;
- исполнительная власть – Совет министров СССР;
В период руководства Брежнева наблюдалась геронтократия («власть старцев»). В 1970-е гг. средний возраст высших партийных руководителей приближался к 70 годам. С целью сохранения личной власти «кремлевские старцы» стремились сохранить в неизменности (законсервировать) все сферы жизни советского общества. Поэтому этот брежневские времена называют периодом «застоя».
Диссидентское движение: с середины 1960-х гг. в нашей стране возникло движение диссидентов как форма инакомыслия по отношению к идеологии и политике советской власти, форма общественного протеста, движение за права человека.
Лидеры диссидентов – историк Рой Медведев, писатель А.И. Солженицын, физик А.Д. Сахаров. Целью движения было вначале улучшение советского строя. Однако по мере его развития произошел полный отказ принять советскую систему. Формы деятельности мирные: демонстрации, открытые письма в адрес руководителей. Например, демонстрация протеста против ввода войск в Чехословакию в 1968 г. В СССР диссиденты организовали Самиздат (бесцензурная печать) и Тамиздат (печать за рубежом запрещенных в СССР произведений).
Ярким проявлением диссидентского движения стало правозащитное движение. Правозащитники, требовавшие соблюдения положений Конституции страны, организовывали различные акции в защиту прав человека: распространяли листовки, печатали «самиздатом» правозащитные издания, в которых раскрывались нарушения прав человека; оказывали помощь политзаключенным
Правительство преследовало и репрессировало диссидентов. Некоторые из них были высланы за границу, в 1974 был выслан из СССР А. Солженицын. Академика А.Д. Сахарова изолировали и сослали в 1980 г. в закрытый тогда город Горький (Нижний Новгород), где он находился до 1986 г.
Появление диссидентского движения свидетельствовало об общественно-политическом кризисе в СССР.
Экономическая реформа 1965 г. (Реформа А.Н. Косыгина):
Цели реформы:
-– повышение эффективности народного хозяйства;
- ускорение темпов экономического роста;
- улучшение жизненного уровня населения.
Основные идея реформы – совместить административные (командная система, планирование) и экономические (прибыль, цены, материальная заинтересованность) рычаги управления экономикой.
Идея внедрить основы рыночной экономики в командно-административную систему отчасти напоминала НЭП, но без частного предпринимательства.
Основные мероприятия реформы: -
- начало перевода предприятий на хозрасчет. Отныне работа предприятия должна была оцениваться не по объему выпускаемой продукции, а по итогам ее реализации и полученной прибыли. Из части прибыли (10–12%) создавался фонд экономического стимулирования (деньги на премии, культурные мероприятия, строительство жилья для работников). Происходило развитие самостоятельности предприятий.
Итоги реформы:
- выросли объемы производства, увеличился национальный доход;
- в годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.) было построено и реконструировано 1900 предприятий: произошел пуск Красноярской ГЭС, началось освоение нефтегазовых богатств Тюмени, стал выпускать автомобили ВАЗ в Тольятти.
В дальнейшем к 1984 г. будет достроена БАМ – Байкало-Амурская ж/д магистраль.
Успех от реформы 1965 г. носил кратковременный эффект и в целом, она завершилась неудачей.
Причины провала реформы:
- непоследовательность и незавершенность реформы. Сочетание экономических начал с централизованной плановой экономикой, как показывает мировой и отечественный опыт, дает лишь кратковременный эффект, а затем вновь происходит доминирование административных принципов и подавление экономических;
- отсутствие комплексного характера реформы. Не произошло изменения форм собственности;
- слабая кадровая подготовленность реформы. Хозяйственные руководители ориентировались на прежние стереотипы управления хозяйством. У самих работников отсутствовала творческая смелость и инициативность.
- противодействие реформе со стороны партийного аппарата Противниками реформы были Брежнев, Подгорный, Андропов, которые боялись, что экономика выйдет из-под контроля партии, изменится сама сущность социализма. В Чехословакии подобная реформа привела к началу демонтажа политической системы (Пражская весна 1968 г.).
Реформа Косыгина не смогла переломить неблагоприятные тенденции в экономическом развитии СССР и показала пределы социалистического реформаторства.
Нарастание кризисных явлений в экономической, политической и социально-духовной сферах:
После неудачи «реформы Косыгина» началась стагнация (застой) в народном хозяйстве. Основные показатели экономического роста страны неуклонно продолжали ухудшаться.
- гонка вооружений привела к милитаризации экономики. Военные расходы забирали до 20% валового национального продукта. Наметился перекос в промышленном развитии в сторону военной и оборонительной промышленности;
- наметилось серьезное отставание в научно-техническом прогрессе от стран Запада. Количество изобретений в СССР было больше, чем у США, Японии, Великобритании, ФРГ и других стран. Но эти изобретения редко внедрялись в социалистическую экономику.
- преобладал экстенсивно-сырьевой характер экономического развития. Со второй половины 1960-х гг. начались невиданное освоение нефтегазовых месторождений Сибири и экспорт топлива за границу. В страну потекли так называемые «нефтедоллары», благодаря которым держалось на плаву народное хозяйство.
- кризис сельского хозяйства – неудачная попытка решить эту проблему путем создания агропромышленных комплексов (АПК) в 1982 г. Колхозы, совхозы, предприятия по переработке сельхозсырья, расположенные на одной территории, были объединены в региональные АПК. Но АПК не стали жизнеспособным экономическим организмом и не выполнили продовольственную программу.
Кризис социализма в политической сфере. После смерти Л.И. Брежнева пост генерального секретаря ЦК КПСС занял Ю.В. Андропов (1982-1984 гг.). Ранее он возглавлял КГБ и знал реальную обстановку в стране. Им были предприняты попытки укрепить трудовую дисциплину, начать борьбу с коррупцией, провести серьезные кадровые изменения. Была начата кампания против спекуляций, хищений и др. экономических преступлений. Народ встретил эти меры с одобрением, но судьба отвела Ю.В. Андропову слишком короткий срок. Его руководство длилось всего 15 месяцев.
Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Константин Устинович Черненко (1984-1985 гг.), соратник Брежнева. Это был 73-летний тяжело больной человек (астма). Его назначение стало попыткой «кремлевских старцев» продлить свою власть. Стали возрождаться худшие брежневские традиции. Началась идеологическая кампания по совершенствованию развитого социализма, была свернута борьба с коррупцией и за дисциплину. Стали ухудшаться экономические показатели. Социализм окончательно вступил в кризисную стадию.