Согласно действующей редакции ФЗ №176 от 29.06.2015 года, собственники помещений МКД должны ежегодно проводить общее собрание для подведения итогов, голосования по различным вопросам и решения прочих проблем. Обычно собрание проводится во второй половине года, чтобы все резюмировать.
Также в течение года можно проводить внеочередные собрания собственников, если назрела такая необходимость. Но вы на своем опыте знаете, что сделать это непросто, поскольку собственники помещений не особо желают принимать активного участия в годовых собраниях, не говоря уже о внеочередных.+
Тем не менее, необходимо собрать кворум в количестве не менее 50% голосов от общего числа собственников помещений, чтобы голосование стало возможным, а само собрание правомочным. Если кворум не соберется, то придется повторно переносить собрание, чтобы оно состоялось в следующий раз, потом в следующий... И таких переносов может быть не один, и не два, а целых 12 (по количеству месяцев).
До недавнего времени не было установлено обязательных требований к содержанию протокола общего собрания жильцов. Лишь некоторые моменты относительно указанного документа были оговорены в ст. 46 Жилищного кодекса РФ.
В настоящее время утвержден Приказ Минстроя №937/пр от 25.12.2015 «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», в котором установлены правила составления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Приказ Минстроя вступил в силу 29 апреля 2016 года.
|
|
Кроме того, уже действуют следующие документы:
· Жилищный кодекс РФ (в редакции от 31.01.2016), в частности статьи 44 – 50
· Приказ Минстроя РФ от 31.07.2014 № 411/пр «Об утверждении примерных условий Договора управления МКД и методических рекомендаций по порядку организации и проведению ОСС»
· Федеральный закон № 209-ФЗ от 21.07.2014 «О ГИС ЖКХ»
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является главным органом, принимающим решение по всем основным вопросам в многоквартирном доме. Именно собрание собственников решает основные вопросы об определении порядка пользования общим имуществом многоквартирного дома. Компетенция общего собрания собственников закреплена в ст. 44 Жилищного кодекса РФ.
Только посредством голосования собственников на общем собрании могут быть приняты следующие решения:
· об избрании способа управления домом (УК, ТСЖ, непосредственное управление), избрания совета дома,
· решение о реконструкции дома, хозяйственных построек и других зданий, сооружений на земельном участке МКД,
· способ формирования фонда капитального ремонта (специальный счет, счет регионального оператора), размер взноса на капитальный ремонт (не менее минимального размера взноса, утвержденного Правительством Республики Бурятия),
· решение о получении кредитов или займов на капитальный ремонт,
· решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен дом (например, решение об ограничении въезда на земельный участок МКД только для собственников помещений),
|
|
· решение о пользовании общим имуществом собственников МКД (например, о размещении рекламных конструкций на доме),
· решение о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме,
· решение об определении лиц, которые от имени собственников помещений в МКД уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений на условиях, определенных общим собранием.
А также принятие решений об использовании системы (ГИС ЖКХ – государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства) или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования,
· принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания),
· принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме,
· решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы,
· принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса,
|
|
· принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 Жилищного Кодекса РФ, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
· другие вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания собственников помещений МКД.
Решения собственников, принятые на общем собрании, оформляются протоколом, который является итоговым документом, фиксирующим итоги голосования, в том числе содержит сведения о дате, месте проведения, о повестке собрания, наличии кворума, количестве голосов «за», «против» и «воздержался» по каждому вопросу повестки.
Сейчас, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решения являются официальными документами. (часть 1 статьи 46 обновленного Жилищного кодекса РФ). И теперь с 30 июня 2015 года подделка протокола общего собрания и его решения подпадает под 327 статью Уголовного кодекса РФ.
Ранее в судебной практике причина отказа в возбуждении уголовного дела по статье №327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов» в случае, когда был подделан протокол общего собрания собственников, подделаны подписи отдельных собственников, или протокол сделан задним числом, по мнению органов следствия – протокол общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме и решения собственников не являлись официальными документами. В УК РФ подделка официального документов наказывается ограничением свободы на срок до 2-х лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до 2-х лет.
Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, ЖК или ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
После получения копии протокола собрания и решений в течение пяти дней Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, обязаны направить копии решений и протоколов общего собрания собственников помещений в орган Республиканскую службу государственного жилищного надзора Республики Бурятия.
Передача копий решений, протокола должна осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату ее получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронных образов решений, протокола в электронной форме. ("...электронный образ документа - электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе).
После передачи копии решения и протокола в жилищную инспекцию, копии хранятся в течение 3-х лет. Если в жилищную инспекцию в течение 3-х месяцев поступят несколько копий протоколов с одного и того же дома по собраниям со сходной повесткой, то это будет основанием для проведения внеплановой проверки.
Официально форма протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме утверждена вышеуказанным Приказом Минстроя №937/пр от 25.12.2015 "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".
В этом документе утверждены требования к оформлению протокола ОСС, который составляется секретарем собрания не позднее 10 дней со дня его проведения.
Также в Приказе говорится, что обязательными реквизитами протокола ОСС являются не только его наименование, дата и регистрационный номер, дата и место проведения собрания, но и заголовок к содержательной части, сама содержательная часть, а также приложения к протоколу.
Обязательными приложениями к протоколу будут являться реестры участников ОСС и собственников, которым вручили сообщение о проведении собрания, само уведомление и документы, по которым принимались решения.
Также в документе утвержден порядок передачи копий решений и протоколов ОСС в региональные органы ГЖН. Ответственными за передачу этих документов являются УО, правление ТСЖ или ЖСК.